Приложение 1.1.
Сведения об отдельных ключевых событиях
из отчета о ходе реализации Плана деятельности Минфина России на 2014-2018 годы за 2015 г.
(запланированных во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года)
№ п/п
|
Наименование ключевого события, ед. измерения
|
Ответственный исполнитель
|
Дата наступления ключевого события
|
Значение ключевого события
|
Описание достигнутого в связи с наступлением ключевого события конечного (промежуточного) с общественной точки зрения результата
|
Факторы, препятствующие наступлению
ключевых
событий
(достижению
плановых
значений)
|
плановая
|
ожида-
емая
|
факти-ческая
|
плано-вое
|
ожида-емое
|
факти-
ческое
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
Создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
и организация работы по мониторингу достаточности предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации средств на реализацию мероприятий по достижению социально-экономических показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606
|
|
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЬ 02.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
|
|
Направление 02.01.
Устойчивость региональных бюджетов и стабилизация долговой ситуации
|
1.
|
Ключевое событие 02. Мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации регионами мероприятий по достижению социально-экономических показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606, достаточности предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации средств на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
|
Горнин Л.В. / Ерошкина Л.А.
|
Ежеквар-тально
|
|
Ежеквар-тально
|
|
|
|
Проведен мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации регионами мероприятий по достижению социально-экономических показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,
(доклад Министра финансов Российской Федерации
А.Г. Силуанова в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации
от 24.04.2015
№ 01-02-01/06-23573 об итогах мониторинга за январь-март
2015 года, за январь-июль 2015 года от 06.08.2015 № 01-02-01/06-45404 и от 27.08.2015 № 01-02-01/06-49327, за январь-сентябрь 2015 года от 05.11.2015 № 01-02-01/06-63826).
|
Нет
|
2.
|
Ключевое событие 03. Мониторинг состояния и структуры государственного долга субъектов Российской Федерации, анализ тенденций в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации.
|
Горнин Л.В. / Ерошкина Л.А.
|
На регулярной основе
|
|
На регулярной основе
|
|
|
|
Государственный долг субъектов Российской Федерации с начала года вырос на 5% и по состоянию на 01.12.2015 составил 2 191 млрд. руб.
Вследствие проводимой политики замещения рыночного долга субъектов бюджетными кредитами с низкой процентной ставкой (0,1%) за 11 месяцев 2015 года в структуре госдолга субъектов снизилась доля обязательств по банковским кредитам (на 4%) и по ценным бумагам (на 1%), при этом увеличилась доля задолженности по бюджетным кредитам (на 6%). В итоге у 15 субъектов доля задолженности по бюджетным кредитам в общем объеме их долга составляет более 70%, в том числе у 6 субъектов более 98%.
В целом, по состоянию на 01.12.2015 уровень госдолга субъектов составил 35% доходов региональных бюджетов без учета безвозмездных поступлений (при пороговом значении данного показателя 100%), что может быть признано как относительно безопасная ситуация. В то же время, для ряда регионов объем накопленных обязательств достиг или приближается к критической отметке: у 7 субъектов госдолг превысил 100% объема доходов без учета безвозмездных поступлений, еще у 11 субъектов – превысил 85%.
За период 01.01.2015 – 01.12.2015 госдолг вырос у 55 субъектов, снизился - у 28.
|
Нет
|
|
абзац 5 подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596
«…повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения в Российской Федерации с помощью офшорных компаний и фирм-однодневок»
|
|
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЬ 04.
СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ И СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ И ПЛАТЕЖЕЙ
|
|
Направление 04.01.
Деофшоризация национальной экономики
|
1.
|
Ключевое событие 08. Разработаны положения, которые будут препятствовать получению налоговых преференций, предусмотренных соглашениями об избежании двойного налогообложения, недобросовестными налогоплательщиками.
|
Шаталов С.Д. /
Трунин И.В
|
31.12.2015
|
|
30.12.2015
|
|
|
|
См. ниже
|
Нет
|
Доклад с предложениями по изменению определения постоянного представительства для предотвращения искусственного избежания статуса постоянного представительства, а также в части положений, которые будут препятствовать получению налоговых преференций, предусмотренных соглашениями об избежании двойного налогообложения недобросовестными налогоплательщиками, направлен в Правительство Российской Федерации (письмо Минфина России от 30.12.2015 № 01-02-01/03-77624).
|
2.
|
Ключевое событие 09. Подготовлены предложения по изменению определения постоянного представительства для предотвращения искусственного избежания статуса постоянного представительства.
|
Шаталов С.Д. /
Трунин И.В.
|
31.12.2015
|
|
30.12.2015
|
|
|
|
См. ниже
|
Нет
|
Доклад с предложениями по изменению определения постоянного представительства для предотвращения искусственного избежания статуса постоянного представительства, а также в части положений, которые будут препятствовать получению налоговых преференций, предусмотренных соглашениями об избежании двойного налогообложения недобросовестными налогоплательщиками, направлен в Правительство Российской Федерации (письмо Минфина России № от 30.12.2015 №01-02-01/03-77624).
|
3.
|
Ключевое событие 10. Проект международного договора о внесении изменений в таможенное законодательство Таможенного Союза, регулирующее нормы беспошлинного ввоза товаров физическими лицами, внесен в Правительство Российской Федерации.
|
Шаталов С.Д. /
Трунин И.В.
|
30.06.2015
|
30.06.2016
|
|
|
|
|
-
|
См. ниже
|
В связи с подготовкой проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Сторонами принято решение о передаче полномочий по утверждению норм беспошлинного ввоза товаров физическими лицами для личного пользования на уровень Совета Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК).
