РАЗДЕЛ 3.
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Многоплановая, последовательная социально-экономическая политика администрации Ханты-Мансийского района позволила обеспечить в 2012 году положительную динамику развития основных показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского района.
Экономическое развитие Ханты-Мансийского района во многом зависит от развития сельского хозяйства, так как район является преимущественно аграрной территорией. Сегодня фермерские хозяйства стали неотъемлемой частью экономики района - это производство сельскохозяйственной продукции, решение социальных проблем села, заметный вклад в обеспечение устойчивости, улучшение экологической ситуации, сохранение сельского образа жизни. Благодаря реализации программных мероприятий администрацией района за 2012 год предприятиями всех форм собственности и личными подсобными хозяйствами населения произведено 884,7 тонн мяса (2011 год – 665,7 тонн ), молока – 5 360,0 тонн (2011 год – 5 028,7 тонны) или с ростом 132,8% и 106,5% соответственно. Таким образом, Ханты-Мансийский район – это 22% объемов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по производству молока и 7,4% - по производству мяса, который в основном формируют субъекты малого предпринимательства района, занимающиеся сельским хозяйством.
Развитие малого предпринимательства стимулируется в районе посредством реализации целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района», объем финансирования которой в 2012 году составлял 18,3 млн.рублей, при этом 10,3 млн.рублей было привлечено за счет средств бюджета автономного округа, 0,8 млн.рублей из федерального бюджета. В течение 2012 года оказана муниципальная поддержка 65 субъектам предпринимательства или десятой части от общего количества зарегистрированных субъектов на территории района на сумму 15,8 млн. рублей, в том числе 17 субъектов получили финансовую поддержку на развитие КФХ, 12 субъектов – на осуществление деятельности в сфере рыбодобычи и рыбопереработки, 8 – на осуществление деятельности в сфере лесопереработки. Реализованные меры поддержки в области малого бизнеса позволили увеличить число субъектов предпринимательства района до 687 единиц и численность работающих в малом бизнесе до 1 507 человек или с ростом к 2011 году на 7% и 9,2% соответственно (2011 год – 642 / 1380) В рамках соглашений о поддержке 29 субъектов предпринимательства открыли 66 вакансий на создание рабочих мест, 6 субъектов предпринимательства создали 12 рабочих мест. Таким образом, оборот субъектов предпринимательства за 2012 год составил 1 210,0 млн. рублей или 102% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2011 года.
Ключевым направлением деятельности администрации района на протяжении последних лет является решение проблемы трудозанятости. За год численность безработных снизилась с 347 человек до 239 человек, при этом уровень безработицы с 2,08% до 1,34%. Данный результат удалось получить не только за счет реализации окружных программных мероприятий по трудозанятости, но и благодаря работе администрации района по оказанию содействия в регистрации 129 субъектов малого бизнеса, внедрению в механизм предоставления поддержки обязательства субъектов по созданию рабочих мест.
Политика администрации района в области бюджетирования имеет ярко выраженную социальную ориентированность. В 2012 году было продолжено бюджетное реформирование, направленное на изменение принципов финансирования учреждений социальной сферы в рамках Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ путем формирования на 2013 год муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений и доведения значений показателей, которые необходимо достигнуть и по которым в дальнейшем можно судить о результатах работы учреждений, т.е. внедрение принципов планирования, ориентированного на результат. Кроме этого, в 2012 году в рамках бюджетного процесса был усовершенствован механизм размещения муниципального заказа путем проведения открытых аукционов, запросов котировок в электронной форме. В результате в 2012 году был увеличен объем расходования средств через размещение муниципального заказа. Так в 2012 году объем муниципального заказа составил 1 046 млн.рублей или 27% от расходов бюджета района (2011 год - 648,1 млн.рублей или 21%).
