Бюджетный процесс в сми за период 01. 02 – 07. 02. 2010
Скачать 291.96 Kb.
|
Ведомости, Москва, 4 Февраля 2010 06:00 "ВСКРЫЛИ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ И НЕОРГАНИЗОВАННОСТЬ" Автор: Анфиса Воронина, Ведомости Сергей Левин, ОЗК: "Наша цель - минимизировать расходы государства" Экспортерам зерна не стоит бояться прихода в бизнес госкомпании, считает генеральный директор Объединенной зерновой компании Сергей Левин, но признает, что ее действия уже вызвали недовольство крупных агрохолдингов Государство решило создать еще одного сырьевого государственного гиганта, объединив свои зерновые активы в Объединенную зерновую компанию (ОЗК). Этот процесс, по словам Сергея Левина, должен завершиться до конца февраля. Пока же в распоряжении ОЗК находится более 10 млн т зерна на 45 млрд руб., приобретенного на зерновых интервенциях в 2007-2009 гг. 4 млн т из них ОЗК намерена отправить на экспорт уже в этом году. Левин признался "Ведомостям", что раньше никогда не работал с зерном, но уже сейчас понимает - сектор этот непростой: хищения, злоупотребления, преднамеренные банкротства. Зачем нужна ОЗК, какую роль компания будет играть на этом рынке, он рассказал "Ведомостям". - ОЗК пока ничем не владеет. С августа вы являетесь ее гендиректором. Что можете сказать о компании? - Мы создали отделы внутреннего аудита и экономической безопасности, провели инвентаризацию, ревизию, внутренний аудит. Обнаружили много интересного: например, в компании ни разу за ее историю не разрабатывался и не утверждался бюджет. Некоторые производственные подразделения существовали только на бумаге: был, например, департамент производственных программ - при том что ни одной производственной программы в компании не было. В новой структуре, которую мы утвердили, все надуманные и несуществующие функции и подразделения были упразднены. Параллельно мы проводили и внутренний аудит - проверяли финансовую эффективность. Тоже вскрыли значительную неэффективность и неорганизованность. Обнаружили существенное завышение цены услуг, которые компании оказывают сторонние организации. Провели конкурсы по отбору контрагентов. Благодаря этому, например, стоимость работ и услуг по проверке сохранности зерна, которые для нас проводят сторонние организации сюрвейеры, снизилась втрое. Расходы на обеспечение количественной и качественной сохранности зерна составили в 2009 г. около 190 млн руб., мы их сократили примерно на две трети. - Что можете сказать об активах, которые вам достанутся в управление? - Наш аудит показал, что из 31 предприятия только 17 находятся в удовлетворительном финансовом состоянии, т. е. генерируют минимальную прибыль и могут быть точками дальнейшего роста. В отношении четырех предприятий введена процедура банкротства, в том числе три уже находятся в конкурсном производстве, осуществляется распродажа имущества. Есть высокая вероятность, что эти четыре предприятия мы можем не получить. - Речь идет о преднамеренных банкротствах? - Мы считаем, что там есть явные признаки преднамеренного банкротства. Мы совместно с правоохранительными органами организуем работу, по ряду предприятий возбуждаются уголовные дела. Из материалов этих уголовных дел, с которыми я мог ознакомиться, очевидно, что там есть признаки преднамеренного банкротства. Окончательную точку поставит расследование этих уголовных дел и суд, который неминуемо должен завершить эту процедуру. - Когда после распоряжения президента о передаче вам активов представители ОЗК начали приезжать на предприятия, в официальных сообщениях о визитах говорилось, что кроме представителей Росимущества и Минсельхоза приезжают представители МВД и ФСБ. Вот МВД и ФСБ зачем? - Мы считаем, что на ряде предприятий имеются признаки преднамеренного банкротства. На "Элеваторспецмонтаже" и Торбеевском элеваторе, где идет конкурсное производство, на Зарайском элеваторе, где эта процедура сейчас отложена благодаря совместным усилиям Росимущества и правоохранительных органов, которым я благодарен за поддержку. - Сколько времени может занять получение в собственность основных активов? - Корпоративные процедуры будут завершены в феврале этого года. По всем компаниям, за исключением тех, которые