Бюджетный процесс в сми за период 21. 12 – 30. 12. 2009 года
Скачать 0.7 Mb.
|
Regions.Ru/Новости Федерации, Москва, 22 Декабря 2009 08:35 ПРИНЯТ БЮДЖЕТ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Автор: REGIONS.RU 17 декабря состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Тверской области. Как сообщает пресс-служба ЗС, депутаты обсудили и приняли ряд важных законов, в том числе бюджет региона на следующий год и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования. Успешно прошел второе чтение закон "Об объектах культурного наследия в Тверской области". Внесены изменения в закон "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области". Приняты в первом чтении законы об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления дорожной деятельности. Принято постановление Законодательного Собрания "Об утверждении правил проведения экспертизы нормативных правовых актов Тверской области и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции". Вел заседание председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. Важным вопросов повестки дня заседание стало принятие бюджета области на 2010 год и плановый период 2010 и 2011 годов. По своим главным параметрам он немного увеличен по сравнению с бюджетом текущего года, принятым 30 декабря 2008 года. Общий объем доходов на 2010 год составит 28,9 млрд. рублей, расходы запланированы в сумме 32,3 млрд. рублей. Дефицит бюджета составит около 3,4 млрд. рублей. По словам председателя постоянного комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам Ивана Райдура, депутаты рассмотрели 283 поправки в первоначальный проект бюджета, из них 135 получили одобрение. К некоторым поправкам депутаты вернутся уже в следующем году, когда будут уточняться отдельные параметры бюджета. Реалистичным, динамичным и профессионально проработанным назвал бюджет 2010 года Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. "Главное, что в нем не только сохранены, но и увеличены все социальные обязательства. Мы продолжаем строительство и реконструкцию принципиально важных объектов здравоохранения. Мы смогли даже урегулировать некоторые вопросы, которые не смог решить федеральный бюджет, - подчеркнул спикер областного парламента. - На перспективу мы ставим задачу по исполнению бюджета рассмотреть вопрос о повышении зарплаты бюджетникам". В качестве новаций Андрей Епишин отметил изменения, внесенные по инициативе фракции "Единая Россия". Они касаются распространения программы бесплатного горячего питания для школьников младших классов, которые обучаются в негосударственных и немуниципальных учебных заведениях. Один из самых важных законов, который был рассмотрен на заседании - это закон Тверской области "О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков". "Мы считаем его нашим ответом кризису, так как и у нашей области, и всей России в целом нет иного пути выхода из кризиса, кроме технологического прорыва", - подчеркнул Андрей Епишин. Он напомнил, что об этом очень хорошо сказал президент России Дмитрий Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию. Сегодня в регионе уже есть достойные примеры создания индустриальных парков. Но пока вся работа в этом направлении ведется "в ручном режиме". А одобренный в первом чтении закон переведет управление такими парками в соответствие с регламентами и едиными правилами. В нем четко сформулированы полномочия муниципалитетов, областной власти, описаны параметры индустриальных парков. Особое внимание уделено разработке критериев, прозрачных понятных методик, по которым индустриальным паркам будет оказываться поддержка из областного бюджета. Комментируя решение депутатов, Андрей Епишин сказал, что необходимо развивать экономику региона, и единственная прорывная стратегия - это создание современных индустриальных парков с новыми технологиями. Но строительство новых предприятий, тем более с инновационной составляющей, модернизация с внедрением новейших технологий невозможны без солидных внешних инвестиций. Закон создает оптимальные условия для привлечения серьезных инвесторов. Андрей Епишин особо отметил, что аналогов такого закона пока нет ни в одном субъекте Российской Федерации. В настоящее время на территории Тверской области получила распространение практика заключения договоров аренды сельскохозяйственных угодий на срок менее одного года. Это не позволяет контролировать арендуемые земельные участки, что негативно сказывается на использовании, плодородии, а