Ежегодно наращиваются собственные доходы бюджета района, в том числе за счет работы администрации района по развитию социального партнерства. В 2012 году действовало 12 Соглашений о сотрудничестве между Администрацией района и крупными нефтяными компаниями, а также с предприятиями-недропользователями общераспространенных полезных ископаемых, осуществляющими производственную деятельность на территории района, в которых определены направления совместной деятельности, содействующие стабильному развитию экономики муниципального образования. Привлеченные средства в 2012 году в объеме 265,9 млн.рублей, что на 10,9% больше, чем в 2011 году (237 млн.рублей) были направлены на финансирование строительства объектов социального назначения и другие мероприятия на территории района в рамках реализации 23 долгосрочных и 2 ведомственных целевых программ. Объем финансирования, направленный на реализацию программ в 2012 году, составил 1 516,0 млн. рублей или 39% всех расходов бюджета района (2011 год – 871 млн.рублей или 28,5%). На 1 рубль районных средств на программно-целевой метод администрацией района было привлечено 2,3 рубля средств окружного бюджета или 1 194 млн. рублей (2011 год – 2,3 рубля или 872,9 млн.рублей).
В течение 2012 года завершены работы по вводу в эксплуатацию объектов: комплекс «Школа – детский сад – пришкольный интернат» (с. Кышик) на 137 мест (80 школьников, 45 воспитанников детского сада, 12 воспитанников пришкольного интерната), участковая больница на 40 коек с поликлиникой на 80 посещений в смену (п. Луговской), футбольное поле с искусственным покрытием (п. Кедровый), реконструкция школы для размещения дополнительной группы детского сада на 28 мест (с. Нялинское), 8-квартирный жилой дом (с. Селиярово), физкультурно-спортивный комплекс (п. Горноправдинск) площадью 1 347 кв. метров, полигон ТБО (п. Горноправдинск) площадью 62 033 кв. метра, канализационные очистные сооружения (п. Кирпичный) пропускной способностью 40 куб. метров в сутки, дом культуры (с. Селиярово) на 200 мест площадью 1 640 кв. метров, баня (п. Красноленинский) на 8 мест. Таким образом, общая сумма незавершенного строительства на 01 января 2013 года составила 592,9 млн. рублей, что на 41,3% ниже, чем на соответствующую дату 2012 года.
Ввод жилья на территории района в 2012 году составил 13,4 тыс. кв. метров, что на 2,45 тыс. кв. метров больше, чем в 2011 году (район находится на 7 месте по вводу жилья на душу населения среди всех муниципальных образований автономного округа). Решение квартирного вопроса сельских специалистов социальной сферы посредством формирования служебного жилищного фонда – это приоритетная задача администрации района. В течение 2012 года были приобретены и предоставлены по договорам найма служебного жилого помещения 9 жилых помещений для работников сферы образования и два помещения работникам системы здравоохранения.
Социальная политика, проводимая администрацией муниципального образования, направлена на повышение качества и уровня жизни населения района, о чем свидетельствует социально-ориентированный бюджет, более половины средств которого ежегодно направляется в сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта.
В сфере образования в 2012 году оптимизирована сеть образовательных учреждений (сократилось количество с 51 до 49) и усовершенствовано их правовое положение. Так в 2012 году 2 учреждения ликвидированы, 3 учреждения созданы бюджетными, 24 образовательных учреждения и 22 дошкольных созданы казенными. Переоформлены имеющиеся лицензии на право ведения образовательной деятельности, внесены изменения и дополнения в локальные акты образовательных учреждений, финансовые документы. В отчетном году образовательные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами на 100% (2011 – 95,5%).
В 2012 году в 23 муниципальных общеобразовательных учреждениях Ханты-Мансийского района организовано обучение 440 учащихся 1-х и 2-х классов по стандартам второго поколения начальной ступени обучения (2011 год – 229 учащихся 1-х классов), что составляет 54% в общей численности учащихся начальных классов. 168 выпускников школ района участвовали в сдаче единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) по русскому языку и математике – предметам, являющимся обязательными. По результатам сдачи ЕГЭ средний балл по русскому языку составил 56,2 (округ – 60,9), по математике - 45,3 (округ – 45,1), также выше среднеокружного балла результаты сдачи по английскому языку - на 10,7, литературе - на 4,6, химии - на 3,1 балла.
