Необходима стратегия государственного регулирования реального сектора экономики. Для этого предусматривается:
стимулировать создание мощных российских корпораций, ориентированных на новейшие технологии, уделяющих необходимое внимание инновационной деятельности, способных на равных конкурировать с крупными иностранными компаниями;
создать условия для привлечения личных сбережений граждан к инвестициям на привлекательных для населения условиях;
восстановить банковский сектор экономики и переориентировать коммерческие банки на кредитование реального сектора экономики;
проводить активную политику по привлечению иностранных инвестиций, обеспечивающую им льготный таможенный и налоговый режим при создании производств, ведущих к возникновению в России новых рабочих мест;
обеспечить прозрачность выработки и принятия экономических решений, распределения государственных заказов и кредитов, их четкое процедурное оформление;
осуществлять регулирование трудовых отношений в соответствие с соглашениями между представителями работодателей, профсоюзов и государства;
восстановить на правовой основе государственный контроль над предприятиями реального сектора, приватизация которых проведена с нарушениями закона;
провести реорганизацию всей системы управления государственной собственностью;
сохранить контроль над стратегическими отраслями экономики и естественными монополиями;
поддержать разработку и реализацию крупных национальных программ в таких областях, как авиация, ракетно-космическая техника, электроника, ядерная энергетика и ядерная безопасность, информатика, новые материалы и технологии, транспортное машиностроение и ряд других;
уделять особое внимание нефтегазовой промышленности, установить гибкое налоговое регулирование в этой сфере, особенно применительно к геологоразведке;
провести реструктуризацию угольной промышленности; кардинально пересмотреть роль угля в топливно-энергетическом балансе; развивать технологии по глубокой комплексной переработке угля на основе концепции "новой угольной политики". При закрытии шахт обязательно создавать новые рабочие места для шахтеров в добывающих производствах (карьеры по добыче ценных и строительных материалов и т. д.). Обеспечить привлечение инвестиций в угледобывающие районы (создание свободных экономических зон, предоставление налоговых и других льгот инвесторам, создающим новые рабочие места в районах закрытия угольных шахт).
Неотложные меры по стимулированию роста в реальном секторе экономики.
"Отечество" считает необходимыми неотложные действия по повышению платежеспособного спроса населения по следующим направлениям:
погашение задолженности государства пенсионерам и бюджетникам всех уровней по зарплате и другим выплатам;
всяческое поощрение развития системы потребительного кредита для приобретения товаров длительного пользования отечественного производства;
повышение зарплат и пенсий путем увеличения вдвое минимальной зарплаты и других мер;
налаживание финансирования государственного оборонного заказа с полным погашением задолженности по зарплате.
Последняя мера не только даст зарплату значительной части промышленности, но и улучшит финансовое положение сотен предприятий, повлияет на их способность расширить производство гражданской продукции для внутреннего и внешнего рынков.
Необходимо разработать четкий механизм погашения огромных долгов государства предприятиям, выполняющим государственный заказ. Этот долг является одним из важнейших факторов неплатежей в российской экономике. Для этого необходимо принять специальный федеральный закон, который давал бы четкие долгосрочные ориентиры предприятиям, позволял бы им планировать финансово-экономическую деятельность на перспективу. Данный законопроект должен включать следующие положения:
государство фиксирует объемы задолженности по состоянию на 1 января 1999 года и относит ее на внутренний государственный долг;
исходя из точного объема долга и макроэкономических прогнозов, устанавливаются сроки погашения задолженности, при этом весь долг может быть реструктурирован;
на сумму долга государством выпускаются специальные ценные бумаги (облигации, векселя), которые, строго в установленных пропорциях по срокам погашения, передаются предприятиям-кредиторам.
Одним из ключевых факторов роста в российской экономике является развитие импортозамещения. Для развития импортозамещения "Отечество" предлагает следующие меры:
создать систему стимулирующих мер для всех предприятий на территории России (в том числе и с иностранным капиталом), работающих на импортозамещение, в виде снижения налогов, списания части задолженности по платежам в федеральный бюджет и в местные бюджеты;
развивать кампанию "Поддержи Россию - покупай отечественное";
создать при поддержке государства систему возвратного лизинга для сложной продукции машиностроения и приборостроения; наличие такой системы позволило бы в соответствии с мировым опытом продавать оборудование в кредит;
стимулировать создание специализированных компаний (и специализированных подразделений у компаний-производителей) по техническому сервису, рекламе, маркетингу, а также дилерской сети по продвижению продукции с целью повышения конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и мировом рынках;
отказаться от порочной и часто применяемой чиновниками практики использования бюджетных денег для приобретения дорогого импортного оборудования при наличии конкурентоспособных отечественных аналогов.
