Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «северо-кавказская академия государственной службы» факультет переподготовки кадров направление переподготовки
Скачать 0.81 Mb.
|
| Глава 3. Проблемы перераспределения таджикских трудовых мигрантов в политологическом измерении В данной главе нам представляется целесообразным из множества проблем, с которыми сталкиваются таджикские трудовые мигранты, остановиться на проблеме возвращения мигрантов, так как до последнего времени большинством экспертов предполагалось, что в ходе развития кризиса сотни тысяч трудовых мигрантов вернутся домой, что резко ухудшит экономическую и социальную ситуацию в стране. Одной из антикризисных мер, связанных с такого рода опасениями, стала разработка мер правительства Таджикистана по созданию рабочих мест в Таджикистане. По данным Министерства труда Таджикистана, в 2009 году были созданы 150 тысяч рабочих мест. Однако, в действительности волна возвратной миграции в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, оказалась краткосрочной и относительно небольшой. Тем не менее, в отличие от Китая, Индии, Мексики, Филиппин, Ливана, Иордании и других посылающих стран, Таджикистан столкнулся с возвратной миграцией впервые, и это был первый опыт такой миграции в регионе1. Для того, чтобы выявить специфику возвращения, связанную с воздействием кризиса, мы сравнили причины возвращения мигрантов в марте 2009 года и в апреле 2008 года, когда в ходе исследования МОТ «Миграция и развитие» были опрошены мигранты, закончившие по различным причинам работать за рубежом (рис. 3.1). В ходе проекта «Миграция и развитие», выполненного научными сотрудниками Научно-исследовательского Центра «Шарк» (Таджикистан) при участии Всемирного банка, были проведены: опрос 1000 мигрантов, выборка – «снежный ком» с квотированием по регионам РТ; опрос 100 топ-менеджеров предприятий, использующих труд мигрантов; 10 фокус-групповых дискуссий, экспертные интервью.  Рисунок 3.1. Причины возвращения мигрантов в 2008 и 2009 годах, % Весной 2009 года основными причинами возвращения мигрантов были обстоятельства, связанные с влиянием кризиса: 42,4% мигрантов потеряли работу, 15,3% сократили зарплату, 13,6% были обмануты, по 6,8% вернулись из-за задержек зарплаты и депортации. По причинам, не связанным с кризисом, вернулись 15,3%, в т.ч. из-за семейных обстоятельств - 8,5% респондентов, по состоянию здоровья - 3,4%, в отпуск приехали 3,4%. Это коренным образом отличается от ситуации в апреле-мае 2008 года, когда основными мотивами возвращения были: семейные проблемы - 54,9%, требование родителей и старших родственников вернуться – 48,5%, ухудшение здоровья – 11%, преуспевание, заработанный достаток – 10,6%, депортация – 6,3% респондентов. В потоке вернувшихся в ходе кризиса мигрантов выделяются две большие группы. Почти 20% потока составляет молодежь 18-26 лет, впервые поехавшая на заработки. Это говорит о том, что во время кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, среди которых преобладают молодые малоквалифицированные работники без знания русского языка и без опыта миграции. Многие из них работали без разрешения, т.е. были недокументированными работниками. Вторая группа возвращенцев – это высококвалифицированные мигранты, потерявшие высокооплачиваемую работу и решившие вернуться в Таджикистан, чтобы отдохнуть и переждать кризис. Среди опрошенных мигрантов была бригада сварщиков самой высокой квалификации – 6 человек с высшим образованием в возрасте 29-42 года. Они легально работали в России более 9 лет и потеряли работу в результате банкротства фирмы. Бригада ждала в России выплаты зарплаты, не устраиваясь на другую работу. Вернулись спустя 3 месяца после прекращения работы, так и не получив заработанные деньги. В Таджикистане они собираются отдыхать, так как за 9 лет ни разу не использовали отпуск. Аналогична ситуация с бригадой из 17 строителей-отделочников высоких разрядов. Они получили расчет после 2-месячного ожидания. Фирма-застройщик прекратила работу, и с задержкой, но полностью рассчиталась с рабочими, предупредив их о начале работы через 5-6 месяцев. Респонденты отметили, что многие работодатели дорожат квалифицированными специалистами и стараются сохранить работников даже в условиях кризиса. Они сохраняют связь со своими работниками и после их отъезда на родину, рассчитывая пригласить их на работу, как только начнется восстановление производства. Средний заработок мигрантов в России составлял 400-600 долларов США, хотя мы встретили мигрантов, которые зарабатывали от 1500 до 2500 долларов ежемесячно, но их доля незначительна. Обычно это высококлассные специалисты. Опрошенные в аэропорту мигранты рассматривали свое возвращение как временную передышку и не собирались реинтегрироваться на родине. Согласно результатам опроса 35,2% планировали оставаться в Таджикистане «по ситуации», т.