В результате реализации мер администрации района, направленных на открытие дополнительных групп и групп кратковременного пребывания в детских дошкольных учреждениях, по состоянию на 01 января 2013 года в очереди на получение места в детский сад зарегистрировано 152 ребенка в возрасте от 1,5 до 3,5 лет (21% от численности соответствующей возрастной группы), что на 346 детей ниже аналогичной даты 2012 года (498 детей) или уменьшение очередности произошло в 2,3 раза.
В 2012 году в образовательных учреждениях проведена работа по устранению 253 нарушений, выявленных надзорными органами по укреплению санитарно-эпидемиологической обстановки, проведены текущие ремонты в 49 образовательных учреждениях и капитальные ремонты в средних общеобразовательных школах п. Горноправдинска, д. Шапша, с. Нялинское, в течение года осуществлялось проектирование объектов «Комплекс школа – детский сад д. Согом», «Реконструкция школы для размещения групп детского сада д. Ягурьях», «Инженерные сети к зданию ДОУ п. Луговской».
В сфере здравоохранения в 2012 году проведена реорганизация муниципальных учреждений здравоохранения района с уменьшением количества юридических лиц с 6-ти до 5-ти, бюджетное учреждение здравоохранения «Кышиковская участковая больница» переведено в казенное учреждение здравоохранения, Выкатновская и Нялинская амбулатории переведены в фельдшерско-акушерские пункты. Данная реорганизация привела к уменьшению количества самостоятельных маломощных муниципальных учреждений здравоохранения за счет изменения их статуса и организации работы как структурных подразделений участковых больниц и районной поликлиники. В 2012 году учреждения здравоохранения переведены преимущественно на одноканальное финансирование.
В 2012 году произведены капитальные ремонты в фельдшерско-акушерских пунктах с. Реполово, д. Ягурьях, д. Шапша, отделении стационарной помощи п. Кирпичный, участковых больницах с. Кышик и п. Кедровый, выполнены работы по прокладке инженерных сетей к зданию модульного типа (ФАП) д. Ярки.
В результате работы администрации района и учреждений здравоохранения в 2012 году удалось увеличить естественный прирост населения с 64 человек в 2011 году до 133 в 2012 году или в 2,1 раза, снизить смертность с 200 случаев в 2011 году до 197 случаев в отчетном году. Таким образом увеличилась средняя продолжительность жизни мужчин на 2,1 года (2012 год – 56,8 года), женщин – на 1,3 года (2012 год – 65,1 года).
В сфере культуры, физической культуры и спорта
С целью выработки единой политики в области библиотечного дела района, предоставления возможности получения услуг в электронном виде в 2012 году создано муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Централизованная библиотечная система».
Настоящий бренд Ханты-Мансийского района – открытый фестиваль народного художественного творчества «Поет село родное». В 2012 году в нем приняли участие 250 артистов из всех территорий района, а также из сельских поселений Нижневартовского и Кондинского районов, городского поселения Мортка, городов Урай, Когалым, Лангепас, Ханты-Мансийск. Значимость мероприятия подтверждает присуждение фестивалю в 2012 году Департаментом культуры автономного округа премии «Событие».
В 2012 году у жителей 5 населенных пунктов района появилась возможность получить дополнительные услуги в сфере физической культуры и спорта – открыты 5 отделений специализированного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа Ханты-Мансийского района» (далее - ДЮСШ) в п.Кедровый с 5 отделениями в поселках Выкатной, Пырьях, Красноленинский, Сибирский и селе Кышик. Впервые в районе появилась возможность присуждать спортивные разряды. Так по итогам участия в соревнованиях различного уровня в 2012 году спортсменам ДЮСШ присвоено 10 спортивных разрядов.
