Академик, вице-президент Россельхозакадемии
Скачать 481.31 Kb.
|
Говоря о животноводстве, мы отмечаем, что в результате реализации Приоритетного национального проекта по развитию АПК и Государственной программы развития сельского хозяйства в 2008-2012 гг. в состоянии отечественного животноводства обозначились существенные положительные тенденции. Прекратился имевший место в предшествующее десятилетие резкий спад численности поголовья всех видов сельскохозяйственных животных. За указанный период введено вновь и реконструировано свыше 2000 животноводческих и птицеводческих помещений, что положило начало широкой технологической модернизации отрасли. На обновленных производственных мощностях произведено дополнительно около 700 тыс. тонн молока и более 1 млн тонн мяса всех видов. Вместе с тем сохраняются проблемы в скотоводстве: общий объем производства молока в 2012 г. по сравнению с началом реализации госпрограммы не увеличился, несмотря на рост продуктивности дойного стада; на дополнительно введенных в процессе строительства и реконструкции мощностях произведено пока только 14,9 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота, что не сопоставимо с произведенными финансовыми затратами. Остается крайне низкой доля племенного скота в общей структуре стада, очень медленно прирастает численность скота специализированных мясных пород. Пока не решен в полном объеме вопрос с комплектацией птицефабрик племенным материалом отечественного производства, недостаточна емкость имеющихся репродукторов первого и второго порядков, не создано достаточного числа селекционно-гибридных центров по свиноводству. Учитывая опыт реализации предыдущей программы, следует сохранить и существенно увеличить объемы поддержки, в особенности, говядины и молока, племенной продукции, сохранить принципы субсидирования заемных средств на покупку племенных животных, строительство и реконструкцию производственных помещений, развивать программно-целевой принцип взаимодействия Федерации и субъектов по вопросам реализации задач в животноводстве. Целесообразно ориентировать власти субъектов Российской Федерации на заключение договоров с отраслевыми и региональными НИУ Россельхозакадемии для системного научного обеспечения реализации программ развития животноводства, что будет способствовать формированию системы внедрения инноваций в отрасли. Перед учеными Отделения зоотехнии и ветеринарии стоят задачи по научному обеспечению реализации Государственной программы до 2020 года по таким направлениям как генетическая идентификация племенного поголовья крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец. В целях повышения степени надежности и селекционной эффективности программ разведения, обеспечивающих повышения продуктивности животных и птицы, предстоит осуществить разработку: эффективных методов межвидовой гибридизации и создание на этой основе новых селекционных форм в мясном скотоводстве, овцеводстве, козоводстве, значительно превосходящих по продуктивным качествам и жизнеспособности; эффективных методов и методик генной инженерии и биотехнологии, способных обеспечить получение новых генотипов животных с заданными хозяйственно полезными признаками; систем питания животных адекватных физиологическим потребностям их организма с учетом внедрения промышленных технологий; безопасных методов специфической защиты животных от особо опасных болезней; высоко эффективных, экологически безопасных инновационных биотехнологий производства средств для ветеринарии и животноводства на основе современных универсальных технологических линий. Пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой экономики АПК страны, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность нашей страны. Динамика производства основных видов продукции пищевой промышленности имеет положительный характер, за исключением цельномолочной продукции, производства крупяных изделий, плодоовощных консервов. Однако количество произведенной отечественной продукции не обеспечивает достижения пороговых значений, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности. В связи с этим импортозамещение в пищевой и перерабатывающей промышленности является безусловным приоритетом агропродовольственной политики при выполнении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы на современном этапе, особенно в условиях вступления России в ВТО. Чрезвычайно важной проблемой является разработка технологий, позволяющих