Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
по росту коэффициента рождаемости;
снижение коэффициента смертности;
снижение смертности от туберкулеза;
снижение смертности от злокачественных новообразований;
снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения;
снижение смертности от туберкулеза.
Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2013 год
№
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
2013
план
|
2013
факт
|
%, исполнения
|
1
|
Общий коэффициент рождаемости
|
на 1 000 человек населения
|
17,2
|
17,5
|
101,7
|
2
|
Общий коэффициент смертности
|
на 1 000 человек населения
|
9,35
|
8,7
|
93,0
|
3
|
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении
|
лет
|
68,12
|
69,12
|
101,5
|
4
|
Фондооснащенность учреждений здравоохранения, рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений
|
руб./кв. м
|
35 536,19
|
35 606,9
|
100,2
|
5
|
Число государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии
|
ед.
|
54
|
50
|
92,6
|
6
|
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты
|
%
|
30
|
30
|
100
|
7
|
Ввод в действие больничных учреждений
|
кв. метров
|
7 244
|
14 257,55
|
1,9 р.
|
8
|
Ввод в действие больничных учреждений
|
ед.
|
7
|
14
|
2 р.
|
9
|
Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя
|
койко-дней
|
2,78
|
3,33
|
119,8
|
10
|
Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя
|
посещений
|
9,7
|
9,7
|
100
|
11
|
Удовлетворенность населения медицинской помощью
|
%
|
48,5
|
нет данных
|
-
|
12
|
Объем обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний лекарственными средствами по бесплатным рецептам врачей при амбулаторном лечении
|
тыс. руб.
|
460 801
|
459 145,6
|
99,6
|
13
|
Количество контейнеров, изготовленных ГУП "Сахамедпром" РС(Я)
|
тыс. шт.
|
1 600
|
617,36
|
38,6
|
14
|
Количество арктических и северных районов, обеспеченных централизованным завозом ЖНВЛС
|
ед.
|
5
|
0
|
0
|
|
Объемы поставок лекарственных препаратов в арктические и северные районы по перечню ЖНВЛС
|
тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
15
|
Смертность от отдельных причин, связанных с употреблением алкоголя
|
на 100 тыс. населения
|
4,97
|
5,6
|
112,7
|
16
|
Количество лиц, прошедших медико-социальную реабилитацию от числа лиц, страдающих алкоголизмом
|
количество реабилитантов
|
195
|
225
|
115,4
|
17
|
Увеличение охвата профилактическими мероприятиями всего населения
|
%
|
40
|
40
|
100
|
18
|
Охват контактных лиц, из числа подлежащих специфической иммунопрофи-лактике, в период неблагополучной эпидемиологической ситуации
|
%
|
95
|
95
|
100
|
19
|
Доля охвата профилактическими прививками согласно региональному календарю прививок
|
%
|
96
|
96
|
100
|
20
|
Снижение индикатора заболеваемости от внутрибольничных инфекций в учреждениях, оснащенных оборудованием
|
%
|
65
|
66
|
101,5
|
21
|
Доноры на 1000 населения
|
Чел.
|
10,6
|
11,0
|
103,8
|
22
|
Объем заготовки цельной донорской крови
|
Тыс.литр
|
15
|
13,9
|
92,7
|
23
|
Количество заготовленной карантинизированной плазмы
|
Тыс.литр
|
5,1
|
5,1
|
100
|
24
|
Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины)
|
лет
|
м - 53,9
|
53,9
|
100
|
ж - 57,9
|
58,5
|
101,0
|
25
|
Снижение заболеваемости сахарным диабетом
|
%
|
0,55
|
0,6
|
109,1
|
26
|
Снижение численности умерших от осложнений сахарного диабета
|
Чел.
|
13
|
10
|
76,9
|
27
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в эндокринологии
|
Чел.
|
5
|
5
|
100
|
28
|
Смертность населения от туберкулеза
|
Случ. на 100 тыс. нас.
|
8,9
|
6,7
|
75,3
|
29
|
Число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией
|
ед.
|
90
|
106
|
117,8
|
30
|
Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных
|
%
|
100
|
100
|
100
|
31
|
Снижение заболеваемости болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека
|
%
|
1
|
1
|
100
|
32
|
Увеличение численности лиц, прошедших диспансерное наблюдение, инфицированных вирусом иммунодефицита человека
|
Чел.
|
1 200
|
650
|
54,2
|
33
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям врачей Центра СПИД
|
Чел.
|
15
|
15
|
100
|
34
|
Смертность от злокачественных новообразований
|
На 100 тыс. населения
|
127,8
|
124,8
|
97,6
|
35
|
Снижение заболеваемости злокачественными новообразованиями
|
%
|
3
|
+0,6
|
|
36
|
Увеличение численности лиц, обследованных на онкологические заболевания
|
Чел.
