Оддержание социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения. Первостепенной задачей стало в
Скачать 372.88 Kb.
|
| полноценной системы организации исполнения бюджетов является необходимым элементом для функционирования всей бюджетной системы области. В 2010 году на территории Волгоградской области произошло формирование системы муниципальных финансовых органов, которая в настоящее время находится в стадии становления и адаптации к работе в новом статусе. В связи с этим, на переходный период будет сохранена субсидия на создание и содержание финансовых органов муниципальных образований. При расчете объемов фондов финансовой поддержки муниципальных образований и субсидии на сбалансированность будут учтены такие инфляционные факторы как: - увеличение в 2011 году страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов с 26,2 до 34,2; - индексация расходов на оплату коммунальных услуг, и по прочим расходам - на индексы-дефляторы; - индексация заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальных образований с 1 июня 2011 года на 6,5%. Несмотря на положительные тенденции, актуальными остаются решение задач об укреплении местных бюджетов. В связи с чем, помимо инфляционных факторов при расчете финансовой помощи муниципальным образованиям необходимо будет рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств на укрепление местных бюджетов. Следующим направлением развития межбюджетных отношений начиная с 2011 года должно стать реформирование муниципальных финансов, ориентированное на повышение эффективности использования бюджетных средств и качества бюджетного процесса. Одним из действенных инструментов достижения поставленной цели будет реализация комплекса мероприятий, побуждающих муниципалитеты к реформированию муниципальных финансов, в том числе и за счет предоставления им специальных субсидий. Вышеуказанные мероприятия будут направлены на повышение заинтересованности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии своих территорий, увеличение возможностей по выравниванию качества предоставляемых населению бюджетных услуг и обеспечения, тем самым, повышения уровня жизни населения Волгоградской области. Таким образом, комплекс перечисленных направлений составит эффективную бюджетную политику в сфере межбюджетных отношений. VI. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ Государственная поддержка предпринимательства В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы будет продолжаться государственная поддержка малого предпринимательства, в том числе: создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства. Государственная поддержка мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства В 2011-2013 годах будет осуществляться поддержка мероприятий в рамках реализации подпрограмм "Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территорий городских и сельских поселений Волгоградской области" и "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, а именно: изготовление градостроительной документации для приведения ее в соответствие с Градостроительным кодексом РФ; создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности области, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области, эффективное и рациональное использование земли. Государственная поддержка сельского хозяйства и рыболовства В 2011-2013 годах государственная поддержка агропромышленного комплекса осуществляется и будет осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446, а также Законом Волгоградской области от 06 октября 2005г. № 1105-ОД «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области». В соответствии с подписанными Соглашениями между администрацией Волгоградской области и Минсельхозом РФ по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы сформирована долгосрочная областная программа на 2009-2012 годы, обеспечивающая выполнение условий реализации Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и достижение целевых индикаторов, что позволит согласованно выполнять поставленные в рамках Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы задачи по повышению уровня жизни на селе и конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, а также по сохранению и воспроизводству используемых в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов. Бюджетная политика в области охраны окружающей среды Реализация основных направлений бюджетной политики в 2011 - 2013 годах в области охраны окружающей среды направлена на исполнение полномочий, делегированных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации в области водных ресурсов и лесного хозяйства, а так же на осуществление полномочий в сфере использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и развития особо охраняемых природных территорий. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы от 28.09.2009 года № 358-п «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Волгоградской области на 2011-2013 годы» действуют: -подпрограмма «Организация и ведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в Волгоградской области»; -подпрограмма «Водное хозяйство»; -подпрограмма «Развитие и возрождение защитных лесных полос и других насаждений с учетом рекультивации сгоревших лесных массивов; -подпрограмма «Отходы»; -подпрограмма «Охрана и воспроизводство биологических ресурсов»; -подпрограмма «Экологическое образование и развитие системы особо охраняемых природных территорий»; -подпрограмма «Обеспечение радиационной безопасности и осуществление государственного экологического контроля». Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства и капитальных вложений В 2011-2013 годах бюджетная политика в области капитального строительства будет направлена на улучшение качества проживания граждан на территории Волгоградской области. Будет продолжена реализация долгосрочных областных целевых программ «Социальное развитие села» на 2009-2012 годы, «Жилище» на 2009-2011 годы, «Чистая вода» на 2009-2020 годы, предусматривающих строительство объектов коммунального назначения и оказание мер социальной поддержки жителей Волгоградской области. Бюджетные инвестиции планируется направлять на строительство объектов в области образования, здравоохранения, физкультуры и спорта. С целью снижения объемов незавершенного строительства особое внимание будет уделяться на обеспечение финансированием объектов строительства с высокой степенью готовности. Основные направления финансирования в области жилищно-коммунального хозяйства связаны с реализацией мероприятий, определенных в Федеральном законе от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В Волгоградской области продолжится проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, выделенных Фондом содействия реформированию ЖКХ. В целях реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработана и реализуется «Долгосрочная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгоградской области на 2010-2020 годы». Основная цель программы – обеспечение комфортности проживания населения на доступном по цене уровне на основе повышения энергоэффективности потребления топливно-энергетических ресурсов в жилом фонде, на предприятиях коммунального комплекса, в топливно-энергетическом комплексе, в промышленности, на транспорте, в агропромышленном комплексе. Одна из основных задач - модернизация, внедрение инновационных технологий, обеспечивающих современный уровень энергопотребления. VII.ПОЛИТИКА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ Управление государственным долгом региона тесно взаимоувязано с вопросами экономической безопасности Волгоградской области, поскольку непродуманная долговая политика является источником экономических и политических рисков. Приоритетами долговой политики Волгоградской области в 2011-2013 годах является осуществление государственных заимствований на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств при соблюдении предельных параметров государственного долга, утвержденных бюджетным законодательством, и сохранение долговой нагрузки на управляемом уровне. Необходимо повышать эффективность государственных заимствований, обеспечивать точный и своевременный учет государственного долга. В планируемом периоде предусматривается продолжить выпуск государственных ценных бумаг Волгоградской области. На этапе дальнейшего развития и поддержания рынка ценных бумаг Волгоградская область должна сохранить доверие потенциальных инвесторов, обеспечить финансовую безопасность области и защиту прав собственности. Ключевыми задачами в области государственных внутренних заимствований остаются: повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах, и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг. Кризис внес свои корректировки в стратегию размещения ценных бумаг Волгоградской области, приходится более тщательно проводить мониторинг рынка, осуществлять взаимодействие, консультации и обмен информацией с банковским сектором и рынком, анализировать меняющуюся динамику, вносить коррективы в сроки и объемы предполагаемого размещения. Основные задачи Волгоградской области по определению объемов и сроков заимствований на рынке ценных бумаг включают в себя:
Планируется осуществить привлечение новых выпусков государственных облигаций в 2011 - 2013 г.г. по 2000,0 - 3000,0 млн. руб. ежегодно, погашение составит в 2011г. - 1300,0 млн. рублей; в 2012г. – 1300,0 млн. рублей, в 2013 г. -1350,0 млн. рублей. Кредитная политика области будет направлена на оперативное привлечение денежных средств в областной бюджет, финансирование дефицита областного бюджета, а также погашение долговых обязательств Волгоградской области. В целях минимизации расходов по процентным платежам за пользование кредитными средствами предусматривается проведение аукционов на право заключения государственных контрактов по оказанию финансовых услуг, при этом процентная ставка должна быть фиксированной на весь срок заключенного контракта. Одним из наиболее выгодных способов привлечения заемных средств является получение бюджетных кредитов из средств федерального бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. Возможность привлечения бюджетных кредитов на цели сбалансированности областного бюджета приведет к сокращению расходов на обслуживание государственного долга. В условиях преодоления последствий финансового кризиса будет продолжена государственная поддержка реализации высокоэффективных, с точки зрения общественной значимости и экономической отдачи, программ и проектов в виде предоставления государственных гарантий. Вопрос о предоставлении государственной гарантии Волгоградской области должен решаться с учетом взвешенного подхода на этапе включения принципалов в перечень государственных гарантий на очередной финансовый год. В результате проводимой долговой политики государственный долг Волгоградской области не превысит 50% к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, отношение долга по гарантиям к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета Волгоградской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений ограничено 5%. Волгоградская область должна и будет стремиться к проведению максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими, в зависимости от изменения условий на внутреннем и внешнем рынках в интересах бюджета Волгоградской области. VIII. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В связи с изменениями в бюджетном законодательстве, связанными с реализацией Программы повышения эффективности бюджетных расходов и Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» необходимо перестроить работу всей системы финансового контроля исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Прежде всего, необходимо активизировать ведомственный контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, повысить его результативность и эффективность. Основным направлением повышения эффективности ведомственного контроля является широкое применение при проведении контрольных мероприятий контрольными подразделениями главных распорядителей аудита эффективности. В вопросе контроля за расходованием бюджетных средств на муниципальном уровне основными направлениями проводимых контрольных мероприятий должны стать внешние проверки отчётов об исполнении местных бюджетов, проверки целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, а также соблюдения основных условий их предоставления муниципальным образованиям. Кроме того, главным распорядителям бюджетных средств необходимо на должном уровне организовать ведомственный контроль за подконтрольными им межбюджетными трансфертами, передаваемыми на муниципальный уровень. Учитывая имеющиеся многочисленные точки соприкосновения между всеми органами финансового контроля в вопросах контроля за теми или иными бюджетными средствами, особую актуальность приобретает координация контрольных мероприятий с целью исключения дублирования в работе. Важным направлением в работе всех органов финансового контроля остаётся организация их эффективного взаимодействия между собой и с другими государственными органами и органами местного самоуправления, а также правоохранительными органами по вопросам организации, проведения контрольных мероприятий и реализации их результатов. Так же необходимо усилить контроль за соблюдением, установленных бюджетным законодательством, процедур принятия новых расходных обязательств. Наиболее значительная часть финансовых нарушений должна отслеживаться и предотвращаться на стадии санкционирования бюджетных расходов, при этом необходимо повысить роль предварительного финансового контроля. При обнаружении фактов финансовых нарушений на этапе предварительного контроля, уполномоченные органы финансового контроля должны шире применять практику текущего финансового контроля, на основании представленных документов. В связи с изменениями бюджетного законодательства, необходимо начать проработку вопроса организации предварительного финансового контроля конкурсной документации в органе, исполняющим бюджет, до её размещения в средствах массовой информации и на сайте Комитета экономики и ввести в практику работы согласование с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства любых заключаемых проектов государственных контрактов и договоров в составе конкурсной документации. До установления на федеральном уровне перечня одноименных товаров, работ и услуг Комитету экономики необходимо разработать и принять, в рамках существующего правового поля, нормативно-правовой документ, регламентирующий данное направление деятельности бюджетных учреждений. В целях эффективного использования бюджетных средств, искоренить практику заключения договоров с одним и тем же поставщиком по одноименной группе товаров до 100,0 тыс. рублей. Внесение уточнений в закон о бюджете должно быть жестко увязано со сроками принятия бюджетных обязательств бюджетополучателями. Практика увеличения лимитов бюджетных обязательств в конце финансового года, приводящая к увеличению кредиторской задолженности бюджетных учреждений, является недопустимой. Руководители бюджетных учреждений должны нести персональную ответственность за достоверность принимаемых бюджетных обязательств учреждением, их финансово-экономическое обоснование и недопущение образования несанкционированной кредиторской задолженности. Любое новое бюджетное обязательство, предназначенное для реализации ведомственной целевой программы, должно быть проанализировано с точки зрения возможностей его финансового обеспечения и вклада в достижение стратегических целей развития региона.
|
Похожие:
 | О деятельности комитета социальной защиты населения правительства... Приоритетным направлением работы органов социальной защиты населения является исполнение основных публичных нормативных обязательств... | | Рабочая программа по профессиональному модулю пм. 02 Организационное... ... |
 | Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации... Целью концепции является определение научно обоснованных положений для разработки законов и нормативных актов по радиационной, медицинской,... | | Реферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства |
| Министру социальной защиты населения | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной работы» «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной работы» «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Доклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году» «Нижневартовский центр занятости населения», управлением социальной защиты населения по городу Нижневартовску и Нижневартовскому... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Социальная помощь населению» Целью освоения дисциплины «Социальная помощь населению» является формирование представлений об основных аспектах социальной помощи... | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Теория социальной... «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
| Петербургский Государственный Институт Психологии и Социальной Работы... Система медико-социальных наук. Физиологическое, психологическое и социальное здоровье человека. Неврологические науки и неврологические... | | Проекта Конкурсное направление «Внедрение системы попечительства в социальной сфере (попечительские советы, учреждения образования, культуры,... |
| Высшая лига 24-26 апреля 2009 года «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Приказ 10. 06. 2011г. №1011 г. Брянск Об утверждении Положения о... Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений... |
| Соглашение о сохранении белых медведей (Осло, 15 ноября 1973 г.) «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... | | Раковой Валерии Александровны, пгниу европа начинается с Перми «Теория социальной работы» является формирование системных знаний по теории и методологии социальной работы как области познания... |