увеличить глубину переработки сырья, что позволит значительно увеличить выход продукции с 1 т переработанного сырья в денежном и натуральном выражении. Однако созданные в НИУ Россельхозакадемии современные технологии глубокой переработки сельскохозяйственного сырья не могут осваиваться на предприятиях с устаревшей техникой. Поэтому разработка Программы модернизации существующей техники и создания нового перспективного технологического оборудования, обеспечивающих комплексную переработку сырья, повышение конкурентоспособности пищевой продукции является первостепенной задачей. Пищевая и перерабатывающая промышленность страны обеспечена машинами и оборудованием отечественного производства лишь на 35%. При этом лишь 19% эксплуатируемой техники отвечает мировому уровню. В результате здесь мы находимся в значительной зависимости от зарубежных фирм. Но нам не стоит догонять зарубежные фирмы в производстве оборудования, следует создавать принципиально новое оборудование на прорывных направлениях. Учитывая важность этого сектора экономики страны, нужна Подпрограмма по созданию оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках предлагаемой Россельхозакадемией ФЦП по развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Для повышения конкурентоспособности отечественных продуктов питания необходимо развитие системы национальной стандартизации как важнейшего фактора обеспечения качества и безопасности продовольствия. В настоящее время в Российской Федерации требуют хранения не менее 180 млн т продовольствия, в том числе более 90 млн т с применением искусственного холода, из которых в настоящее время обрабатываются холодом не более половины. Наибольшие потери наблюдаются при хранении продукции растениеводческого комплекса – зерновых культур, плодов, овощей, картофеля и корнеплодов, их величина составляет от 10 до 40%. Представляется целесообразным при дальнейшей корректировке в рамках Государственной программы разработать подпрограмму по хранению продовольствия. Перед учеными Отделения переработки и хранения ставятся следующие задачи: разработка основных направлений модернизации и создание новых образцов оборудования, обеспечивающих комплексную переработку сырья, повышение конкурентоспособности пищевой продукции; разработка предложений по совершенствованию системы хранения сельскохозяйственной продукции и сырья с применением перспективных наукоемких технологий; создание инновационных технологий функциональных продуктов питания с использованием биологически активных добавок иммуномоделирующего и антиоксидантного действия для предупреждения различных заболеваний. Развитие этого важного для страны направления связано со спецификой многонационального состава населения России. Один из основных факторов, определяющих развитие сельскохозяйственного производства, – это его техническая и технологическая оснащенность. Однако из-за продолжающегося в отечественном сельхозмашиностроении кризиса ежегодно уменьшается номенклатура и количество выпускаемых в России тракторов. Большое количество эксплуатируемой в сельском хозяйстве мобильной техники находится за пределами амортизационных сроков. Из-за старения машин затраты на их ремонт составляют 54 млрд руб. в год. Недостаток техники приводит к значительным потерям продукции. В то же время следует отметить, что предусмотренные Государственной программой на 2008-2012 годы обновление основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях не выполнены. Так, при плановых значениях обновления тракторов 10,3%, фактически составили – 3,4%, соответственно зерноуборочных комбайнов 13,0% и 4,8%, кормоуборочных 11,6% и 4,8%. Учитывая, что именно машинно-технологический комплекс сельского хозяйства как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, которая определяет объемы, качество и экономические характеристики конечной сельхозпродукции, необходимо активнее внедрять высокоэффективные, высокоточные, ресурсосберегающие технологии на базе высокопроизводительной техники, обеспечивающие: повышение производительности труда не менее чем в 3-4 раза (а не в 1,7 раза как намечается Государственной программой); снижение затрат материальных ресурсов на производство сельхозпродукции в 1,5-2,5 раза; создание оптимального машинно-тракторного парка в количестве 850-900 тыс. тракторов, с учетом освоения 30 млн га неиспользуемых земель, зерноуборочных комбайнов – 200-250 тыс. шт., кормоуборочных комбайнов – 60 тыс. шт.; повышение энергообеспеченности на 1 га пашни до 3 л.