Для стимулирования экономического роста необходим механизм предоставления дешевых кредитов российским предприятиям реального сектора экономики. Средства для этого имеются в российском финансовом секторе - более 50 млрд. рублей коммерческие банки держат в качестве своих остатков на корреспондентских счетах в ЦБ РФ. Для обеспечения заинтересованности банков в кредитовании реального сектора мы предлагаем следующие меры:
применение льготной ставки налогообложения прибыли банков в части доходов, полученных от кредитования реального сектора (15% вместо 45%);
снижение фонда обязательных резервов банков в ЦБ на сумму средств, размещенных в виде кредитов в промышленности;
организовать проведение кредитных аукционов на временно свободные средства ЦБ РФ.
Следует создать условия для возвращения в страну около 100 млрд. долл. российских средств, находящихся за рубежом.
Целью таможенной политики должно быть создание условий для обеспечения экономического роста предприятий реального сектора экономики России. Необходимо защитить наш рынок с помощью таможенных пошлин и тарифов, как это делают все, в том числе и развитые страны. Экспортные пошлины должны стимулировать экспорт обрабатывающих отраслей промышленности, прежде всего экспорт высокотехнологичных товаров и услуг. Высота экспортных пошлин должна быть обратно пропорциональна степени обработки товара.
Необходимо эффективно использовать такие инструменты как государственный и оборонный заказы, при бесперебойном бюджетном финансировании они дадут инвесторам гарантию возврата средств, вложенных в эти предприятия.
Формирование "Списка 500 предприятий - локомотивов" отечественной промышленности XXI века
Чтобы придать импульс развитию реального сектора "Отечество" предлагает запустить в действие 500 предприятий, способных стать "локомотивами" отечественной промышленности XXI века ("Список 500").
Прежде всего, мы отберем для нашей программы 500 промышленных предприятий. Главное требование - они должны быть производителями финишной продукции, отвечающей современным требованиям внутреннего и мирового рынка по широкому спектру промышленного производства, определяющему лицо современной и перспективной экономики страны. Оживление 500 "предприятий-локомотивов" по цепочкам кооперации приведет в движение тысячи предприятий-смежников. Среди смежников будут широко представлены и предприятия малого и среднего бизнеса. Будет решена важнейшая задача создания сотен тысяч новых рабочих мест. Тем самым будет активно идти импортозамещение, будет воссоздан на новой основе наш внутренний рынок промышленной продукции, в том числе потребительских товаров. Одновременно должны усиливаться и экспортные возможности российских предприятий. Выбор предприятий осуществляется по инициативе региональных отделений "Отечества" на основе конкурса бизнес-планов по таким критериям, как:
конкурентоспособность производимой и предлагаемой к производству продукции;
качество менеджмента и уровень системы управления;
высокая степень кооперации со смежниками;
вклад в создание новых рабочих мест в различных регионах России;
роль в реализации комплексных регионально-отраслевых программ.
Государство окажет содействие отбираемым предприятиям в их финансовом оздоровлении, проведении взаимозачетов и пр.
Для финансирования и обеспечения поддержки 500 "локомотивов" будут использоваться льготные кредиты Банка развития, инвестиции и кредиты частных предпринимательских структур России, иностранные прямые и портфельные инвестиции, предоставление налоговых "каникул" и льготного таможенного режима.
"Отечество" намерено создать мощный инвестиционный фонд с участием крупных зарубежных банков, чтобы привлечь на выполнение программы и средства населения. Многие люди, имеющие сбережения, охотно вложат их в солидное дело на выгодных условиях.
"Список 500" - не кратковременная предвыборная акция, а долгосрочная программа возрождения экономического потенциала российской промышленности.
5. Заключение.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.
2) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии.
3) При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же.
4) При экстенсивном типе развития многие работнике не являются высококвалифицированными.
5) Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондо -вооруженность работников.
6) Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.
Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что экстенсивный путь давно исчерпал себя. В условиях новых, еще развивающихся, экономические отношениях он ведет только в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение. Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития. Однако не следует забывать, что экстенсивный путь дал почву для рождения нового типа развития - интенсивного. Создав базис для развития новых экономических отношений, экстенсивный путь внес огромный вклад в развитие национального хозяйства всего мира.
6. Список литературы.
1."Экономическая теория", Борисов Е.Ф., М.,1990г.
2.Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. Т. 2. — ВНИИСИ, 1994 г.
3.Фишер С., Дорнбун Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. — М.: Дело, 1998 г
4. Камаев В.Д. Экономическая теория
|