В 2012 году администрацией района продолжена работа по укреплению материально-технической базы спортивной сферы - завершена укладка футбольного поля с искусственным покрытием в п. Кедровый; выполнены работы по подготовке основания под монтаж и укладку футбольного поля в п. Луговской; под установку модульной лыжной базы в п. Горноправдинске, подготовке основания и доставке оборудования для спортивной игровой площадки в д. Согом, разработана проектно-сметная документация на строительство трансформируемой универсальной арены для катка с естественным льдом, площадками для игровых дисциплин, трибунами на 250 зрительских мест и отапливаемым административно-бытовым блоком в п.Горноправдинске; комплекса спортивных плоскостных сооружений: футбольное поле с искусственным покрытием, беговыми дорожками и трибунами на 500 зрительских мест; баскетбольная и волейбольная площадки с трибунами на 250 зрительских мест; прыжковая яма, сектор для толкания ядра, расположенные в п. Горноправдинске.
В сфере физкультуры и спорта администрацией района проводится большая работа по организации районных соревнований для людей всех возрастов. Традиционными стали состязания по лыжным гонкам, настольному теннису, волейболу, другим видам спорта, ежегодно проводятся летние и зимние спартакиады. За 2012 год организовано 15 районных спортивных соревнований, в которых участвовало 898 жителей (2011 год – 759). Кроме того, 145 спортсменов района приняло участие в 19 окружных спортивно-массовых мероприятиях, на которых было завоевано 27 медалей (2011 год – 25 единиц). По итогам 2012 года доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась и составила 17,5% или 3 508 человек (2011 год – 17,3% и 3 494 человека).
В 2012 году было продолжено реформирование оплаты труда в бюджетной сфере, с 01 января отчетного года увеличен фонд оплаты труда на 7% работников социальной сферы. В результате заработная плата в учреждениях дошкольного образования выросла на 20,3% (27,4 тыс.рублей), общего образования – на 24,8% (38,7 тыс.рублей), здравоохранения – на 20,4% (34,5 тыс.рублей), культуры – на 15,6 % (25,9 тыс.рублей), физической культуры и спорта – на 24,4% (25,7 тыс.рублей).
По-прежнему одним из важнейших направлений в деятельности администрации района остается жилищно-коммунальное хозяйство. В 2012 году были проведены мероприятия, направленные на замену 4 487 п. м сетей теплоснабжения (8% от общей протяженности), ремонт 3,8 км водопроводных сетей (7% от общей протяженности), ремонт по концесионному соглашению электросетей ВЛ-0,4-10 кВ в с.Батово, строительство 8,349 км инженерных сетей газопровода в п. Кирпичный, ВЛ-10 кВ - 0,75 км. и ВЛ-0,4 кВ – 2,3 км инженерных сетей электроснабжения в п. Горноправдинске, строительство канализационно – очистных сооружений в п.Кирпичный и д.Ярки, установлены 4 водоразборные колонки в поселках Кирпичный и Луговской. За 2012 год общее потребление электрической энергии в муниципальном образовании снизилось на 13,4 % к уровню 2011 года. Значительное снижение энергопотребления связано с переходом на газовые котельные в ряде населенных пунктов района, а также с мероприятиями по энергосбережению, проведенными в течение 2012 года (проведен энергоаудит, в учреждениях бюджетной сферы установлены современные приборы учета энергоресурсов, произведена замена ламп накаливания на светодиодные энергосберегающие светильники, на муниципальных котельных установлены узлы учета воды, тепла, на ряде водозаборов применены частотнорегулируемые приводы для электродвигателей).
В отчетном году администрация района продолжила работу, направленную на обеспечение безопасности здоровья людей и окружающей среды – приобретены 2 установки по утилизации ТБО в деревни Согом и Белогорье, закончено строительство и введен в эксплуатацию полигон ТБО с дорогой 2,1 км в п. Горноправдинск мощностью 62,033 тыс. куб.м; выполнены мероприятия по обустройству площадок для утилизации ТБО и доставке до населенных пунктов установок по утилизации ТБО в с. Тюли, п. Выкатной, п. Сибирский, с. Цингалы; выполнены мероприятия по утилизации промышленных отходов в виде остатков металлических корпусов бесхозяйственных плавсредств на территории района вдоль рек Иртыш и Обь.