также других качественных показателях земель. Изменения в закон "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области", одобренные депутатами, позволят устанавливать минимальный срок аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий. Предусматривается дифференциация участков в зависимости от использования земель, которые разделяются на три категории: для многолетних насаждений, для пашни, для сенокошения и выпаса скота. Установление минимальных сроков аренды позволит урегулировать земельные отношения в вопросе заключения договоров аренды земельных участков сельхоз угодий и позволит осуществлять контроль за их использованием. http://www.regions.ru/news/2260557/ К заголовкам сообщений Российская бизнес газета, Москва, 22 Декабря 2009 06:00 УДАР ПО БЮДЖЕТУ Автор: ТАТЬЯНА АФАНАСЬЕВА Налоговые потери по итогам 1-го полугодия превысили триллион рублей ПО ДАННЫМ ФНС России, за первое полугодие 2009 года доходы консолидированного бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшились на 29,5%. Дефицит федерального бюджета составил, по предварительным данным Минфина России, 753,6 млрд рублей, или 4,2% ВВП. При этом задолженность по уплате налогов и сборов по итогам первого полугодия 2009 года составила 1 трлн 22,8 млрд руб., из них по федеральным налогам и сборам - 827,4 млрд руб. С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились к начальнику уголовно-правового управления Правового департамента МВД России Ивану Соловьеву. - Иван Николаевич, эти данные говорят о том, что бюджет мог оказаться практически бездефицитным, если бы налогоплательщики вовремя бы платили налоги. - Эти цифры показывают, в какой непростой ситуации находится сейчас государственная казна. К сожалению, совершение многих преступлений в сфере экономической деятельности и в первую очередь налоговых не ассоциируется с чем-то явно противоправным. Действительно, физической боли никому не причиняется, явного ущерба тоже. Все с первого взгляда остается на своих местах. Практика показывает, что на стадии предварительной проверки подозреваемые не придают значения возможным последствиям их вызова для снятия объяснений, запросам и предоставлении тех или иных документов. Понимание приходит, когда следователь знакомит их с постановлением о возбуждении уголовного дела и привлечении в качестве обвиняемого. Вот тут-то и начинается суета. Срочно нанимаются адвокаты, строится стратегия защиты, погашается невесть откуда взявшимися средствами недоимка, верстаются справки и заключения о плачевном и безвыходном положении предприятия, ищутся подходы к руководству органа внутренних дел. Но ни жизненный и производственный опыт руководителя, ни радение за подчиненных и контрагентов не декриминализирует совершаемых ими действий по сокрытию денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, уклонению от уплаты налогов, неисполнения обязанностей налогового агента. Так что подчеркну, налоговые преступления для правоохранительных органов остаются одними из весьма значимых, ведь именно они наносят большой ущерб государству, снижают налогооблагаемую базу. - Налоговые преступления относятся к разряду экономических и не являются таким же тяжкими, как, например, убийство, тем не менее наказание бывает подчас довольно жестким. Будет ли проведена либерализация в части ответственности за эти правонарушения? - Хочу подчеркнуть, что налоговые преступления наносят не только большой экономический ущерб государству, но и моральный, подрывают его престиж и значимость. Однако в данном случае о корректировке уголовной политики государства в сфере налогообложения говорили уже давно. Смягчение некоторых положений вполне логично. Следует отметить ряд инициатив руководства страны, направленные на облегчение условий для развития малого и среднего бизнеса. Речь идет, в частности, о Федеральном законе "№" 293-ФЗ от 2008 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности", а также о законе, касающемся защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. Эти нормативные правовые акты действуют и уже показали свою эффективность. - Многие помнят наличие в Уголовном кодексе специального случая освобождения от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений. Когда в случае полного возмещения причиненного преступлением ущерба лицо освобождалось от уголовной ответственности. Разве это не принесло ощутимой выгоды государству? - В то время при отсутствии у наших граждан соответствующего правосознания, помимо