с. (вместо имеющихся 1,51 л.с.); восстановление системы подготовки профессиональных кадров и инженерно-технической службы на селе. Однако подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» не обеспечивает решения вышеперечисленных проблем. В этой связи перед учеными Отделения механизации стоят задачи по научному обеспечению Государственной программы по следующим основным направлениям: разработка наукоемких зонально-адаптивных ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники нового поколения для возделывания, уборки и послеуборочной обработки сельскохозяйственных культур; модернизация систем электроснабжения, выбор принципов построения и приоритетов технического развития сетей для снижения потерь, повышения надежности и качества электрообеспечения; создание и реализация эффективных технологий использования биомассы для получения качественных видов топлива: жидкого, газообразного, твердого; разработка новых технологий использования возобновляемых и нетрадиционных источников их преобразования в электрическую тепловую энергию; создание технологий и методов нанесения упрочняющих и восстановительных наноструктурированных покрытий на детали сельскохозяйственной техники; разработка методологии, нормативов и оборудования для обслуживания и ремонта отечественной и импортной сельскохозяйственной техники. Специальная подпрограмма посвящена поддержке малых форм хозяйствования. Она включает мероприятия по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих ферм, государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования, оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2020 гг. Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит почти 83,7 млрд руб. При этом предусматривается, что субъекты Российской Федерации будут разрабатывать дополнительные мероприятия, финансируемые за счет соответствующих региональных бюджетов и других источников. Предусматривается участие в реализации намеченных мероприятий кредитных организаций, в том числе ОАО «Россельхозбанк», лизинговых компаний, общественных организаций (АККОР, «Опора России», «Деловая Россия» и других). Задача научных учреждений Россельхозакадемии продолжить исследования по повышению эффективности функционирования этой категории хозяйств, встраивания их в кооперативные и другие интегрированные системы в целях улучшения доступа этого сектора к рынку, росту доходности занятых в нем сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшению их социального статуса. Говоря о развитии сельских территорий, следует признать, что, к сожалению, сложившаяся порочная практика ущемления непосредственных интересов человека-работника, выражающаяся в недофинансировании инженерной и социальной инфраструктуры села перенесена на новую Государственную программу. Так, к 2020 г. практически сохраняются огромные «ножницы», сложившиеся в уровнях заработной платы и по экономике в целом, и в сельском хозяйстве – 100:55. Объемы ввода жилья в 2014-2020 гг. сокращаются по сравнению с 2012 г. на 47-26%, снижается и доля семей, улучивших жилищные условия в рамках Программы в общем числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся. В 2011 г. доля таких семей составляла 3,5%, на 2014 г. предусматривается 2,5%, на 2015 г. – 2,4% с последующим повышением до 3,7% в 2020 г. Обеспеченность сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами повысится с 9,4 на 10 тыс. жителей в 2011 г. до 10,6 в 2020 г., но не достигнет уровня не только 1990 г. (12,0), но и 2000 г. (11,3). Уровень газификации и водоснабжения сельского жилища повысится незначительно: соответственно с 55,2% и 58% в 2011 г. до 60,2 и 61,9% в 2020 г. Таким образом, очевидно, что поддержка сельского развития на федеральном уровне крайне недостаточна и по многим позициям не может обеспечить даже возврата к уровню 30-летней давности. В этой ситуации многократно возрастает роль вклада регионов в решении проблем сельского развития. Программы устойчивого развития сельских территорий должны быть разработаны во всех субъектах Российской Федерации с участием ученых нашей Академии. Для повышения их научной обоснованности необходимо подготовить Методические рекомендации по разработке региональных программ устойчивого развития сельских территорий, включающие в качестве расчетного ориентира нормативную базу. Концепцией устойчивого развития сельских территорий и проектом ФЦП