Оддержание социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения. Первостепенной задачей стало в
Скачать 372.88 Kb.
|
Повышение эффективности социальной защиты населения и развитие социального обслуживания. В целях повышения качества предоставления гражданам социальных услуг продолжится развитие современных форм организации предоставления услуг, разработка и внедрение стандартов качества предоставления бюджетных услуг и обеспечение контроля за исполнением утвержденных стандартов. На территории Волгоградской области планируется сохранить ранее назначенные меры социальной поддержки населения, выплачивая их в прежних размерах, обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи. Основные итоги бюджетной политики, направленные на социальную поддержку населения в 2009 году и в начале 2010 года. Несмотря на кризисные явления в экономике в 2009 году в полном объеме профинансированы все меры социальной поддержки населения, установленные нормативными правовыми актами на Волгоградской области. При формировании областного бюджета на 2010 год учтено 30% повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, проведенное в декабре 2008 года. При этом следует отметить, что Волгоградская область в числе немногих регионов, увеличивших фонд оплаты труда работников бюджетной сферы на 30 процентов Несмотря на сложности при формировании областного бюджета 2010 – 2012 годов в связи со сложной экономической ситуацией и тенденцией передачи полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации, в областном бюджете на 2010-2012 годы предусмотрены средства на компенсацию части родительской платы, на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, на ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей. С 2010 года из федерального бюджета на эти цели бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии не предоставляются. Кроме того, в связи с внесением изменений в федеральное законодательство в рамках проводимого разграничения финансирования выплат «страхового» и «нестрахового» характера, с 1 января 2010 года полномочия по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей закреплены за субъектами Российской Федерации, (ранее данные полномочия являлись компетенцией Фонда обязательного социального страхования), на реализацию указанных полномочий в областном бюджета на 2010 год дополнительно предусмотрено 260,4 млн. рублей, предусмотрены средства на долечивание работающих граждан в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения в сумме 55,3 млн. рублей, которые до 2010 года также являлись полномочием Фонда обязательного социального страхования. В 2010 году продолжается реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которые включают в себя организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, организацию временного трудоустройства, стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, содействие самозанятости населения путем открытия собственного дела, адресную поддержку, содействие трудоустройству инвалидов. В рамках данных мероприятий на условиях софинансирования привлечены средства федерального бюджета в сумме 462,4 млн. рублей. При внесении изменений в областной бюджет 2010 года дополнительно выделены средства на решение социальных задач, таких как лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (36,2 млн. рублей), оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи (50 млн. рублей), дополнительно выделены ассигнования на проведение капитальных ремонтов и проведение противоаварийных мероприятий в учреждениях социальной сферы. Предусмотрено 66,6 млн. рублей на проведение ремонтных работ, закупку оборудования с целью создания на базе библиотеки им. М. Горького филиала библиотеки им. Ельцина. В 2010 году все принятые социальные обязательства исполняются своевременно и в полном объеме. В 2011-2013 годах так же будет продолжена социальная поддержка льготных категорий граждан путем предоставления им права на приобретение социальных проездных билетов для проезда в общественном транспорте. Основные цели и задачи бюджетной политики по вопросам социальной защиты населения на 2011-2013 годы и дальнейшую перспективу. В настоящее время одним из основных направлений бюджетной политики является достижение конкретных результатов и повышение доступности и качества государственных услуг. На решение этих задач направлены изменения в правовом положении государственных учреждений, в результате чего будут расширены объемы прав и самостоятельность бюджетных учреждений, сохранив при этом объем услуг, оказываемых населению бесплатно. В переходный период, который установлен Федеральным законом № 83-ФЗ от 08.05.2010 года с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, необходимо обеспечить планомерное введение новых принципов деятельности государственных учреждений, реальную отдачу деятельности учреждений для граждан. Принятие новых расходных обязательств возможно только на основании тщательной оценки их эффективности и наличии ресурсов для их гарантированного исполнения. Основные приоритеты бюджетных расходов по социальному обеспечению населения. При формировании расходов областного бюджета на 2011-2013 годы предлагается уделить особое внимание следующим вопросам. 1.Обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки, осуществив постепенный переход на предоставление впервые обратившимся гражданам мер социальной поддержки с учетом адресности и нуждаемости. 2. При формировании расходной части областного бюджета за основу должны быть заложены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения. 2. Развитие образования, здравоохранения, культуры и патриотического воспитания граждан. В целях обеспечения реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» необходимо продолжить развитие общего образования. Следует уделять внимание решению одной из важных проблем региональной политики в области образования – обеспечение реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, а именно дистанционное обучение детей-инвалидов, что будет способствовать успешной социализации детей данной категории и интеграции их в обществе. В целях реализации государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особое внимание необходимо уделять развитию семейных форм устройства данной категории, а также обеспечению максимально благоприятных условий для граждан, готовых и желающих принять на воспитание в свою семью детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Для детей-сирот, воспитывающихся в государственных учреждениях, необходимо создавать оптимальные условия содержания, обучения и развития. Важной инвестицией в будущее является формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта, ресурсное обеспечение системы областных школьных соревнований на круглогодичной основе, в которой критерием оценки эффективности работы образовательных учреждений помимо уровня физической подготовленности должен быть уровень вовлеченности школьников в спортивную деятельность. С целью улучшения демографической ситуации в регионе важно усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и укрепление службы материнства, отцовства и детства. При осуществлении расходов на здравоохранение необходимо повышение эффективности использования ресурсов, повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения за счет увеличения объемов высокотехнологичной медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан. В настоящее время являются актуальными проблемы долговечности зданий и сооружений образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. В целях укрепления материально-технической базы социальных объектов необходимо осуществлять мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению, проведению капитального ремонта зданий и сооружений. 