поступлений в бюджет, наличие такой нормы в итоге привело к резкому падению дисциплины в сфере налогообложения, снижению профилактического значения уголовного закона, к потере профессиональной квалификации оперативными сотрудниками и следователями правоохранительных органов. При этом недобросовестными налогоплательщиками были разработаны схемы, в соответствии с которыми, даже лица, предъявившие следователю платежки о перечислении в полном объеме недоимки и штрафов в бюджет, умудрялись в сговоре с финансово-кредитными структурами в итоге не перечислять эти средства в бюджет государства. Однако если рассматривать ситуацию сегодня, то чем лучше дела идут в экономике, тем несколько ниже уровень налоговой преступности. Но как только наступают трудные времена, активизируются те, кто готов решать проблемы своего бизнеса за счет государственного кармана, следствием чего является рост количества выявляемых преступлений в сфере налогообложения, не говоря уже о латентной их части. - Тем не менее власти не раз заявляли, что законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы, будет поддержан. - Статистика вещь упрямая. Если говорить о количестве осужденных по налоговым преступлениям, отметим, что по статье 199 УК РФ - наиболее распространенной среди всех "налоговых" составов - в год в среднем осуждается немногим более 1 тысячи лиц. А в связи с деятельным раскаянием (применением статьи 75 УК РФ) прекращается практически в 4 раза больше дел по налоговым преступлениям, чем осуждается лиц к реальному лишению свободы. Это говорит о том, что обвиняемыми по налоговым составам УК активно применяется весь спектр возможностей, предоставляемых уголовным, уголовно-процессуальным и налоговым законодательством для возмещения ущерба и максимального снижения уровня и порога уголовной репрессии. При этом судами все вышеуказанные обстоятельства принимаются и учитываются при вынесении решений. Несмотря на факты, инициативу, касающуюся освобождения от уголовной ответственности лиц, которые полностью расплатились с бюджетом, следует поддержать. Исходя из нескольких факторов. Во-первых, законопроектом предусматривается двухмесячный срок для погашения налогоплательщиком имеющейся задолженности, выявленной по результатам налоговой проверки. Срок вполне разумный для того, чтобы найти необходимые денежные средства. Во-вторых, исходя из умышленного характера налоговых преступлений, физическое лицо или представитель организации осознает, что прямо нарушает налоговое законодательство. При этом, если образовавшаяся недоимка стала следствием каких-либо объективных причин производственного или иного характера, у вышеуказанных лиц есть достаточно оснований для доказывания своей законопослушности и объяснения причин неуплаты налогов. Если же и в течение двух месяцев продолжается игнорирование своих конституционных обязанностей, то и умысел налицо. В-третьих, сокращается основание для применения уголовной репрессии, для которой подчас считается лишь величина налоговой недоимки. Ведь в основном по ее значениям налоговые органы и направляли материалы в органы внутренних дел для их проверки и вынесения решения в соответствии с компетенцией. Хочу обратить внимание на то, что в рассмотренном в первом чтении законопроекте есть некоторые положения, которые могут быть оценены не столь однозначно. Так, повышение в разы пороговых сумм крупного и особо крупного размера уклонения может привести к фактической декриминализации налоговых преступлений, резкому сокращению количества выявляемых преступлений, утрачиванию уголовным законом роли сдерживающего фактора в сфере налогообложения. - Еще один вопрос на тему дня - налоги налогами, а выплата заработной платы? Контроль за этими процессами не ослабевает? - В июле на коллегию Генпрокуратуры были, если можно так сказать, приглашены руководители крупных предприятий ЦФО: Промзавода, Ивановской мануфактуры, Московского экспериментального завода ДСП и деталей, а также ДСК-3, которые имели задолженность по заработной плате. Всем им прилюдно, под роспись генеральный прокурор вынес предостережения о нарушении законодательства. В свое оправдание руководители предприятий говорили о росте курса доллара, падении конкурентоспособности производства, невозможности взять кредит и т.