В связи с этим ЕЭК были подготовлены соответствующие проекты решений Совета ЕЭК. При этом 20-22 апреля 2015 года на заседании Рабочей группы по вопросам совершенствования таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, сформированной из представителей Сторон и ЕЭК (рабочая группа) рассмотрены проекты решений Совета ЕЭК по данным вопросам, подготовленные ЕЭК.
Экспертами от Российской Федерации представлены предложения, в том числе о нормах беспошлинного ввоза. Протоколом заседания рабочей группы от 22 апреля 2015 г. № 18-11/пр указанные предложения направлены на рассмотрение Сторон.
Дата проведения очередного заседания РГ будет определена ЕЭК и доведена до Сторон дополнительно.
При этом отмечаем, что принятие Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предполагается не ранее 1 января 2016 года. Таким образом, целесообразно перенести срок исполнения Ключевого события на 30 июня 2016 года.
|
4.
|
Ключевое событие 13. Подготовлены предложения по разработке правил, направленных на реализацию Плана действий по борьбе с «размыванием» налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения (BEPS) путем перемещения нематериальных активов, рисков компаний и избыточного финансирования, а также заключения сделок, которые не совершаются (или совершаются в редких случаях) между независимыми компаниями.
|
Шаталов С.Д. /
Трунин И.В.
|
31.12.2015
|
|
30.12.2015
|
|
|
|
30.12.2015 – направлен доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями по разработке правил, направленных на реализацию Плана действий по борьбе с «размыванием» налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения (BEPS) путем перемещения нематериальных активов, рисков компаний и избыточного финансирования, а также заключения сделок, которые не совершаются (или совершаются в редких случаях) между независимыми компаниями (письмо Минфина России № 01-02-01/03-77676).
|
Нет
|
5.
|
Ключевое событие 15. Проект федерального закона, предусматривающий совершенствование правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, внесен в Правительство Российской Федерации.
|
Шаталов С.Д.
/
Трунин И.В.
|
01.12.2015
|
|
08.06.2015
|
|
|
|
Данное ключевое событие направлено на совершенствование налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний.
Принят Федеральный закон от 8 июня 2015 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)».
|
Нет
|
6.
|
Ключевое событие 16.
Проект федерального закона, направленный на введение законодательного запрета на предоставление государственной (муниципальной) поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в форме государственных (муниципальных) гарантий иностранным юридическим лицам, включая офшорные компании, а также российским юридическим лицам, контролируемым из офшорных юрисдикций, внесен в Правительство Российской Федерации.
|
Лавров А.М. / Романов С.В.
|
01.06.2015
|
|
29.10.2015
|
|
|
|
См. ниже
|
Наличие замечаний Банка России (письмо от 13.05.2015 № 01-12-5/4222) в отношении участия кредитных организаций в идентификации подконтрольности офшорным компаниям юридических лиц, являющихся получателями субсидий и бюджетных инвестиций, а также принципалами и бенефициарами по государственным и муниципальным гарантиям.
|
Проект вносится в целях обеспечения мер по деофшоризации российской экономики с целью введения запрета на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции
17.03.2015 – проект внесен в Правительство Российской Федерации (письмом Минфина России № 01-02-01/02-14372)
26.06.2015 - направлен на согласование в Минэкономразвития России, Росфинмониторинг и Банк России (письмом Минфина России № 02-04-04/37196), а также в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (письмом Минфина России № 02-04-04/37197)
29.06.2015 - внесенный законопроект отозван из Правительства Российской Федерации в связи с наличием разногласий с Банком России (письмом Минфина России № 01-02-01/02-37271)
07.07.2015 - письмом Аппарата Правительства Российской Федерации № П13-33632 законопроект возвращен в Минфин России
08.07.2015 - получены заключения Банка России (письмо № 014-12-1/5820), Минэкономразвития России (письмо № 18000-СВ/Д13и), Росфинмониторинга (письмо № 01-01-28/14553)
23.07.2015 - повторно направлен на правовую и антикоррупционную экспертизу в Минюст России (письмом Минфина России № 02-04-04/42522)
11.08.2015 - внесен в Правительство Российской Федерации (письмом Минфина России № 01-02-01/02-46335)
29.10.2015 - доработанный законопроект повторно внесен в Правительство Российской Федерации (письмо Минфина России № 01-02-01/02-62252)
30.11.2015 - внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации (№ 941995-6)
| |