е. собирались уехать как только ситуация на российском рынке труда улучшится, 22,3% пока не приняли определенного решения, 18,5% решили оставаться на родине до конца кризиса, 14,8% останутся дома пока не кончатся деньги. Только 9% сообщили, что собираются оставаться в Таджикистане навсегда. Согласно интервью, средняя сумма доходов, которую мигранты должны получать, чтобы не ехать на зарубежные заработки, – 500 долларов (на семью из 4-х человек). Половина мигрантов (51,9%) планирует искать работу на родине, 27,8% предпочитают отдохнуть в период кризиса и с его окончанием опять отправиться на заработки.1 5,6% хотели бы осуществить семейные мероприятия, такие как сватовство и женитьба в период вынужденного простоя. Только 5,6% планируют начать свое дело, 3,7% собираются переждать кризис, занимаясь семейным сельским хозяйством. Подлечиться хотят 1,9% возвращающихся. Большинство вернувшихся мигрантов, которые хотят искать работу на родине (67,3%), собираются устраиваться на работу через родственников, знакомых и друзей. Четверть опрошенных (24,5%) уверены, что в Таджикистане работы нет. Эти мигранты собираются искать работу, но в случае неуспеха займутся семейным сельским хозяйством или будут ждать улучшения ситуации в России. О своем деле задумывается почти треть опрошенных (29%), но они рассматривают перспективы своего бизнеса с большим скептицизмом («если найду деньги», «если кризис позволит»). В случае неуспеха в поиске работы в Таджикистане 38% респондентов вернутся в Россию, 18,4% собираются ограничиться работой в семейном хозяйстве, 8% собираются отдыхать, 8% планируют завести свое дело с помощью кредитов или займов. 2% собираются ехать на заработки в Европу, остальные не знают, что будут делать. За помощью в осуществлении своих планов вернувшиеся мигранты планируют обращаться к семье, родственникам и друзьям – 76,5%. Надеются только на себя 9,8%. К ростовщикам собираются обратиться 4%, в банк за кредитом – 2%. В Центр занятости собрался обращаться только 1 мигрант. Вернувшиеся мигранты не собираются менять свой образ жизни. Только 9% респондентов сообщили, что больше не поедут на зарубежные заработки. Все остальные планируют вернуться в Россию. В то же время, только 31,5% хотели бы сменить гражданство и переехать вместе с семьями в Россию на постоянное место жительства. Получить российское гражданство и по-прежнему быть трудовым мигрантом хотели бы 14,8% респондентов. Такая позиция объясняется все чаще встречающимся требованием российского гражданства при найме на работу. Основным мотивом переезда в Россию и смены гражданства является фактор наличия работы в России и отсутствия работы в Таджикистане – 53,3%. 16,7% отмечают, что в России больше возможностей, 10% - в России лучшее развитие и лучшая социально-экономическая ситуация. Среди 40,7% мигрантов, которые твердо решили сохранить гражданство Таджикистана и не переезжать в Россию, выделяются 2 группы: а)немолодые мигранты, которые планируют прекратить работать на выезде, и б) молодежь с низким уровнем квалификации. Интервью показали, что мигранты со стажем не хотят оставаться в России и перевозить семьи из-за низких доходов, неразвитого рынка жилья, дискриминации и отсутствия социального страхования. Они отмечают, что для переезда с семьей необходимы значительно более высокие зарплаты, чем у них, так как нужно купить жилье в России и содержать семью, в которой чаще всего есть несовершеннолетние дети. Кроме того, в России мигранты - городские строители и наемные работники - не смогут вести семейное сельское хозяйство, которое является важным источником доходов мигрантских домохозяйств. Большое значение имеет недоступность социального страхования. Мигранты, которые не надеются на пенсию, уверены, что в старости или в случае потери трудоспособности на родине их поддержит семья и родственники. В ходе исследования мы обследовали домохозяйства вернувшихся в ходе кризиса мигрантов, которые прожили на родине 1-2 месяца и решили остаться в Таджикистане на длительное время, а возможно, навсегда. Целью этого качественного исследования было получение информации о стратегиях реинтеграции возвращенцев в Таджикистане. Мы также привлекли количественные данные из опроса вернувшихся мигрантов, проведенного Министерством