будут потеряны в процессе передачи. - Вы проводили оценку стоимости ваших активов? - Нормативная оценка, которую проводило в 2008 г. Росимущество, - 1,4 млрд руб. Рыночная оценка, которую в 2009 г. сделал независимый оценщик, - 2,4 млрд руб. Мы провели предварительный анализ залоговой стоимости этих активов и говорим об оценке наших пакетов в предприятиях на уровне около 1,5 млрд руб. - Какой вы видите роль ОЗК в среднесрочной перспективе? - В нашем понимании ОЗК - это крупный игрок на зерновом рынке, который обладает достаточной степенью влияния на этот рынок, чтобы реализовать государственные задачи рыночными методами. Наша цель - минимизировать расходы государства, но добиться необходимого влияния: сглаживания сезонных колебаний, понижения инфраструктурной нагрузки на цену зерна, повышения экспортного потенциала. Это компания, которая балансирует, объединяет в себе цели государственного агента, регулирующего рынок, и рыночного игрока. - Вы будете выкупать пакеты частных акционеров ваших активов? - Мы не планируем их выкупить на 100%, мы заложили возможность выкупа как направление развития. Для нас нет самоцели иметь контрольный пакет в активах. Хотя в каких-то активах мы, безусловно, считаем необходимым акции выкупать. - У вас есть дедлайны для достижения договоренностей о совместных проектах с другими участниками рынка? - Я считаю, что в течение 2010 г. мы должны сформулировать и заложить начало реализации конкретных бизнес-проектов, которые вытекают из стратегии. - Вы считаете, что вся инфраструктура должна находиться в государственных руках? - Нет. Мы считаем, что государство должно выполнить свою функцию по развитию инфраструктуры. Формы развития могут быть разными. - На какой объем бюджетных средств для развития инфраструктуры вы рассчитываете? - В федеральном бюджете на 2010 г. и в трехлетнем бюджете расходы на Объединенную зерновую компанию не предусмотрены. Возможны корректировки бюджета. Пока никто не может сказать, что государство взяло на себя обязанность вложить 5 млрд руб. или 45 млрд руб. в инфраструктуру зернового рынка. - У вас есть административный ресурс добиться таких корректировок? - Я вижу, что все руководители и участники административного процесса единодушны в желании развить инфраструктуру - президент страны, премьер-министр, первый вице-премьер и министр сельского хозяйства. - Реально ли создать ОЗК как коммерческую компанию, которая не будет нуждаться в финансировании из бюджета? - Реально. Но, с нашей точки зрения, добиться всех целевых показателей, которые прописаны в стратегии, без бюджетного финансирования на этапе развития очень тяжело, практически невозможно. Потому что стоимость привлеченных финансовых ресурсов имеет ключевое значение для эффективности. Вы видите, что все крупнейшие агрохолдинги сейчас находятся в очень сложном финансовом состоянии. Но, даже находясь в хорошем состоянии, они не внесли большой лепты в развитие инфраструктуры рынка - в основном все оперируют элеваторами, полученными при приватизации. - Вы получаете контроль над Новороссийским комбинатом хлебопродуктов (НКХП), главным экспортным терминалом для российского зерна. Сейчас через НКХП грузится большая часть коммерческого экспорта. Здесь нет конфликта интересов между вами и частными экспортерами? - В наших задачах стоит существенное расширение экспортных мощностей - как минимум до 5 млн т, т. е. плюс 1,5 млн т к сегодняшним мощностям. Этот бизнес-проект вы увидите в самые короткие сроки. Во-вторых, в любом случае речь идет о российском зерне - и то, которое повезем мы, и то, которое везут частные экспортеры. Если мы его повезем все вместе, это все равно увеличение экспорта российского зерна. ОЗК не претендует ни на какие эксклюзивные права или полномочия. Другое дело, когда мы говорим об экспорте интервенционного фонда. Но это не бизнес, а реализация государственной функции. Частные компании на этом рынке не присутствуют. Увеличение объема российского экспорта посредством ОЗК не повлечет урона для сложившегося объема частного экспорта. - Эффективно ли, на ваш взгляд, сейчас организованы государственные интервенции на рынке зерна? - Интервенции прошлого зернового года [с 1 июля 2007 г. по 30 