|
4 700
|
4 701
|
100
|
37
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в онкологии
|
Чел.
|
15
|
28
|
186,7
|
38
|
Снижение заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения
|
%
|
15
|
12,8
|
85,3
|
39
|
Снижение заболеваемости гонореей на 100 тыс.нас.
|
%
|
8
|
16,5
|
2,1 р.
|
40
|
Увеличение количества посещений подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем, детьми в возрасте 15-17 лет
|
Ед.
|
180
|
180
|
100
|
41
|
Количество подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем
|
ед.
|
1
|
11
|
11 р.
|
42
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в дермато-венерологии
|
Чел.
|
3
|
7
|
2,3 р.
|
43
|
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения
|
на 100 тыс. населения
|
0,5
|
0,5
|
100
|
44
|
Заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения
|
на 100 тыс. населения
|
0,82
|
1,0
|
121,9
|
45
|
Снижение заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения
|
%
|
1,2
|
2
|
166,7
|
46
|
Снижение заболеваемости психическими расстройствами, госпитализированных в стационар
|
Чел.
|
1 600
|
1 564
|
97,7
|
47
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в психиатрии
|
Чел.
|
15
|
19
|
126,7
|
48
|
Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов
|
%
|
3
|
3
|
100
|
49
|
Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов
|
%
|
14,4
|
14,0
|
97,2
|
50
|
Смертность населения от болезней системы кровообращения
|
на 100 тыс. населения
|
438
|
403,5
|
92,1
|
51
|
Снижение заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением
|
%
|
0,4
|
+47
|
|
52
|
Увеличение численности лиц, обследованных на наличие артериальной гипертонии
|
Чел.
|
16 500
|
113 160
|
6,8 р.
|
53
|
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в кардиологии
|
Чел.
|
30
|
35
|
116,7
|
54
|
Охват профилактическими прививками детей
|
%
|
95
|
95
|
100
|
55
|
Охват специализированной гериатрической стационарной помощью ветеранов ВОВ
|
%
|
94
|
97
|
103,2
|
56
|
Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения
|
%
|
5,2
|
8,4
|
161,5
|
57
|
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
|
литров на душу населения в год
|
8,3
|
7,6
|
91,6
|
58
|
Доля курящих среди взрослого населения
|
%
|
31,9
|
31,9
|
100
|
59
|
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения
|
Число умерших на 100 тыс. чел. соотв. возраста
|
438
|
403,5
|
92,1
|
60
|
Смертность населения в результате дорожно- транспортных происшествий
|
Число умерших на 100 тыс. чел.
|
10
|
11,1
|
111
|
61
|
Смертность от туберкулеза
|
На 100 тыс. населения
|
8,9
|
6,7
|
75,3
|
62
|
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
|
%
|
76,3
|
84,2
|
110,4
|
63
|
Младенческая смертность
|
Число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми
|
9,6
|
9,5
|
98,9
|
64
|
Материнская смертность
|
Число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми
|
20
|
17,9
|
89,5
|
65
|
Удельный вес обученного медицинского персонала от заявки на начало года
|
%
|
92
|
100
|
108,6
|
66
|
Число специалистов, направленных на контрактной системе оплаты труда в северные и арктические районы
|
ед.
|
0
|
0
|
0
|
67
|
Доля учреждений, обеспеченных выводом сигнала о срабатывании АПС в пожарную часть
|
%
|
47
|
47
|
100
|
68
|
Доля учреждений, обеспеченных видеонаблюдением
|
%
|
37
|
37
|
100
|
69
|
Доля учреждений, обеспеченных оборудованием по утилизации медицинских отходов
|
%
|
37
|
37
|
100
|
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год интегральная (суммарная) оценка государственной программы составляет 82,50 балла, соответственно, программа признана эффективной.
Общие рекомендации и предложения:
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения;
обеспечение своевременного заключения Соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета;
исполнение основных целевых индикаторов и показателей программы.
2. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
«Развитие образования Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 973.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство образования Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы выступают Министерство архитектуры и строительного комплекса Республика Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Цель: Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования, как института социального развития;
совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения;
развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;
обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 30 137 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 1 739 млн руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 28 178 млн руб., местных бюджетов – 219 млн руб.
Таблица 2.1. Финансирование программы за 2013 год
млн руб.
