«Приоритеты индустриально-инновационной модернизации и возможности их реализации в экономике Казахстана и его регионов»
Скачать 280.17 Kb.
|
| Примечание – составлено и рассчитано по данным источников [3,4,5]. Казахстан, вступив в начале 90-х годов ХХ века на путь рыночных и демократических преобразований, достиг значительных успехов в обновлении национальной экономики. Развитие рыночных институтов, финансового сектора, распространение современных средств связи и телекоммуникаций, приход иностранного капитала привели к появлению в структуре экономики сегментов, характерных для развитых стран. Казахстан вошел в число мировых лидеров по темпам роста ВВП, которые в 2011 г. составили 7,5 %, а в 2012г. – 6,0%, растут инвестиции в экономику (4653,5млрд т. в 2011г.), существенно снизилась безработица за счет создания новых рабочих мест и составила 5,4 %. В 2012г. по оценкам Всемирного экономического форума экономика нашей страны укрепилась, она впервые за последние 5 лет заняла 51-ю позицию по индексу глобальной конкурентоспособности среди 144 стран мира. То есть уровень конкурентоспособности Казахстана только за один год повысился сразу на 21 пункт. Для сравнения: Россия заняла 67-е место, Таджикистан – 100 и Қырғызстан 127места. Анализ основных экономических показателей в разрезе регионов Казахстана также показывает положительную динамику (таблица 2). Таблица 2. – Динамика основных показателей развития регионов Казахстана за 2007-2011гг.
Как показывают приведенные данные, валовой региональный продукт (ВРП) и валовой региональный продукт на душу населения за анализируемые 5 лет во всех регионах Казахстана увеличился в среднем вдвое, и это, не смотря на то, что за базу сравнения выбран докризисный 2007г. Такая устойчивая положительная динамика свидетельствует о существенном возрастании возможностей для инновационно-технологической модернизации страны. Инвестиции в основной капитал и основные средства также стабильно возрастали, хотя и в меньшей степени, чем ВРП. Однако следует учитывать, что, несмотря на равно высокие темпы роста основных экономических показателей во всех регионах Казахстана, их стартовые уровни существенно разнятся. Поэтому устойчивой тенденцией развития Казахстана является усиление территориального экономического неравенства. Одной из главных причин является экспортно-сырьевой тип экономического роста, неизбежно усиливающий внутренние диспропорции развития. Следует отметить, что в социально-экономическом развитии нашей страны имеются жесткие ресурсные, инфраструктурные и институциональные ограничения, заданные особенностями развития на предыдущих этапах. Потому оценка «коридора возможностей» является ключевой задачей при определении приоритетов индустриально-инновационной модернизации и повышения конкурентоспособности Казахстана и его регионов. Казахстан не входит в число стран с благоприятными условиями хозяйствования. Контрасты условий жизни в городах и за их пределами, недостаточная социальная и пространственная мобильность людей оборачиваются значительным социальным расслоением общества, что сдерживают развитие страны. Выгодно расположенные крупные города и поселения с их мощной инфраструктурой в транспортных узлах и вдоль важнейших коммуникаций притягивают инвестиции, миграционные потоки людей с окружающего пространства ускоряют концентрацию производства и инфраструктуры. Возникающие перемены в территориальных контрастах стимулируют новые миграционные процессы, перераспределение деятельности, инвестиций, инфраструктуры между районами, то есть территориальные контрасты – причина произошедших и источник дальнейших изменений территориальной организации страны. О сохранении ведущей тенденции развития Казахстана - росте регионального неравенства свидетельствует тот факт, что экономика республики концентрируется в ограниченном числе регионов с особыми преимуществами. Так, например, в 2011г. в Алматы производилось около 18% суммарного ВРП страны, в Атырауской области - 12%, Карагандинской - 8,7%, Астане - 8,4%, вклад Мангистауской области в последние годы также несколько вырос. На долю шести ведущих регионов Казахстана (Атырауская, Карагандинская, Мангистауская, Восточно-Казахстанская области и города Астана и Алматы) приходится около 60% ВРП [2, с.193-194]. В этой ситуации Президентом страны в его Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» поставлена задача - создать «Общество благоденствия» на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей Всеобщего Труда, что требует в качестве одного из главных условий создания «…новых эффективных механизмов выравнивания социально-экономических условий в регионах»[6]. Поэтому стране нужна политика, направленная на индустриально-инновационную модернизацию и одновременно учитывающая дифференциацию развития отдельных регионов и территориальных образований, их специализацию, степень концентрации природных. финансовых, человеческих ресурсов, инфраструктуры. Мировая практика показывает, что в условиях догоняющего развития практически нереально ставить задачи равномерного развития всей территории. По мере модернизации экономики догоняющих стран нарастают пространственные различия в