д. Обычные, в общем-то, сложности для сегодняшнего дня. После этих предостережений руководители предприятий в кратчайшие сроки пообещали найти резервы и погасить задолженность перед своими работниками. Генпрокуратура, в свою очередь, заверила "приглашенных" руководителей, что в случае невыполнения взятых на себя обязательств всех их ждет уголовное преследование. Почему? Поясню. Согласно ст. 855 ГК РФ, при недостаточности средств на счете плательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований выплата заработной платы находится на одну ступень раньше, чем взыскание налоговой недоимки. Мы видим, как государство берет в руки Генеральной прокуратуры заботы об обязательствах одной группы, не определившись до конца, что же делать с аналогичной, по сути, задолженностью, стоящей следующей в списке? Между тем тенденция несоблюдения налоговой дисциплины, приводит к созданию атмосферы безнаказанности в случае решения своих бизнес-интересов за счет государственного бюджета. Убытки при этом несет не только бюджет, но и законопослушные налогоплательщики, вынужденные конкурировать с недоимщиками в неравных условиях. Cовершение преступлений в сфере экономической деятельности и, в первую очередь, налоговых не ассоциируется с чем-то явно противоправным Между тем ФНС РФ по итогам 11 месяцев 2009 года перевыполнила годовой план по сбору налогов - на 108 миллиардов рублей, об этом говорится в пресс-релизе ФНС. Всего в январе-ноябре 2009 года ФНС перечислила в федеральный бюджет 2,718 триллиона рублей при плановом задании в 2,61 триллиона рублей. Несмотря на перевыполнение годового плана, объем сборов налоговой службой с начала текущего года сократился на 30 процентов по сравнению с январем-ноябрем 2008 года. В начале декабря руководитель ФНС Михаил Мокрецов сообщил, что в целом по итогам года ведомство намерено перевыполнить план на 360 миллиардов рублей, или 14 процентов от утвержденного в бюджете объема. На 1 ноября ФНС уже добилась выполнения 95 процентов от годового плана налоговых поступлений, собрав в бюджет 2,5 триллиона рублей. Иван Соловьев: Государственная казна находится сейчас в непростой ситуации. Похожие сообщения: |
Похожие:
 | Бюджетный процесс в сми за период 01. 06-07. 06. 2009 Существует несколько методик определения минимумов вс, которые опубликованы в документах | | Бюджетный процесс в сми за период 08. 06-14. 06. 2009 Существует несколько методик определения минимумов вс, которые опубликованы в документах |
| Бюджетный процесс в сми за период 15. 06-21. 06. 2009 Приуральский район от 26 сентября 2008 года №55 «О программе реализации приоритетного проекта «Здоровье» на территории муниципального... | | Бюджетный процесс в сми за период 26. 10-01. 11. 2009 Г. Дик-Рид "Роды без страха" Серия: Здоровье вашего ребенка. Изд. 1-е Тема: Здоровый образ жизни. Isbn: 5-88782-005-5 |
| Бюджетный процесс в сми за период 19. 03 – 25. 03. 2012 Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | Бюджетный процесс в сми за период 21. 09-27. 09. 2009 «Философия». Преподавание философии ведется по специальностям 030501. 65 «Юриспруденция», 030502. 65 «Судебная экспертиза», 080109.... |
| Бюджетный процесс в сми за период 01. 02 – 07. 02. 2010 I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений | | Бюджетный процесс в сми за период 25. 04 – 01. 05. 2011 I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа лыткарино и внесения в них изменений |
| Бюджетный процесс в сми за период 07. 11 – 13. 11. 2011 Материалы по результатам диагностики, анкетирования, собеседования с классными руководителями, педагогами доп образования, педагогам-организаторам... | | Бюджетный процесс в сми за период с 22. 02-28. 02. 2010 Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,... |
| Бюджетный процесс в сми за период 29. 11 – 05. 12. 2010 Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» | | Бюджетный процесс в сми за период 22. 06-28. 06. 2009 Регионального отделения общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Фридман Е. М., руководитель Пермского... |
| Бюджетный процесс в сми за период 18. 01-24. 01. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... | | Бюджетный процесс в сми за период 08. 11 – 14. 11. 2010 Цели и задачи, основные направления воспитательной работы в современной школе. Создание и развитие воспитательной системы школы.... |
| Бюджетный процесс в сми за период 13. 02 – 19. 02. 2012 И мы не можем утверждать, что смогли разобраться в полной мере. Законодательство региона объемное, но, на наш взгляд, малопонятное.... | | Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011 Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