труда и занятости населения РТ. Материалы интервью показали, что можно условно разделить всех реинтегрирующихся мигрантов на 3 группы – успешные, неуспешные и отдыхающие. Успешные становятся самозанятыми, заводят свое дело (чаще всего получают патент) или бизнес. Как правило, это немолодые мигранты (старше 40 лет), которые решили прекратить работу на выезде по возрасту, из-за необходимости восстановить контроль над взрослеющими детьми или из-за потери трудоспособности. Обычно у них есть недвижимость, сбережения, скот, земля1. Неуспешные не находят работу и, потратив свои сбережения, опять собираются ехать за рубеж, заранее смирившись с любой работой и любыми самыми низкими заработками, в худшем случае надеясь выжить самому. Отдыхающие - высококвалифицированные мигранты, имеющие сбережения и активы. Они пережидают кризис на родине, где ниже стоимость жизни. Как правило, они отдыхают, лечатся, занимаются строительством/ремонтом своих домов, семейными делами, эпизодически - временной работой. Заметную группу составляют незанятые – это преимущественно безработная молодежь. Их работа в России стала экономически невыгодной, сбережений нет, приобретен негативный опыт миграции. Но и в Таджикистане они не могут найти устраивающую их работу. Они оседают в своих домохозяйствах, перебиваясь эпизодической работой и становясь бременем для родных. На момент обследования домохозяйств почти 15% вернувшихся мигрантов уже устроились на работу. Остальные пока ищут работу, работают на семейном участке земли, ждут и наблюдают. Мигранты неохотно устраиваются на работу, предпочитая бизнес или семейное сельское хозяйство. Такие предпочтения объясняются тем, что три четверти мигрантов из Таджикистана – сельские жители. Среди вернувшихся мигрантов, которые уже начали работать в Таджикистане, выделяются три большие группы: члены фермерских хозяйств (46%), владельцы собственного бизнеса, открытого на мигрантские сбережения (36,2%), и наемные работники на предприятиях и организациях (16,9%). Большинство мигрантов (68,1%) сообщили, что предпочли бы заняться фермерством, если бы государство предоставило бы им участок земли. В целом уровень благосостояния домохозяйств вернувшихся мигрантов значительно выше, чем населения в целом. Несмотря на это, все возвращенцы в 2009 году сократили потребление и пытались сохранить сбережения, предполагая, что тяжелый период затянется надолго. Сберегают в основном в валюте, вкладывают в землю и скот, пытаются создать запасы продовольствия. Реинтеграция возвращенцев в Таджикистане протекает довольно тяжело. Опыт миграции оказывает на этот процесс противоречивое и неоднозначное воздействие. С одной стороны, если до выезда из страны мигрант уже работал, то миграция прерывает его карьерный рост. Ситуацию ухудшает то, что мигранты за рубежом редко работают по специальности и, как правило, теряют навыки в профессии по диплому. Кроме того, возвращенцы за время отсутствия теряют имевшийся и не накапливают новый социальный капитал – полезные знакомства, нужные связи, общие ценности, знание «правил игры», которые помогли бы занять достойное место в социуме на родине, в том числе найти подходящую работу. С другой стороны, мигранты получают за рубежом профессиональный и жизненный опыт, что улучшает их позиции в конкуренции за рабочие места. В настоящее время реинтеграция недавних мигрантов отягощена воздействием кризиса на экономику Таджикистана – растет безработица, падает совокупный спрос, сокращается товарооборот, соответственно страдает малый и средний бизнес. Останавливается строительство, закрываются предприятия. Тем не менее, опыт миграции до некоторой степени улучшает позиции возвращенцев на рынке труда. Так, 39,1% респондентов сообщили, что после миграции им стало легче найти хорошо оплачиваемую работу. Однако для 42,7% ничего не изменилось, а 18,2% сообщили, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу.  