уровне развития. Это объясняется тем, что модернизация обеспечивается за счет формирования зон опережающего роста. Такие зоны возникают за счет использования естественных преимуществ того или иного региона. Это могут быть лучшее местоположение (приморское, приграничное), концентрация человеческого капитала, развитость инфраструктуры, в Казахстане – это наличие востребованных рынком природных ресурсов. В результате складываются следующие основные типы территорий ускоренного роста: крупные города, которые первыми осваивают высокотехнологичные и постиндустриальные функции, обеспечивающие устойчивое развитие; регионы с развитой промышленностью, особенно с высокотехнологичным машиностроением; приморские регионы, удобные для вывоза продукции; территории вблизи границы с развитыми странами, в которых часто создаются зоны с особым экономическим статусом; регионы интенсивной добычи ресурсов, но в них издержки догоняющей экономики (вывод прибыли иностранными инвесторами) замедляют внедрение инноваций. Возникающая в странах догоняющего развития дилемма – использовать ограниченные ресурсы для политики стимулирования развития индустриальных «полюсов роста» и крупных городов или продолжать выравнивающую политику, решается в пользу первого типа региональной политики. В результате появляются анклавы модернизации, но наряду с ними существует и отсталая периферия. Только по истечении значительного времени происходит расширение территорий роста за счет диффузии инноваций. Это показывает пример Китая, где уже произошел сдвиг зоны роста от побережья во внутренние районы страны. В территориальном развитии Казахстана в последнее десятилетие наблюдаются аналогичные тенденции. Использование модели экономического роста, базирующегося на освоении сырьевых ресурсов и перераспределении финансовых потоков, привело к усилению так называемых центр-периферийных различий между двумя столицами, а также сырьевыми регионами и остальной территорией страны. Такие же различия складываются и внутри регионов - между областными центрами и остальной территорией, следует также отметить устойчивое отставание центральных и южных регионов, где наименее развита инфраструктура, а в центральных регионах добавляется негативное воздействие таких факторов, как слабая заселенность и низкая степень освоения. В 2011г. ВРП на душу населения самым низким был в Южно-Казахстанской области (580,9 тыс. тенге), Жамбылской, Алматинской областях (658,9 и 603,39 тыс. тенге). Лидируют интенсивно осваиваемые Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области (6413,6 тыс. тенге, 2168,2 и 3273,5 тыс. тенге соответственно за счет освоения нефтяного месторождения), поддерживаемая государством столица республики - г. Астана и г.Алматы [2, с.194]. В то же время в динамике экономического развития регионов Казахстана присутствуют и отличия от стран догоняющего развития. Это объясняется сохранением традиционной выравнивающей политики государства. Полного отказа от нее не произошло в отличие от большинства стран догоняющего развития. Поэтому не наблюдается катастрофического разрыва в темпах роста наименее развитых регионов и динамично развивающихся сильных регионов. Это, правда, в определенной мере объясняется эффектом низкой базы. Сформировавшиеся в Казахстане регионы-лидеры роста конкурентоспособности можно разделить на два типа: крупнейшие агломерации страны с крупными городами и ресурсодобывающие регионы с быстрым ростом добычи нефти (Атырауская, Актюбинская, Мангистауская области). И хотя в динамике промышленного производства лидирующие позиции сохраняют такие регионы как Карагандинская, Восточно-Казахстанские области, их нельзя отнести к высокотехнологичным, несмотря на то, что инновационная активность этих областей несколько выше, чем республиканский показатель (10,2 и 7,0% против 5,7%). Это говорит о слабом влиянии на развитие регионов Казахстана естественных конкурентных преимуществ в виде концентрации инноваций и человеческого капитала. Отсутствуют в республике и регионы с высокотехнологичными отраслями машиностроения. Региональные инвестиционные потоки в годы экономического роста складывались под влиянием двух факторов – обеспеченности нефтегазовыми ресурсами и агломерационного положения. И хотя инвестиции в основной капитал год от года росли, индекс объема инвестиции даже в этих регионах практически падал. В 2011г., например в Атырауской области, составил всего 94,1%, тогда как еще в 2005г. он составлял более 150%, а в кризисном 2009г. – 127,6%. Такая же картина отмечается в Мангистауской и Актюбинской областях. За 2005-2011гг. заметно снизились темпы роста инвестиций и в наиболее крупные агломерации республики - г. Алматы и г. Астану и только в 2011г. инвестиции в основной капитал столицы снова возросли (до 136%) [2, с.203]. В целом показатели инвестиционной активности в сырьевых и промышленно развитых регионах за анализируемые годы не возросли. В региональном развитии сложились устойчивые инвестиционные приоритеты: в 2011 году лидерами по душевым инвестициями оставались в основном те же регионы, что и в 2007 году. Группа регионов (можно назвать их лидерами “второго эшелона”) включающая