25 марта 2010 года в г.Волгограде на заседании Российского организационного комитета «Победа» под председательством Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева поддержана инициатива Администрации Волгоградской области о создании в регионе федерального центра «Победа». Администрация Волгоградской области приступила к разработке комплексного инвестиционного проекта по созданию Национального культурно-патриотического молодежного центра «Победа» на основе принципов государственно-частного партнерства, реализация которого в дальнейшем будет способствовать патриотическому воспитанию молодежи и сохранению духовно-нравственного наследия. 3. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы. В целях повышения жизненного уровня населения и с учетом динамики заработной платы в экономике необходимо рассмотреть вопрос об увеличении фонды оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 июня 2011 года на 6,5 процентов, а с 1 сентября 2011 года – стипендиального фонда. При формировании фонда оплаты труда необходимо предусмотреть повышение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 года. 4. Развитие транспортной инфраструктуры. Необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности является наличие развитой транспортной инфраструктуры. Совершенствование транспортной инфраструктуры с внедрением современных инновационных технологий продолжает оставаться одной из основных задач на среднесрочную перспективу. В связи с этим одним из приоритетных направлений бюджетной политики Волгоградской области является устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог. В 2011-2013 годах будет осуществляться поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта в форме субсидий из областного бюджета на компенсацию убытков от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам. В 2011-2013 годах будет продолжено выделение бюджетных средств на поддержку дорожного хозяйства, являющегося одним из приоритетных направлений государственной политики и ориентированного на строительство, содержание, ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, а так же на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. К наиболее крупным объектам реконструкции и транспортного строительства, имеющим важное значение, как для региона, так и России в целом, относятся: - строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волгу в Волгограде, являющегося составной частью транспортного коридора "Запад-Восток" и имеющего исключительно важное значение для решения транспортных проблем Волгоградской области; - строительство линии скоростного трамвая в г. Волгограде (развитие в направлении южной части города); -строительство взлетно-посадочной полосы, расширение и реконструкция аэровокзального комплекса ОАО "Международный аэропорт "Волгоград", которое позволит обеспечить надежную эксплуатацию большинства типов воздушных судов, значительно увеличить объем пассажирских и грузовых перевозок во внутреннем и международном сообщениях; - строительство автомобильной дороги "Обход города Волгограда"; - реконструкция Волго-Донского судоходного канала в рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России", рассчитанной до 2015 года. Целью реконструкции канала является поддержание безопасного и надежного функционирования судопропускных и судоходных напорных гидротехнических сооружений; В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009-2012 годы будет продолжено расширение сети автомобильных дорог в сельской местности, а так же будет осуществляться строительство, содержание, ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. В случае изменения федерального законодательства, будет сформирован бюджетный региональный дорожный фонд. 5. Улучшение инвестиционного климата. Для оказания государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, снятия инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе, поиска инвесторов, развития индустриальных парков и технопарков, сопровождения деятельности инвесторов в рамках реализации проектов на территории Волгоградской области созданы и осуществляют деятельность: управление инвестиций и развития Волгоградской области аппарата Главы Администрации Волгоградской области; НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области; ОАО «Корпорация развития Волгоградской области»; Фонд «Содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере». Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, без которого не приходится рассчитывать на масштабные улучшения в области модернизации и инновационного развития экономики, невозможно без дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства в части расширения форм поддержки. В 2011-2013 годах реализация механизмов государственной поддержки социально-значимых инвестиционных проектов предприятий области, формирование имиджа Волгоградской области как региона с высокой степенью инвестиционной привлекательности, будет способствовать улучшению инвестиционного климата в регионе. 6. Развитие единой информационной системы управления бюджетным процессом в Волгоградской области. Развитие единой информационной системы управления бюджетным процессом в Волгоградской области необходимо с целью: -повышения эффективности существующих технологий формирования, исполнения и контроля за исполнением доходов и расходов консолидированного бюджета Волгоградской области; -повышения качества и доступности оказываемых населению государственных и муниципальных услуг в рамках развития комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области»;
