Решение Муниципального Совета

Скачать 0.5 Mb.

Название	Решение Муниципального Совета
страница	2/4
Дата публикации	04.09.2013
Размер	0.5 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Экономика > Документы

1 2 3 4

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Статья 8. Общие положения составления проекта бюджета МО п. Понтонный
1. Бюджет МО п. Понтонный разрабатывается и утверждается в форме Решения Муниципального совета с приложениями, отражающими суть местного бюджета в соответствии с установленным порядком и настоящим Положением.

2. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).

3. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

4.Одновременно с проектом бюджета разрабатывается среднесрочный финансовый план (на очередной финансовый год и плановый период – два последующих года).

5. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

7. Проект бюджета МО п. Понтонный составляется в порядке, установленном местной администрацией МО п. Понтонный, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними Решениями муниципального Совета.

Статья 9. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета МО п. Понтонный

1. Составление проекта бюджета осуществляется Местной администрацией МО п. Понтонный.

2. Составление проекта бюджета осуществляется в порядке, установленном Местной Администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований Решениями Муниципального совета.

Статья 10. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета МО п. Понтонный
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Местная администрация имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга;

прогнозе социально-экономического развития МО п. Понтонный;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 11. Расходные обязательства МО п. Понтонный
1. Расходные обязательства МО п. Понтонный - обусловленные законом (иным нормативным правовым актом) Санкт-Петербурга, Решениями Муниципального совета, нормативными правовыми актами Местной администрации, договором или соглашением, обязанности МО п. Понтонный или, действующего от его имени бюджетного учреждения, предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета МО п. Понтонный.

2. Перечень и порядок исполнения расходных обязательств муниципального образования определяются Законом Санкт-Петербурга

3. Расходные обязательства МО п. Понтонный возникают в результате:

-принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с Законом Санкт-Петербурга вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

-заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями;

-принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором, третьем пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются Законом Санкт-Петербурга и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце четвертом пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются Законами Санкт-Петербурга, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых бюджету МО п. Понтонный.

5. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

6. Расходные обязательства муниципального образования, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, являются бюджетными обязательствами муниципального образования п. Понтонный.

.

Статья 12. Реестр расходных обязательств МО п. Понтонный
1. Под реестром расходных обязательств МО п. Понтонный понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) нормативных правовых актов (договоров), обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов МО п. Понтонный с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Реестр расходных обязательств МО п. Понтонный ведется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга и в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный
1. Прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный разрабатывается Местной администрацией на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Местной администрацией.

3. Прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный одобряется Главой Местной администрации одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Муниципальный совет.

4. Прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров следующего - второго года - планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития МО п. Понтонный приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития МО п. Понтонный в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития МО п. Понтонный на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Местной администрацией.

Статья 14. Среднесрочный финансовый план МО п. Понтонный

1. Под среднесрочным финансовым планом МО п. Понтонный (далее – среднесрочный финансовый план) понимается документ, содержащий основные показатели бюджета МО п. Понтонный.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Местной Администрацией МО п. Понтонный

3. Проект среднесрочного финансового плана МО п. Понтонный утверждается Главой Местной администрации и представляется в Муниципальный совет одновременно с проектом бюджета.

4. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
Статья 15. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МО п. Понтонный в условиях действующего на день внесения проекта Решения о бюджете в Муниципальный совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, устанавливающих доходные источники бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год (закон, либо проект закона о бюджете Санкт-Петербурга).
Статья 16. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Местной администрацией.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. (Абзац вступает в силу с января 2009 года).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами МО п. Понтонный, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены муниципальными нормативно-правовыми актами, нормативными правовыми актами Местной администрации, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. (Пункт вступает в силу с января 2009 года)

Статья 17. Долгосрочные целевые программы*

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются Главой Местной администрации.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) определяются Местной администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается Местной администрацией.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается Решением Муниципального совета о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Местной администрации, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Местной администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта Решения о соответствующем бюджете в Муниципальный совет.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Местной администрацией.