Кызылординскую, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Павлодарскую и Акмолинскую области, до 2005 г. характеризовалась значительным увеличением инвестиционных затрат, связанных с освоением новых месторождений и возобновления функционирования старых. И все же экономика части регионов (Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская области) продолжала опираться на старые активы и остро нуждалась в инвестициях для модернизации. Однако этого не произошло, в результате к 2011 г. рейтинг этих регионов по инвестициям на душу населения заметно снизился. Существующая бюджетная и индустриальная политика не всегда стимулирует развитие основных «точек роста» страны, их экономические ресурсы перераспределяются. В результате замедляются диффузия экономического роста естественным путем – от крупных центров к менее крупным, а затем и на периферию. В этой ситуации роль естественных преимуществ как ведущих факторов роста становится все более значимой. Учет их воздействия позволяет выбрать рациональные направления индустриальной модернизации регионов. К сформировавшимся или формирующимся зонам (центрам) роста в Казахстане можно отнести несколько регионов. - крупнейшие республиканские города с наиболее устойчивым ростом на основе агломерационного эффекта, обеспечивающего приток населения и инвестиций; - крупные многофункциональные города – центры регионов, их рост обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств, но все слабее поддерживается миграционным потоком населения и пока не получает значительных инвестиций; - ведущие сырьевые регионы, нефтегазовые и металлургические, рост которых менее устойчив и зависит от конъюнктуры цен на сырье, но значительные бюджетные ресурсы позволяют поддерживать человеческий капитал и инфраструктуру, и привлекают миграционные потоки. Развитие этих регионов в наибольшей степени зависит от стратегий крупных компаний, поддержанных бюджетными инвестициями в развитие инфраструктуры. К перспективным зонам, в которых рост на основе естественных преимуществ пока замедлен, относится юг | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Отчет о реализации II Процессы модернизации содержания образования, новые приоритеты в образовательной политике побуждают педагогические коллективы к поиску... |  | Возможности использования икт и интернет-ресурсов в организации инновационной... На это ориентирует нас Концепция модернизации российского образования, определяя приоритетность воспитания в процессе достижения... |
| Внеклассное мероприятие, посвященное празднованию суверенитета Казахстана Какая из рек Казахстана пересекает в своем течении больше всего областей Казахстана? | | Дипломная работа На тему: ”гатт/вто и его роль в развитии международной торговли” Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках... |
| Реферат по экономике Инновационная экономика России. Инновации в медицине Открывающиеся перед человечеством новые инновационные и технологические возможности вместе с кардинальными трансформациями в экономике,... | | Налогообложение регионов России: эволюция, приоритеты, направления реформирования Охватывает исследование особенностей организации налогообложения в регионах рф, отражает динамику практического налогообложения субъектов... |
| Программа дисциплины дпп. 01. 1 Новая история стран запада цели и... Запада является систематизированное изучение процесса модернизации Западной Европы и Америки в XVII – начале XХ вв в его экономических,... | | Тематическое планирование. Рассказы по истории Казахстана. 5 класс Познакомить с понятием история, объяснить необходимость этого предмета. Показать, что история Казахстана часть истории мира, раскрыть... |
| Учебно-методический комплекс «Немецкий язык в экономике» 2008 г Германии, Европейского Союза, России, сша, Японии, Китая и других важнейших регионов мира | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Московского стандарта качества образования», инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию... |
| Отчёт о работе муниципальной инновационной площадки в 2012-2013 уч... «Организация развивающей образовательной среды с учетом национально-региональных и иных особенностей как условие реализации федеральных... | | 2012 год новые поступления в библиотеку (январь-март) П. А. Игнатов.... Обращение к названиям создает ассоциации, необходимые для более глубокого понимания событий и фактов, активизирует интерес к родным... |
| Технологическое обновление российской промышленности: приоритеты декларируемые и реальные1 В работе проведен анализ масштабов и характера затрат организаций промышленного производства на технологические инновации по типам... | | История Казахстана тестник 2012 Кенесары смогли захватить целый ряд кокандских крепостей на территории Казахстана: Жанакорган, Созак, Акмешит |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Стратегия инновационной деятельности учителей ая в условиях модернизации российского образования» | | Развитие института заемного труда как инновационной формы занятоти населения Публикация подготовлена при поддержке программы фундаментальных исследований Уро ран, проект №12-п-7-1001 «Новые инструменты и методы... |