предусмотрено проведение ежегодного мониторинга развития сельских территорий, что также требует разработки соответствующей методики. К сожалению, приходится констатировать, что в последние годы в Минсельхозе России и в научных учреждениях Россельхозакадемии ослабла работа по повышению мотивационного потенциала заработной платы в сельскохозяйственных организациях. Этот важнейший инструмент экономического роста задействован недостаточно. В целях повышения роли заработной платы в реализации производственно-финансовых показателей Государственной программы предстоит подготовить Методические рекомендации по организации заработной платы в сельскохозяйственных организациях в условиях модернизации производства и перехода на новые технологии. Для реализации задач поставленных Государственной программой необходимо совершенствовать экономические отношения в АПК страны. Как уже указывалось, недостаточность и неполнота экономических механизмов могут стать основными факторами риска достижения заявленных целей на период до 2020 года. При этом следует подчеркнуть, что без более гибкого организационно-экономического механизма невозможно будет реализовать научные разработки Россельхозакадемии, модернизировать отечественный АПК. На реализацию целей и задач Госпрограммы выделяется на период 2013-2020 гг. 1 трлн 509,7 млрд руб. (в текущих ценах), из них Минсельхозу России 1 трлн 423,9 млрд руб., Федеральной службе по ветеринарному и санитарному надзору – 85 млрд 887,4 млн руб. В то же время, если перевести эти объемы в сопоставимые цены 2012 г., то общий размер за 2013-2020 гг. составит примерно 1,2 трлн руб. или в среднем за год 150 млрд руб., что меньше, чем было в 2012 г. на 4%. В Государственной программе в основном сохранены экономические инструменты, которые использовались в предыдущей программе. Это: субсидирование части затрат на кредитование в коммерческих банках, страхование (новый механизм, который начал действовать в 2012 г.), приобретение элитных семян и племенного скота, механизм закупочных и товарных интервенций на рынке зерна, финансовое оздоровление, таможенно-тарифное регулирование и ряд других. Вместе с тем в экономический механизм реализации Госпрограммы введен ряд новаций, о которых позвольте мне кратко сказать. Прежде всего, речь идет о так называемой несвязанной поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. Эта несвязанная поддержка вводится в связи с требованиями ВТО в расчете на 1 гектар взамен поддержки приобретения минеральных удобрений, льгот на ГСМ, на уплату части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на проведение сезонных полевых работ. С тем чтобы обеспечить более справедливое распределение этих субсидий по субъектам РФ, оно будет производиться с учетом выхода продукции на 1 га посевной площади в пересчете на так называемые зерновые единицы, которые в целом близки к кормовым единицам, а также с учетом уровня почвенного плодородия. Ученые Академии предлагали включить в качестве еще одного критерия биоклиматический потенциал, включающий солнечную радиацию, температуру и влажность воздуха, атмосферные осадки и запасы гумуса в регионе, что позволило бы учесть и эти показатели при распределении субсидии. Однако, они не были приняты. На 2013 г. для несвязанной поддержки выделено 15,2 млрд руб. Средняя ставка субсидии составит в среднем около 208 рублей на 1 га и будет рассчитываться отдельно по каждому региону. Эти показатели в целом учитывают различия субъектов Российской Федерации по структуре производства, почвенному плодородию и поэтому даже в таких разных регионах как Астраханская область и Краснодарский край получаются близкие значения субсидий в расчете на 1 га посевной площади: 260 и 277 руб./га соответственно. Надо сказать, что выделенные средства крайне недостаточны, поэтому сейчас Минсельхоз России прорабатывает в Правительстве вопрос об ее увеличении с тем, чтобы она была не ниже, чем фактически расходовалось на эти цели в предыдущие годы. По этому и ряду других направлений предполагается выделить дополнительно в целом более 42 млрд руб. Вторая новация заключается в стимулировании производства молока высшего и первого сорта в расчете на 1 кг. Правда, и здесь есть вопросы: предусмотрен целый ряд ограничений, а именно требования по жирности молока и содержанию в нем белка, выхода телят на 100 коров и другие. Мы не поддерживаем такие ограничения, поскольку они могут привести, во-первых, к искажению