-обеспечения необходимой открытости и доступности бюджетного процесса для населения и хозяйствующих субъектов. IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Формирование доходной части бюджета Волгоградской области должно осуществляться с учетом изменений налогового законодательства, принимаемых на федеральном уровне. Налоговая политика Волгоградской области направлена на изыскание возможности увеличения доходов бюджета Волгоградской области, прежде всего за счет оптимизации налогообложения, создания благоприятных условий развития экономики Волгоградской области. Для достижения поставленных целей необходимо: -продолжить совершенствование форм и методов государственной поддержки, стимулирующих инвестиционную, инновационную и предпринимательскую деятельность в Волгоградской области, в целях создания новых производств, модернизации и реконструкции, технического перевооружения действующих производств, в том числе с переориентацией на ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, использование энергосберегающего оборудования; -расширение мероприятий по мобилизации дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, сокращению объемов задолженности по налоговым доходам, продолжение работы в рамках межведомственных комиссий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов, по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области, а также по легализации объектов налогообложения; -главным администраторам доходов повысить уровень ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и увеличить собираемость налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории Волгоградской области; -продолжить взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по администрированию налогов, формированию достоверной базы налогообложения имущественными налогами с физических лиц; -продолжить работу по оптимизации налоговых льгот с учетом проводимой оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых законодательством Волгоградской области; -с учетом изменения федерального законодательства осуществить корректировку сроков уплаты и ставок транспортного налога, а также рассмотреть целесообразность дифференциации налоговых ставок с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортных средств; -уточнить законодательство Волгоградской области с момента передачи органам исполнительной власти полномочий по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов; -дальнейшее развитие земельных отношений с целью увеличения доходной части консолидированного бюджета за счет земельного налога, поступления средств от аренды и продажи земельных участков; -обеспечение дополнительных поступлений от использования государственной собственности Волгоградской области за счет повышения эффективности управления государственными активами, в том числе акциями, находящимися в государственной собственности, и контроля за поступлением неналоговых доходов от использования государственного имущества; -продолжить работу по разработке и отстаиванию на федеральном уровне законодательных инициатив, направленных на укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. V. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Формирование межбюджетных отношений Волгоградской области в кризисных условиях 2009-2010 гг. было направлено на обеспечение баланса ресурсов местных и областного бюджетов и было ориентировано на повышение эффективности использования средств, как областного бюджета, в форме межбюджетных трансфертов, так и на побуждение муниципалитетов на экономное использование бюджетных средств. По состоянию на 1 августа 2010 года объем собственных ресурсов (налоговых, неналоговых доходов, дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидий на сбалансированность и субвенций на передачу полномочий муниципальным районам по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений) консолидированных бюджетов муниципальных образований составил 106% от поступлений аналогичного периода 2009 года. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что муниципальные образования выходят из кризиса и в настоящее время сложилась ситуация при которой наметилась положительная тенденция роста по собственным доходам консолидированных бюджетов муниципальных образований. Формирование межбюджетных отношений в Волгоградской области, начиная с 2011 года планируется обеспечивать в рамках программно-целевого подхода, ориентированного на достижение таких целей как: – обеспечение сбалансированной финансовой поддержки местных бюджетов; – повышение эффективности и результативности предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований; – повышение эффективности и результативности управления муниципальными финансами. С 2011 года осуществление выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений будет производиться непосредственно – путем предоставления дотаций городским и сельским поселениям Волгоградской области из областного бюджета. Финансовый кризис и посткризисная ситуация показали, что по мере исполнения местных бюджетов возникают ситуации, которые негативно влияют на исполнение доходов отдельных муниципальных образований или приводят к увеличению их расходов по объективным причинам. Однако учесть данные обстоятельства при формировании и распределении финансовой помощи в рамках действующего законодательства не представляется возможным. В связи с чем, возникла объективная необходимость в формировании «резервного фонда финансовой помощи для муниципальных образований». Таким инструментом должны стать дотации бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Их предоставление должно быть увязано с принятием органами местного самоуправления мер по самостоятельному обеспечению сбалансированности бюджетов. Наличие |
Похожие:
 | О деятельности комитета социальной защиты населения правительства... Приоритетным направлением работы органов социальной защиты населения является исполнение основных публичных нормативных обязательств... | | Рабочая программа по профессиональному модулю пм. 02 Организационное... ... |
 | Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации... Целью концепции является определение научно обоснованных положений для разработки законов и нормативных актов по радиационной, медицинской,... | | Реферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства |
| Министру социальной защиты населения | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной работы» «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной работы» «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Доклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году» «Нижневартовский центр занятости населения», управлением социальной защиты населения по городу Нижневартовску и Нижневартовскому... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Социальная помощь населению» Целью освоения дисциплины «Социальная помощь населению» является формирование представлений об основных аспектах социальной помощи... | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной... «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
| Петербургский Государственный Институт Психологии и Социальной Работы... Система медико-социальных наук. Физиологическое, психологическое и социальное здоровье человека. Неврологические науки и неврологические... | | Проекта Конкурсное направление «Внедрение системы попечительства в социальной сфере (попечительские советы, учреждения образования, культуры,... |
| Высшая лига 24-26 апреля 2009 года «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Приказ 10. 06. 2011г. №1011 г. Брянск Об утверждении Положения о... Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений... |
| Соглашение о сохранении белых медведей (Осло, 15 ноября 1973 г.) «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Раковой Валерии Александровны, пгниу европа начинается с Перми «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