Рисунок 3.2. Ответы на вопрос: «После возвращения Вам стало легче или труднее найти хорошо оплачиваемую работу?» Большая часть из тех респондентов, которые сообщили, что после возвращения им стало легче найти оплачиваемую работу, работает в собственном бизнесе или является самозанятыми. Далее представляется целесообразным проанализировать ситуацию в сфере занятости мигрантов в Таджикистане после возвращения (по материалам опроса Министерства труда и занятости населения РТ). Уровень занятости среди возвращенцев очень высокий - 68%, уровень безработицы почти в полтора раза ниже среднего по стране. Большинство предпочитают не наниматься на государственные и частные предприятия, а работать самостоятельно – в собственном бизнесе, как самозанятые, индивидуально подряжаться на разные работы. Из работающих возвращенцев самыми большими группами являются владельцы собственного дела/фирмы/предприятия - 18,7% и самозанятые – 17,3%. Меньшее число недавних мигрантов работают на государственном предприятии/учреждении – 14,4% и наемными работниками в частном секторе – 10,1% всех респондентов; 7,1% индивидуально подряжаются на разные виды работ. В целом недавние мигранты не склонны связывать себя постоянной работой, так как допускают возможность новой миграции. Из незанятых (31,9% вернувшихся мигрантов) самой большой группой являются безработные – почти 20%, в том числе безработные, ищущие работу - 15,6%, безработные, не ищущие работу - 4,3%. Иногда бывшие мигранты инвестируют в землю (в поле зрения исследователей попал случай, когда вернувшийся мигрант приобрел 7 га поливной земли) и после возвращения занимаются сельским хозяйством, используя труд наемных работников-мардикоров. Однако значительно чаще возвращенцы работают в семейном сельском хозяйстве эпизодически, так как его размеры невелики, и с работой справляются женщины и дети. Незначительное число возвращенцев работает на стройках. Анализ ответов тех, кто сообщил, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу, показывает, что вернувшиеся мигранты сталкиваются с тем же набором проблем, с которым они имели дело до выезда за рубеж – с безработицей и низким уровнем зарплат. Кроме того, среди них есть люди с пошатнувшимся здоровьем и старшего возраста. Бизнес-активность возвращенцев очень высока. 43% опрошенных вернувшихся мигрантов инвестировали в создание или развитие бизнеса или предпринимательской деятельности. При этом 21,7% уже имеют собственный бизнес. Чаще всего это торговля, услуги и сельхозпроизводство. Часть мигрантов, имевших бизнес в России, – в основном жители Душанбе и Согдийской области – перевели свой бизнес в Таджикистан. Они продают машины, недвижимость, иное имущество в России и открывают несколько мелких торговых точек розничной торговли, столовые, гриль, парикмахерские в Таджикистане. Вернувшиеся мигранты покупают микроавтобусы, «газель», грузовики и занимаются перевозками. Развивая бизнес, вернувшиеся мигранты создают определенное количество рабочих мест, но меньшее, чем могло бы быть, т.к. их бизнес имеет преимущественно мелкий и мельчайший характер. Среднее число наемных работников на предприятиях, принадлежащих вернувшимся мигрантам – 2,7 человека. Бизнес возвращенцев несет на себе отпечаток трудовой миграции, которая в Таджикистане имеет ярко выраженный семейный характер. Чаще всего бывшие мигранты заводят свое дело при участии и поддержке семьи и родственников. Существуют барьеры, мешающие возвращенцам организовать свое дело. Это:
Говоря о возможности использования опыта вернувшихся мигрантов следует отметить, что возвращенцы в определенной степени способствуют технологическому развитию в Таджикистане, но это влияние не очень значительное. Часто мигранты не могут использовать свой опыт и знания из-за технологической отсталости производств. Передача опыта бывших мигрантов осуществляется только там, где это возможно – прежде всего, в сфере малого бизнеса, который ведут возвращенцы. Кроме того, мигранты привозят инструменты, станки и линии невысокой стоимости, так как, во-первых, они сами не имеют средств для крупных инвестиционных проектов и не имеют возможности привлечь инвестиции; во-вторых, бизнес-среда в РТ неблагоприятна, и преодолеть все препятствия при реализации сколько-нибудь значительного бизнес-проекта можно лишь при наличии «крыши». Но, как правило, именно это составляет главную трудность для мигрантов, так как исследования показывают, что на заработки уезжают люди, не имеющие доступа к ресурсам и власти, а также социальных контактов, помогающих включиться в местное бизнес-сообщество. Мигранты не оказывают большого влияния на те области, где необходимы модернизация или большие инвестиции. Более того, те компании, которые не нуждаются в технологических или организационных нововведениях, отказываются от использования опыта недавних мигрантов. Таким образом, дополнительная квалификация и опыт вернувшихся мигрантов не используются в полной мере. Вернувшиеся мигранты не оказывают существенного влияния на социальную интеграцию и развитие местных сообществ. Более того, они находятся как бы на обочине общинной жизни. Чаще всего они участвуют в хашарах – добровольных неоплачиваемых общественных работах – 58,2% и в ритуально-обрядовых