Концепция развития теплоснабжения в россии, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу

2.3. Законодательство и нормирование

2.3.1. Проблемы

2.3.2. Решения

• 
  компетенция правительства;
  
• 
  функции уполномоченного органа;
  
• 
  понятие монополии в теплоснабжении;
  
• 
  объем государственного регулирования;
  
• 
  государственный надзор;
  
• 
  лицензирование;
  
• 
  разработка государственной программы по теплоснабжению.
  

• 
  понятие о службах главных энергетиков;
  
• 
  разработка региональных программ развития и роста энергоэффективности;
  
• 
  контроль за работой районных и муниципальных образований;
  
• 
  нормирование и лимитирование;
  
• 
  ответственность руководителей.
  

• 
  типовые структуры управления;
  
• 
  разработка схем теплоснабжения;
  
• 
  контроль;
  
• 
  организация работы по повышению энергоэффективности;
  
• 
  взаимоотношения организаций различных форм собственности;
  
• 
  диспетчерское управление;
  
• 
  ответственность руководителей, в том числе после срока полномочий.
  

• 
  система тарифов;
  
• 
  учет в тарифах всех издержек, включая проценты по кредитам и проценты на вложенный капитал, аудит, надзор и организацию учета;
  
• 
  поддержка инвестиций;
  
• 
  налоги;
  
• 
  стимулирование энергоэффективности;
  
• 
  принципы распределения стоимости тепловой и электрической энергии при их комбинированном производстве;
  
• 
  принципы открытости финансовой деятельности теплоснабжающих предприятий.
  

• 
  кто определяет условия присоединения к системе централизованного теплоснабжения потребителей и новых теплоисточников;
  
• 
  получение разрешения на строительство или реконструкцию источника тепла, определение вида топлива, гарантии на срок подключения тепловой нагрузки;
  
• 
  ответственность за неэнергоэффективные решения, координация с работой других теплоисточников;
  
• 
  предотвращение появления излишних мощностей;
  
• 
  порядок переключения нагрузки от существующих теплоисточников, компенсации;
  
• 
  требования по резервному топливу;
  
• 
  общесистемные требования.
  

• 
  кто осуществляет контроль, доступ к проверке;
  
• 
  ограничение теплопотребления;
  
• 
  подготовка к отопительному сезону;
  
• 
  отказ в присоединении и отключение от системы ЦТ;
  
• 
  качество теплопотребления и влияние на общую систему;
  
• 
  приоритет централизованного теплоснабжения в районах плотной застройки.
  

1. 
   Естественные монополии (в том числе локальные) в теплоснабжении.
   
2. 
   Порядок приватизации объектов теплоснабжения.
   
3. 
   Банкротство предприятий, осуществляющих теплоснабжение жилого фонда и объектов бюджетной сферы.
   
4. 
   Порядок реструктуризации долгов.
   
5. 
   Порядок лимитирования потребления газа теплоисточниками.
   
6. 
   Порядок налогообложения средств, полученных в результате экономии от повышения энергоэффективности с использованием их на новые мероприятия по энергосбережению.
   
7. 
   Гарантии на инвестиции в теплоснабжении.
   

1. 
   Л.Н. Чернышев. Страна готовится к зиме.
   

2. 
   В.Г. Семенов. Обзор состояния теплоснабжения в регионах России.
   

3. 
   О состоянии систем теплоснабжения . Материалы региональных организаций Госэнергонадзора г.Красноярска и Красноярского края, г.Читы, Челябинской обл., г. Екатеринбурга, г. Самары, Ивановской обл., г. Архангельска, г. Ростова-на-Дону, Омской обл., Камчатской обл., Хабаровского края
   
4. 
   ОАО «Институт Теплоэлектропроект».
   

5. 
   ОАО «Фирма по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЭС»
   

6. 
   ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск»
   

7. 
   Мосфоулайн. Каталог, М., 2000 г.
   
8. 
   Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-340-20.507-98, М., ОРГРЭС, 1999 г.
   
9. 
   Тепловые сети. СНиП 2.04.07-86, М., Госстрой России, 2000 г.