информации, а во-вторых, лишат этой небольшой поддержки значительную часть сельхозтоваропроизводителей. Третья новация – это поддержка выпуска сельскохозяйственной техники. Теперь будут субсидироваться предприятия сельскохозяйственного машиностроения, но на это выделено на 2013 год всего 2 млрд рублей, имея в виду, что эти средства должны пойти на удешевление машин и оборудования, поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям. Однако это сумма составляет незначительную долю от средств, расходуемых сельскохозяйственными товаропроизводителями на новую технику. Только сельскохозяйственные организации приобретают машин и оборудования на сумму более 100 млрд руб. в год и такая поддержка лишь на 2% снизит затраты хозяйств. Наибольший удельный вес в поддержке, как и в предыдущей Программе, направляется на субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков: с учетом малых форм хозяйствования – около 42%. Более подробно структура федеральных субсидий по направлениям поддержки приведена на диаграмме. В то же время на поддержку непосредственно сельскохозяйственного производства будет приходиться примерно каждый 4 рубль поддержки. Таким образом, будет поддерживаться банковская и страховая сферы в ущерб экономики товаропроизводителей. Было бы более целесообразно снижать процентные ставки по кредитам, что неоднократно предлагали ученые Россельхозакадемии. |
Похожие:
 | Перечень крупных и средних промышленных предприятий Южно-Казахстанской области Тоо «ПетроКазахстан Ойл Продактс» вице- президент: по производству Цзян Ши вице- президент: по коммерции Акишев А. Н |  | Автор: А. А. Маслов Вице-президент и исполнительный директор Ассоциации... Ассоциации Шаолиньского ушу по странам Европы и снг, вице-президент Ассоциации боевых искусств России, доктор исторических наук,... |
| Российской Академии Наук Национальный инвестиционный совет Россия Евросоюз страны СНГ Попечительского совета нис в марте 2001 года был избран Президент СССР м. С. Горбачев, Сопредседателем Попечительского совета нис... | | Программа учебного предмета «технология» «Технология» составлена на основе примерной программы по учебным предметам. Технология 5-9 классы: проект М. Просвещение, 2010 год... |
| Программа проведения III конгресса ропрял «Динамика языковых и культурных... Президент Санкт-Петербургского государственного университета, декан Филологического факультета спбГУ, академик рао, президент ропрял,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Примерной программы по учебным предметам Иностранный язык 5 -9 стандарты второго поколения, немецкий язык. Руководители проекта:... |
| Международного Фестиваля «Дни pr в Моске-2011» Модератор – Олег Солодухин, Вице-президент Компании Развития Общественных Связей (крос) | | Организационный комитет Евразийского научного форума Алфёров жорес Иванович, вице-президент Российской академии наук (председатель оргкомитета) |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... БЯ. Бедюров президент Конгресса тюркских народов России, вл. Ганичев академик, Председатель Союза писателей России, Д. А. Жуков... | | Николаевич Кафедра «Философия» Первый вице-президент Российского Философского общества, ведущий научный сотрудник Института философии ран. Член Президиума Российской... |
| Николаевич Кафедра «Философия» Первый вице-президент Российского Философского общества, ведущий научный сотрудник Института философии ран. Член Президиума Российской... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Центра украинских исследований Института Европы ран, вице-президент Российской ассоциации украинистов |
| Комитета Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан по интеллектуальной... Вице-президент ан рб, генеральный директор Института проблем транспорта энергоресурсов, доктор технических наук, профессор | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Вице-президент Евро-Азиатского отделения Генеральной Конференции Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, член Совета по взаимодействию... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Президент Российского газового общества, Председатель Биржевого Совета Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса Валерий Язев... | | Самосудов М. В., к э. н., вице-президент Института корпоративного... На карточках написаны названия рыб, нужно за 1 минуту отобрать, карточки с названиями морских рыб, за правильный ответ 1 балл, неправильный... |