В рамках реализации административной реформы в 2012 году администрацией Ханты-Мансийского района разработаны административные регламенты 33 муниципальных услуг. В рамках межведомственного взаимодействия предоставляются 20 муниципальных услуг. Для каждой услуги разработана технологическая карта межведомственного взаимодействия в соответствии с федеральной информационной системой «Реестр сведений». В органах администрации района проведены работы по установке, настройке программного обеспечения «ViPNet-клиент», «КриптоПро», получены электронно-цифровые подписи и технологические сертификаты органов власти, ответственных исполнителей за осуществление межведомственного взаимодействия. В части внедрения системы предоставления информации о государственных и муниципальных услугах в электронной форме 31 муниципальная услуга, оказываемая администрацией района, размещена на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (86.gosuslugi.ru), где каждый зарегистрированный пользователь имеет возможность получить полную информацию об услуге, бланки необходимых заявлений. Жители района 10 муниципальных услуг, (8 услуг – в сфере земельных отношений, 2 услуги – в сфере архитектуры и градостроительства) могли в 2012 году получать на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Югры, который начал свою деятельность в сентябре 2012 года в городе Ханты-Мансийске.
Индикатором деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа являются результаты социологических опросов населения, которые ежегодно проводит Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. По данным социологических исследований удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района повысилась с 65,7 % в 2011 году до 68 % в 2012 году.
В результате консолидации усилий власти органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района с действиями территориальных органов федеральной и региональной власти, организаций и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность, населения, проживающего на территории муниципального образования, удалось достичь в 2012 году положительной динамики социально-экономического развития района. Итоги социально-экономического развития района за 2012 год представлены на Думе района и приняты к сведению (решение Думы от 29.03.2013 № 228), доведены до жителей района, посредством их размещения на официальном сайте и газете «Наш район» (выпуск газеты от 21.03.2013 № 11/550).
Сегодня Ханты-Мансийский район обладает значительным экономическим и человеческим потенциалом для дальнейшего динамичного развития, роста благосостояния жителей.
РАЗДЕЛ 4.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА НА 2013 ГОД
Администрация района на 2013 год ставит перед собой следующие приоритетные направления деятельности:
- сохранение стабильной социально-экономической и политической ситуации в районе, привлечение дополнительных инвестиций в развитие экономики района;
- реализация Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года и достижение целевых показателей социально-экономического развития, исполнение поручений, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;
- реализация мероприятий, направленных на предупреждение безработицы, снижение напряженности на рынке труда за счет оказания содействия в реализации инвестиционных проектов и совершенствования механизмов поддержки предпринимательства;
- создание условий для развития на территории района туристического бизнеса;
- повышение эффективности работы жилищно-коммунальных предприятий, надежности функционирования систем жизнеобеспечения, качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение жителей района чистой водой;
- решение вопросов стабильного транспортного обеспечения населения района;
- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования; реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», модернизация системы образования;
- создание условий для оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий в учреждениях здравоохранения района;
-развитие общественных институтов, форм общественного управления, создание условий для широкого участия общественности в формировании и реализации социально-экономической политики, проводимой администрацией района;
-укрепление материально-технической базы, внедрение информационно-коммуникационных и инновационных технологий в работу учреждений социальной сферы;
- реализация национальной стратегии в интересах детей;
- реализация мероприятий, связанных с празднованием 90- летнего юбилея Ханты-Мансийского района;
-реализация административной реформы, дальнейшая реструктуризация и оптимизация сети муниципальных учреждений, использование механизма передачи на аутсорсинг «неключевых» функций. Улучшение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе муниципальных заданий. Формирование кадрового резерва для администрации района.
|