июня 2008 г.] вызывали значительные нарекания. Сельхозтоваропроизводители сутками стояли в одну дверь и не могли сдать документы для участия в торгах, а сами торги были неконкурентными: больше половины зерна было закуплено по начальным ценам, которые по действующим нормативным актам должны были быть максимальными (стартовыми) ценами, но никак не ценами купли-продажи. Фактически это была прямая закупка зерна без торгов. - И как же вам удалось снизить цены закупки зерна в ходе интервенций? - Мы существенно облегчили доступ конечных сельхозпроизводителей к процедуре торгов. И вот вам сухие цифры: на начало торгов прошлого года было аккредитовано менее 60 сельхозпроизводителей, у нас к первому дню торгов было аккредитовано 1074. В прошлом году было значительное число мини-сессий, в которых было по два участника, и оба они становились победителями. Сейчас у нас нет сессий, в которых участвовало бы менее 20 участников. Добавьте к этому создание новых центров удаленного доступа и повышение прозрачности торгов. Есть много недовольных этим. В первую очередь руководство крупных компаний, которые раньше принимали участие в неконкурентных торгах. - А теперь крупные компании в торгах не участвуют? - Они имеют право принимать участие. Я имею в виду не зерновые холдинги, а их непосредственных сельхозпроизводителей. Но теперь рынок играет сам по себе. Кстати, по результатам проверки, проведенной нашим внутренним аудитом, мы выявили, что 90% отказов от поставок (среди выигравших в ходе интервенций компаний. - "Ведомости") было со стороны крупных агрохолдингов. - Собираетесь ли вы создавать совместные трейдинговые компании или передавать трейдинг частным компаниям? - Компания должна сначала сформироваться и стать на ноги сама. - Как тогда вы собираетесь заняться экспортом зерна в ближайшее время? - Готовый контракт пока один - это заключенный в декабре госконтракт на поставку по линии гуманитарной помощи 100 000 т зерна на Кубу. Отгрузки начнутся с начала февраля.- ИГРОКИ МИРОВЫЕ ПРОДАВЦЫ ПШЕНИЦЫ В этом зерновом году (заканчивается 31 июня) Россия может стать вторым в мире экспортером пшеницы, продав более 18 млн т. В прошлом году пятерка мировых экспортеров выглядела так: США - 27,3 млн т, ЕС - 25,3 млн т, Канада - 18,6 млн т, Россия - 18,4 млн т и Австралия - 13,5 млн т пшеницы. ЦЕНТР "СОВЭКОН" Сергей Левин, генеральный директор Объединенной зерновой компании Родился в 1965 г. в Ленинграде. Окончил Ленинградский политехнический институт им. М. И. Калинина (инженер-физик), в 2000 г. - Северо-Западную академию госслужбы (специальность - юрист) 1996 работал в различных коммерческих структурах Санкт-Петербурга, в том числе был гендиректором и предсовета группы компаний "Невская" 2002 замначальника управления ликвидностью финансовой дирекции "Ленэнерго" 2003 работал на различных должностях в Росрезерве 2009 генеральный директор ОАО "Объединенная зерновая компания" ОЗК и другие игроки зернового рынка Указом президента Дмитрия Медведева в уставный капитал ОАО "Объединенная зерновая компания" должны быть переданы по 100% минус 1 акция трех мордовских хлебоприемных предприятий и элеватора, Тумановского хлебоприемного предприятия в Смоленской области, компаний "Элеваторспецмонтаж" (Москва) и "Росрезервхлеб" (Санкт-Петербург). В ОЗК перейдут по 51% акций пяти элеваторов в Оренбургской и Волгоградской областях и Ставропольском крае, Бутурлиновский мелькомбинат в Воронежской области, "Зарайскхлебопродукт" (Московская область) и два портовых элеватора - в Калининграде и Новороссийского комбината хлебопродуктов (НКХП). Возможности НКХП обеспечат ОЗК до 20% от всего экспорта российского зерна, объем которого, по оценке Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), может достигнуть в этом зерновом году (начинается 1 июля) $3,5 млрд. Передаче ОЗК подлежат пакеты (от 25,5% до 49%) в 13 элеваторах, комбикормовых и мукомольных заводах. По оценке ОЗК, все эти компании могут единовременно хранить 1,87 млн т зерна, переваливать на экспорт 3,5 млн т зерна в год и производить 395 000 т муки и 290 000 т комбикормов. По оценке ИКАР, по мощностям хранения зерна ОЗК может стать лидером рынка. Сейчас самыми крупными владельцами элеваторов и других предприятий по хранению зерна мощностью чуть более 1 млн т являются "Русэлко", "Раз гуляй" и Россельхозбанк. Элеваторы используются при внутреннем обороте зерна, который в год составляет около 280 млрд руб. В прошлом зерновом году, по оценке группы "Валары", было экспортировано 24,25 млн т зерна и зернопродуктов на $4,57 млрд. Крупнейший экспортер - Международная зерновая компания - отправил на экспорт 3 млн т, "Росинтерагросервис" - 2,8 млн т. О компании ОАО "Объединенная зерновая компания" ЗЕРНОВАЯ КОМПАНИЯ АКЦИОНЕРЫ: 100% АКЦИЙ ПРИНАДЛЕЖАТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ. ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (РСБУ, 2009 Г.): ВЫРУЧКА - 1,08 МЛРД РУБ., ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - 360,0 МЛН РУБ., ВЕЛИЧИНА ВНЕОБОРОТНЫХ АКТИВОВ - 35,7 МЛН РУБ., СТОИМОСТЬ ЧИСТЫХ АКТИВОВ - 542 МЛН РУБ. Полная версия интервью: www.vedomosti.ru Фото Д. ГРИШКИН / ВЕДОМОСТИ Анонс Анфиса Воронина, ВЕДОМОСТИ Похожие сообщения: Ведомости.ru, Москва, 4 февраля 2010 К заголовкам сообщений Regions.Ru/Новости Федерации, Москва, 3 Февраля 2010 14:11 В 2009 ГОДУ БУРЯТИЯ СОБРАЛА БОЛЬШЕ НАЛОГОВ, ЧЕМ В 2008 ГОДУ Автор: REGIONS.RU 27,2 млрд. рублей поступило в 2009 году из Бурятии в бюджетную систему Российской Федерации. Это на 2,1% больше, чем за 2008 год. Налогов, сборов и других доходов, администрируемых Управлением федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, за январь-декабрь 2009 года в консолидированный бюджет РФ перечислено 14,5 млрд. рублей. Кроме того, в государственные внебюджетные фонды поступило 7643 млн. руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 6190 млн. рублей, сообщает ИРА "Восток-Телеинформ" . Из общей суммы поступлений в федеральный бюджет направлено 4,9 млрд рублей (с учетом ЕСН), в республиканский бюджет - 10,6 млрд. рублей, в бюджеты муниципальных районов, сельских поселений и городских округов - 3,9 млрд. рублей. http://www.regions.ru/news/2268494/ К заголовкам сообщений Ведомости, Москва, 3 Февраля 2010 06:00 "СИСТЕМУ" ВПИШУТ В БЮДЖЕТ Автор: Олег Сальманов, ВЕДОМОСТИ По новому кругу Россия не успела выкупить долю в индийской Shyam Teleservices в 2009 г., но от идеи не отказалась Минфин снова готовит покупку доли в Sistema Shyam Teleservices Продажа правительству 20% индийской "дочки" АФК "Система" - Sistema Shyam Teleservices Ltd. (SSTL), не сложившаяся в 2009 г., может состояться в этом. Минфин готовит поправки в бюджет Об этом рассказал "Ведомостям" заместитель министра финансов Дмитрий Панкин. Одной из причин опоздания со сделкой в прошлом году было особое мнение Минэкономразвития, у которого вызывала вопросы цена покупки акций: одобренные акционерами SSTL условия размещения допэмиссии предполагают, что Росимущество покупает акции почти впятеро дороже, чем индийские миноритарии. Но сейчас, по словам Панкина, ведомства уже согласовали позиции. Представитель Минэкономразвития вчера не ответил на вопросы "Ведомостей", представитель АФК "Система" Ирина Потехина отказалась от комментариев. В 2007 г. Индия согласилась выплатить России госдолг в размере около $1 млрд с условием, что эти деньги будут инвестированы в совместные российско-индийские предприятия на территории Индии. В прошлом году в федеральном бюджете появилась строка, разрешающая профинансировать покупку акций SSTL на сумму до $676 млн в рублевом эквиваленте. После проведенной по заказу Росимущества оценки SSTL ($3,13 млрд за 100%), выяснилось, что Россия может претендовать примерно на 20% оператора. Росимущество утвердило эту оценку и подготовило проект распоряжения правительства о совершении сделки. Одновременно планировалось подписать соглашение с "Системой", обязывающее АФК выкупить этот пакет у государства обратно через пять лет по рыночной стоимости либо по стоимости покупки в долларах с процентами. Собрание акционеров SSTL 10 декабря одобрило продажу Росимуществу 19,8% увеличенного уставного капитала компании по 49,31 рупии за акцию. По требованиям индийского законодательства доля иностранного инвестора в компаниях связи не может превышать 74%. Как раз столько (73,7%) уже принадлежит АФК "Система" в SSTL, поэтому было решено предложить поучаствовать в выкупе допэмиссии (6,3% увеличенного уставного капитала) также трем индийским компаниям (основателям SSTL), входящим в Shyam Group; они заплатят за каждую акцию по 10 рупий. Источник, близкий к переговорам между государством и "Системой", объяснял более высокую цену акций для государства тем, что оно по своему желанию может превратить инвестицию в кредит, вернув вложенные средства через пять лет с процентами и в твердой валюте. 