Наименование мероприятия
|
Код целевой статьи
|
Всего
|
План
|
Всего
|
Факт
|
Федеральный бюджет
|
Государственный бюджет
|
Местный бюджет
|
Внебюджетные источники
|
Федеральный бюджет
|
Государственный бюджет
|
Местный бюджет
|
Внебюджетные источники
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
Текущие бюджетные программы
|
|
30137
|
1739
|
28178
|
219
|
0
|
29255
|
1680
|
27447
|
128,2
|
|
Управление программой
|
6201000
|
77
|
25
|
52
|
|
|
76
|
25
|
51
|
|
|
Подпрограмма "Дошкольное образование"
|
6202100
|
3472
|
647
|
2824
|
1,5
|
|
3168
|
636
|
2531
|
1,5
|
|
Подпрограмма "Общее образование"
|
6203100
|
23420
|
638
|
22564
|
217,9
|
|
22852
|
591
|
22134
|
126,7
|
|
Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
|
6205100
|
1962
|
142
|
1820
|
|
|
1960
|
141
|
1819
|
|
|
Подпрограмма "Дополнительное образование"
|
6204100
|
308
|
0
|
308
|
|
|
308
|
|
308
|
|
|
Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
|
6206100
|
336
|
57
|
279
|
|
|
336
|
57
|
279
|
|
|
Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
|
6208100
|
404
|
230
|
173
|
|
|
397
|
230
|
167
|
|
|
Подпрограмма "Безопасность образовательных учреждений"
|
6207100
|
158
|
|
158
|
|
|
158
|
|
158
|
|
|
В целях государственной поддержки региональных программ развития образования на 2013 год подписаны соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на общую сумму 1 691,1 млн руб.:
на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений – 226,7 млн руб.;
на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью – 24,9 млн руб.;
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот – 116,9 млн руб.:
на модернизацию региональных систем общего образования - 593,2 млн руб.;
на выплату денежного поощрения лучшим учителям – 2,2 млн руб.;
на проведение мероприятий по формированию в Республике Саха (Якутия) сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии - 7,6 млн руб.;
на реализацию мероприятий ФЦПРО на 2011-2015 годы - 31,5 млн руб.;
на модернизацию регионально-муниципальных систем дошкольного образования – 11,2 млн руб.;
на модернизацию региональных систем дошкольного образования – 635,6 млн руб.;
на предоставление ипотечного кредитования молодым учителям – 36 млн руб.;
на осуществление закупки школьных автобусов – 5,3 млн руб.
При подписании Соглашений соблюдены условия софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Кроме того, поступили неиспользованные средства 2012 года на те же цели:
на предоставление ипотечного кредита молодым учителям – 51,8 млн руб.;
на дистанционное образование детей-инвалидов – 2,02 млн руб.
Фактическое освоение средств составило 29 255 млн руб., в том числе из федерального бюджета 1 680 млн руб. (96,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 27 447 млн руб. (97,4%), местных бюджетов – 128,2 млн руб. (58,4%).
Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2013 году:
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 52 объектов образования, из них 43 - общеобразовательных учреждения, 9 - объектов дошкольного образования.
В течение года было введено в эксплуатацию 32 объекта, в том числе 11 общеобразовательных учреждений, 21 детский сад.
Для размещения детских дошкольных учреждений произведен выкуп 2-квартирного жилого дома.
Реализация мероприятий позволила сократить количество аварийных зданий общеобразовательных учреждений с 21 до 20 единиц.
2.1. Подпрограмма «Дошкольное образование»
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 472 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 647 млн руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2 824 млн руб., местных бюджетов – 1,5 млн руб. Фактически освоено 3 168 млн руб. (91,2%).
В республике функционируют 751 детское дошкольное учреждение, в том числе 671 дошкольная образовательная организация, 43 начальные школы - детские сады, 37 подразделений (групп, филиалов) дошкольного образования, организованных в общеобразовательных организациях. В государственной собственности находятся 2 образовательные организации, в муниципальной – 715, в частной – 34 организации. По оперативным данным 34 частных ДОУ посещает 4924 ребенка и это составляет 8,5% от охваченных в муниципальных и государственных учреждениях детей.
С 2013 года республика участвует в федеральном проекте модернизации системы дошкольного образования, на реализацию мероприятий которого из федерального бюджета направлено 636 млн руб. На эти средства начато строительство 4 детских садов (село Амга – на 200 мест, село Бердигестях – на 140 мест, город Якутск ДОУ № 14 – на 240 мест, село Пригородный – на 240 мест), выкуплены 4 здания, проведен капитальный ремонт 10 детских садов г. Якутска.