мероприятиях – 55,6% респондентов. Значительно меньше бывших мигрантов вносит средства на благоустройство своей общины – 25,3%. Столько же (25,3%) участвует в деятельности традиционных мужских объединений, своеобразных мужских клубах «гаштак» или «гап». Часто бывшие мигранты создают свои отдельные «мигрантские» гаштаки. Каждый десятый вообще не участвует в общественной жизни своей общины. Трудности вхождения мигрантов в общину после возвращения во многом связаны с маргинальным социальным статусом возвращенцев. За годы работы за рубежом многие мигранты теряют социальный статус и не могут найти определенное место в своей общине после возвращения. Кроме того, домохозяйства мигрантов связаны с соседями и ближайшими родственниками почти так же, как с мигрантскими сетями и мигрантскими сообществами в странах приема. Что касается местных властей, то мигранты настороженно относятся к ним и не доверяют. Местные власти, в свою очередь, недолюбливают мигрантов и рассматривают их в качестве источника денежных взносов на благоустройство. Если в большинстве домохозяйств села есть мигранты, то образуется мигрантская община, охватывающая весь кишлак. В таком случае возвращенцы достаточно активно участвуют в общественной жизни своей общины. В местах, где мигрантских домохозяйств мало, вернувшиеся мигранты почти не участвуют в социальной жизни своей общины. Интересные изменения происходят в сфере гендерных взаимоотношений. Наши исследования показали, что в домохозяйствах вернувшихся мигрантов женщины играют более важную роль, чем в домохозяйствах без мигрантов. В то же время, многие респонденты указали на множественные семейные конфликты, возникающие после возвращения мигранта, когда вернувшийся муж сталкивается с возросшим влиянием жены в семье и ее нежеланием снова полностью зависеть от мужа. Традиционный взгляд на гендерные роли мужчин-возвращенцев конфликтует с увеличившейся активностью женщин - жен мигрантов. В ходе исследования изучался вопрос, какова нынешняя таджикская миграция в Россию, каковы ее социально-демографические характеристики, предпочтения, ценности и стратегии. Среди опрошенных мигрантов преобладают те, кто едут «по звонку» на известное им место работы - 64% (рис. 3.3). В эту группу входят квалифицированные работники на производстве, строительстве, в торговле, общепите, транспорте, услугах, ЖКХ. Две трети – люди старше 30 лет, со стажем мигрантской жизни 2-9 лет, с хорошим знанием русского языка. Здесь и отпускники, которые возвращаются на постоянное рабочее место (26,9%); и работники, которых работодатели вызвали на определенную работу (15,4%). Мы встретили бригадиров, которые едут к знакомым работодателям (17,9%). Они не берут с собой членов своей бригады, рассчитывая осмотреться на месте и затем решить, стоит ли вызывать их на работу. Были и самозанятые (3,8%), например, таксист в Москве с собственным транспортом и лицензией на оказание транспортных услуг.  |
Похожие:
 | Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Это вызвано в получении независимой объективной информации об учебных достижениях обучающихся, о результатах деятельности образовательных... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | 04. теоретические и методические основы развития и совершенствования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 | Основная образовательная программа высшего профессионального образования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного... | | Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Факультет повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с | | Глобальный кризис мировой экономики: причины, особенности и возможные пути преодоления Диссертационная работа выполнена на кафедре международных экономических отношений Федерального государственного образовательного... |
| «столичная финансово-гуманитарная академия» факультет государственной службы и финансов Государственное образовательное бюджетное учреждение профессионального образования | | При президенте российской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования российская академия народного... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации... | | Федеральное государственное образовательное учреждение «новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» |
| Отчет о результатах самооценки Махачкалинского филиала федерального... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного... | | Программа профессиональной переподготовки разработана фгбоу впо «Новосибирский... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