30 декабря 2009 г. сделка рассматривалась президиумом правительства, но решения принято не было. А в расходах государства на 2010 г. средств на покупку акций SSTL пока не предусмотрено, потому и требуются поправки в закон о бюджете, говорит Панкин. Возможно, потребуется и новая оценка SSTL, предполагает источник, близкий к одной из сторон переговоров между государством и "Системой" Миноритарии требуют Миноритарии SSTL обсуждают с ее менеджментом возможность продать акции компании по цене, установленной для Росимущества (по 49,31 рупии), либо выкупить часть допэмиссии по 10 рупий (цена для Shyam Group). Иначе пакет миноритариев в SSTL размоется с 2,5% до 1,8% и они не смогут выгодно продать ее, говорится в заявлении ассоциации миноритариев SSTL. Таких активных миноритариев около 10% из 17 000, говорит источник в SSTL. Гендиректор SSTL Всеволод Розанов отказался от официальных комментариев. SISTEMA SHYAM TELESERVICES LTD. ИНДИЙСКИЙ ОПЕРАТОР СОТОВОЙ И ФИКСИРОВАННОЙ СВЯЗИ АКЦИОНЕРЫ: АФК "Система" (73,71%) и группа Shyam of India. ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (US GAAP, 2008 г.): ВЫРУЧКА - $22 млн, УБЫТОК ПО OIBDA - $40 млн. Российское правительство не хочет упустить шанс войти на индийский рынок / Фото: BLOOMBERG Олег Сальманов, ВЕДОМОСТИ Похожие сообщения: |
Похожие:
 | Бюджетный процесс в сми за период с 22. 02-28. 02. 2010 Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,... | | Бюджетный процесс в сми за период 29. 11 – 05. 12. 2010 Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» |
| Бюджетный процесс в сми за период 19. 03 – 25. 03. 2012 Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | Бюджетный процесс в сми за период 18. 01-24. 01. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... |
| Бюджетный процесс в сми за период 08. 11 – 14. 11. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... | | Бюджетный процесс в сми за период 01. 06-07. 06. 2009 Существует несколько методик определения минимумов вс, которые опубликованы в документах |
| Бюджетный процесс в сми за период 08. 06-14. 06. 2009 Существует несколько методик определения минимумов вс, которые опубликованы в документах | | Бюджетный процесс в сми за период 25. 04 – 01. 05. 2011 I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений |
| Бюджетный процесс в сми за период 07. 11 – 13. 11. 2011 Материалы по результатам диагностики, анкетирования, собеседования с классными руководителями, педагогами доп образования, педагогам-организаторам... | | Бюджетный процесс в сми за период 26. 10-01. 11. 2009 Г. Дик-Рид "Роды без страха" Серия: Здоровье вашего ребенка. Изд. 1-е Тема: Здоровый образ жизни. Isbn: 5-88782-005-5 |
| Бюджетный процесс в сми за период 21. 12 – 30. 12. 2009 года Рсчс. Разработанные специалистами г. Санкт-Петербурга, они рекомендованы для практического использования на предприятиях города... | | Бюджетный процесс в сми за период 21. 09-27. 09. 2009 «Философия». Преподавание философии ведется по специальностям 030501. 65 «Юриспруденция», 030502. 65 «Судебная экспертиза», 080109.... |
| Бюджетный процесс в сми за период 13. 02 – 19. 02. 2012 И мы не можем утверждать, что смогли разобраться в полной мере. Законодательство региона объемное, но, на наш взгляд, малопонятное.... | | Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011 Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
| Бюджетный процесс в сми за период 26. 03 – 01. 04. 2012 Чем больше будет учитель учиться сам, обдумывать каждый урок и соразмерять с силами ученика, чем больше будет следить за ходом мысли... | | Бюджетный процесс в сми за период 22. 06-28. 06. 2009 Регионального отделения общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Фридман Е. М., руководитель Пермского... |