В этом году введено в эксплуатацию 21 здание дошкольных образовательных организаций общей мощностью 1210 мест: в Горном, Таттинском, Хангаласском, Нюрбинском, Сунтарском, Мегино-Кангаласском, Намском, Оленекском, Усть-Алданском улусах и в г.Якутске (в том числе 3 - за счет средств инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия), 7 - за счет средств РДДД «Моя Якутия в ХХI веке», 5 - за счет средств федеральной субсидии, 2 - за счет средств муниципальных образований, 3 – за счет аварийно-восстановительных работ, 1 – за счет прочих источников).
Выполнен план 2013 года по созданию 3774 дополнительных мест в соответствии с «Дорожной картой» по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. Всего создано 3776 мест, в том числе 535 мест в частном секторе, 3241 место в муниципальных организациях. Разработаны методические рекомендации по организации работы семейных детских садов, открытию дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций и созданию вариативных форм дошкольного образования. За 2013 год семейные группы созданы в Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Олекминском и Сунтарском районах на 271 дополнительное место. В группах кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на имеющихся площадях образовательных организаций создано 1046 мест. В результате поддержки индивидуального предпринимательства в сфере оказания услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста дополнительно открыто 380 мест, в том числе в городе Якутске - 219 мест, в Верхневилюйском улусе - 10, в Горном – 5, в Мегино-Кангаласском - 44, в Мирнинском – 10, в Намском – 26, в Нюрбинском – 20, в Среднеколымском – 9, в Усть-Алданском – 15, в Хангаласском – 2, в Чурапчинском – 10, в Эвено-Бытантайском – 10.
По Соглашению с Минобрнауки Российской Федерации в 2013 году из федерального бюджета выделено 11,2 млн руб. на оснащение вновь вводимых дошкольных мест с софинансированием из республиканского бюджета на 9,5 млн руб.
Обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 198,2 млн руб. Число детей, на которых выплачена компенсация, - 58 356, среднемесячный размер компенсации части родительской платы 556,5 руб., среднемесячный размер родительской платы 1675,0 руб. в месяц.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 464 «Об утверждении Порядка установления размера, условий и возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям (заместителям руководителя), руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений (организаций) Республики Саха (Якутия) и муниципальных образовательных учреждений (организаций), проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на 2013 год» объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещение и отопление педагогическим работником муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2013 год составил 91,51 млн руб., количество получателей – 5,3 тысяч человек.
Выплата подъемных молодым специалистам дошкольного образования - 1,0 млн руб. Освоение составило 89,1%. Всего количество получателей подъемных – 69 человек.
2.2. Подпрограмма «Общее образование»
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 23 420 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 638 млн руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 564 млн руб., местных бюджетов 217,9 млн руб. Фактически освоено 22 852 млн руб. (97,5%), в том числе за счет средств федерального бюджета 591 млн руб. (92,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 133,9 млн руб. (98,1%).
В системе общего образования осуществляется комплекс мер по модернизации общего образования, в рамках которого 40% школьников от их общей численности обучаются по федеральному государственному образовательному стандарту начального и основного общего образования. Все общеобразовательные учреждения, обучающиеся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, обеспечены учебниками, в том числе на якутском языке по 6 системам. В рамках развития сети в 430 школ поставлено учебное оборудование.
В 2013 г. осуществлен перевод 53 наименований учебников федерального перечня по математике, предмету «Окружающий мир», «Я и мир вокруг» на якутский язык для 1-3 классов, сформирован республиканский перечень учебников в соответствии с требованиями ФГОС, состоящий из 226 наименований учебников на государственных (русский, якутский) и официальных (эвенский, эвенкийский, юкагирский, долганский, чукотский) языках. Приобретены 160 300 экземпляров учебников, соответствующих ФГОС.
По проекту «Профессиональное будущее Якутии» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовлены и изданы учебные пособия по профессиональной ориентации: «Транспорт». «Предпринимательство», «Информационные технологии и связь», «Агропромышленный комплекс», «Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика», «Педагогика и образование».
Продолжается реализация проектов "Приоритетный национальный проект "Образование", "Наша новая школа".
В целях повышения качества и с учетом итогов единых государственных экзаменов ведется адресная работа по повышению квалификации учителей, 1036 педагогов прошли курсы по ЕГЭ (2012 г. – 850), активно внедряются современные образовательные технологии, в том числе дистанционные.
На организацию и проведение ЕГЭ выделено 17,2 млн руб. (2012 г. -10,07 млн руб.), средства направлены не только на организацию и проведение государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов, но и на улучшение материально-технической базы Центра мониторинга качества образования и школ, в которых организованы пункты проведения экзаменов по технологии «труднодоступные отдалённые местности».
Постоянный доступ к сети Интернет имеют все учреждения. В настоящий момент практически все школы активно используют электронный обмен информацией, электронную почту, локальную и глобальную сеть, ИКТ в учебной и внеурочной деятельности.
|
