Стартовые условия для разработки стратегии
МО «Беляевский район»
2.1 Внутренние и внешние факторы
Среди факторов, влияющих на социально-экономическое развитие района, можно выделить:
Международные
вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО);
опережающее промышленное развитие приграничных регионов Республики Казахстан по сравнению с Оренбургской области;
повышение значимости формирования экономики, основанной на использовании знаний, усиление роли инноваций, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики;
более благоприятные условия ведения бизнеса на территории Республики Казахстан;
обострение конкуренции за право наилучших условий доступа к важнейшим ресурсам развития человечества: природным, трудовым, финансовым и прочим;
мировой финансово-экономический кризис.
Региональные
порядок реформирования естественных монополий и динамика роста тарифов на их услуги и продукцию;
устаревание технологий производства и снижение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям, несовершенство судебной системы;
демографическая ситуация (включая миграционную политику);
уровень инфляции;
активная политика органов власти по снижению напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, предотвращение роста социальной напряженности;
конкуренция других регионов за инвестиции.
Территориальные
низкий уровень инвестирования, в том числе в инновационные проекты;
неблагоприятный климат;
значительный природно-ресурсный потенциал;
незначительное количество предприятий, выпускающих конечный технологический продукт;
возможность повышения профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей.
Наиболее критичные для развития факторы
вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО);
опережающее промышленное развитие приграничных регионов Республики Казахстан по сравнению с Оренбургской области;
устаревание технологий производства и снижение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям, несовершенство судебной системы;
демографическая ситуация (включая миграционную политику);
низкий уровень инвестирования, в том числе в инновационные проекты.
При формировании мероприятий по развитию экономики в муниципальном образовании, а также при формировании планов развития хозяйствующих субъектов необходимо в первую очередь учитывать влияние именно этих факторов.
2.2. SWOT-анализ социально-экономического и инвестиционного развития
На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования Беляевский район.
Таблица 15 - Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направления развития района
Факторы
|
Сильные стороны (S)
|
Слабые стороны (W)
|
Географическое положение
|
1. Достаточно близко находится от г. Оренбург (110 км.)
2. Граничит с Республикой Казахстан.
|
1. Удаленность от транспортных узлов, связывающих Оренбургскую область с другими регионами РФ.
|
Природно-рекреационные ресурсы
|
1. Наличие больших площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.
2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов пригодных для переработки.
|
1. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов.
2. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для орошения земель.
|
Население
|
1. Устойчивое постоянство численности населения.
|
1. Рост уровня смертности.
|
Агропромышленный комплекс
|
1. Сложившаяся система поддержки отрасли, реализуемая по областным и федеральным целевым программам.
2. Ремонт и обслуживание машин и оборудования на базе ремонтных мастерских в сельскохозяйственных предприятиях.
|
1. Неразвита переработка сельскохозяйственного сырья.
2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение почв.
3. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства.
|
Промышленность
|
1. Наличие доходных производств на территории района: нефте- и газодобыча
|
1. Отсутствие переработки полезных ископаемых и ресурсов, производств с высокой добавочной стоимостью.
|
Транспорт
|
1. Высокая доля автодорог общего пользования с твердым покрытием.
2. Имеется асфальтобетонный завод.
3. Наличие автотранспортных предприятий.
|
1. Изношенность дорожного покрытия.
|
Предпринимательство и малый бизнес
|
1.Участие малого бизнеса в переработке и производстве пищевой продукции.
2. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.
|
1. Неразвита сфера оказания бытовых и других услуг населению.
2. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.
|
Инвестиции
|
1.Наличие потенциальных инвестиционных площадок пригодных для жилищного строительства, размещения промышленного производства.
2. Низкая стоимость рабочей силы
|
1. Отсутствие необходимых коммуникаций, точек доступа к инженерной инфраструктуре.
2. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
3. Неразвита информационная инфраструктура по привлечению инвесторов.
4. Небольшой размер внутреннего потребительского рынка (по численности и доходам населения).
|
Бюджет
|
1. Увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;
2. Возможности по увеличению налоговых поступлений за счет увеличения количества субъектов малого предпринимательства, в т.ч. в рамках программ по поддержке малого предпринимательства.
|
1. Несбалансированная структура экономики.
2. Моноструктура экономики в сельской местности.
|
Уровень и качество жизни населения
|
1. Бюджет имеет выраженную социальную направленность.
2. Государственные программы по стимулированию самозанятости населения.
3. Наличие программ поддержи молодых семей.
4. Низкий уровень регистрируемой безработицы.
5. Приемлемое качество жизни в городе.
|
1.Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью инженерной инфраструктуры.
2. Снижается приток молодых специалистов в общеобразовательные учреждения, систему здравоохранения, сельское хозяйство.
3. Во многих населенных пунктах отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.
4. Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников предприятиями и хозяйствами.
5. Рост тарифов на услуги ЖКХ и инфляция снижают доходы населения, что ведет к сокращению потребительского спроса.
6. Ограниченные возможности для выбора работы и карьеры.
|
Факторы
|
Возможности (О)
|
Угрозы (Т)
|
Демография
и социальные процессы
|
1. Стимулирование рождаемости в рамках государственных программ по поддержке молодых семей.
2. Развитие в рамках национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье».
|
1. Отсутствие достойных стимулов к деторождению.
2. Демографическое «сжатие» замедляет интенсивный рост населения.
3. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды.
4. Отток наиболее квалифицированных и амбициозных кадров в Оренбург.
|
Агропромышленный комплекс
|
1. Развитие перерабатывающих производств на основе местных ресурсов АПК.
2. Имеются не использованные резервы повышения урожайности и валовых сборов в растениеводстве.
|
1. Ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения.
2. Преимущественно сырьевая направленность экономики района.
3. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.
4. Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе из-за вступления России в ВТО.
|
Административные
|
1. Консультационная и практическая поддержка местных органов власти при открытии собственного дела.
2. Создание инвестиционных программ развития бизнеса.
|
1. Отсутствие экономических механизмов для поддержки внешних инвесторов.
2. Инвестиции и субсидии из бюджета существенно сократятся из-за финансового кризиса.
|
Промышленное производство
|
1. Наличие ряда видов перспективных ресурсов: кирпичной глины, медной руды, песчано - гравийных смесей.
|
1. Отсутствие необходимых навыков и практического опыта в генерировании новых идей в бизнесе, применении инновационных технологий.
|
2.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования
В настоящее время у района нет каких-либо сильных конкурентных преимуществ, кроме близкого расположения к рынку Республики Казахстан.
Наиболее динамично район развивался во время освоения целинных и залежных земель, что в итоге определило его сельскохозяйственную специализацию.
Расположенные в районе нефте- и газо- добывающие предприятия не оказывают существенного влияния на экономику т.к. численность работающих на них людей не значительна, соответственно и размер налогов остающихся в муниципалитете небольшой.
Монопольное положение сельскохозяйственной отрасли в структуре валового внутреннего продукта района не может создать дополнительных импульсов к долгосрочному развитию инновационных производств, вместе с тем рассматривая природные ресурсы, как преимущество и развивая на их базе перерабатывающие производства можно существенно повысить эффективность экономики.
Вследствие вышеизложенного на текущий момент наиболее перспективным является развитие на основе внедрения перспективных ресурсосберегающих технологий земледелия с привлечение переработчиков продукции на территорию района. Также возможно развитие новых отраслей, связанных с переработкой сельского хозяйства и удлинением производственной цепочки на основе местного сырья.
|