По результатам указанной оценки Местной администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта Решения о бюджете в Муниципальный совет может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
* в данной редакции статья 17 настоящего Положения действует с 01.01.2009 года, до указанного срока руководствоваться статьей 179 Бюджетного кодекса РФ в действующей редакции.
Статья 18. Муниципальные целевые адресные программы (ведомственные программы) МО п. Понтонный
В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых адресных программ (ведомственных программ), разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Местной администрацией.
Статья 19. Резервный фонд Местной администрации МО п. Понтонный
1. В расходной части бюджета может предусматриваться создание резервного фонда Местной администрации п. Понтонный (далее – резервный фонд).

2. Размер резервного фонда устанавливается Решением Муниципального совета о бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного Решением о бюджете общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению Местной администрации.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается Местной администрацией.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 20. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета МО п. Понтонный
Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются Местной администрацией МО п. Понтонный с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МО П. ПОНТОННЫЙ

Статья 21. Общие положения рассмотрения и утверждения бюджета

1. Решением Муниципального совета о бюджете утверждаются показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели бюджета:

адресная инвестиционная программа при наличии инвестиций;

программа муниципальных внутренних заимствований МО п. Понтонный либо документ, ее заменяющий;

программа муниципальных гарантий при наличии таковых;

программа предоставления бюджетных кредитов при наличии таковых;

перечень расходных обязательств муниципального образования МО п. Понтонный, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга;

перечень источников доходов бюджета;

перечень субвенций и субсидий из бюджетов иного уровня.
Статья 22. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

1. Одновременно с проектом Решения о бюджете в Муниципальный совет представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития МО п. Понтонный за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО п. Понтонный за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития МО п. Понтонный на период не менее трех лет;

- проект среднесрочного финансового плана;

- обоснования к доходам и расходам проекта бюджета;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года при его наличии;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год либо документ ее заменяющий;

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период при наличии таковых;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год при наличии таковых;

- иные документы и материалы.
Статья 23. Внесение проекта Решения Муниципального совета о бюджете на рассмотрение Муниципального совета
Глава Местной администрации вносит одобренный проект Решения о бюджете в Муниципальный совет не позднее 15 ноября текущего финансового года, представив его Главе муниципального образования.

2. Одновременно с проектом бюджета в Муниципальный совет представляются документы и материалы в соответствии со статьей 22 настоящего Положения.

В случае если документы и материалы, определенные в статье 22 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, проект Решения о бюджете возвращается в Местную администрацию на доработку. Доработанный проект Решения о бюджете повторно представляется в Муниципальный совет в течение 10 календарных дней со дня его возвращения.

3. Глава Муниципального образования принимает решение об опубликовании проекта бюджета и проведении общественных слушаний.

Слушания проводятся в соответствии с установленным Муниципальным советом порядком.
Статья 24. Порядок рассмотрения проекта Решения о бюджете и его утверждение
1. Порядок рассмотрения проекта Решения о бюджете и его утверждения определяется настоящим Положением и иными нормативными актами МО п. Понтонный.

2. В течении суток со дня внесения проекта Решения о бюджете в Муниципальный совет Глава Муниципального образования направляет его в ревизионную комиссию МО п. Понтонный (далее – ревизионная комиссия) для проведения экспертизы.

3. Ревизионная комиссия в течение недели со дня поступления проекта подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту Решения о бюджете. Замечания и рекомендации учитываются Местной администрацией при разработке проектов бюджета в последующие периоды.

4. Муниципальный совет рассматривает в 2-х чтениях проект Решения о бюджете, имеющий Заключение ревизионной комиссии и прошедший публичное слушание и опубликование.

5. Внесенный проект Решения о бюджете с Заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Муниципального совета МО п. Понтонный.

6. В недельный срок с момента направления проекта Решения о бюджете с Заключением ревизионной комиссии в комиссии, а также депутатам МО п. Понтонный проводится первое чтение проекта Решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта Решения о бюджете муниципального образования.

При представлении проекта Решения о бюджете на рассмотрение в Муниципальный совет Глава Местной администрации выступает с докладом об основных показателях и характеристиках бюджета.

7. Муниципальный совет в решении о принятии в первом чтении (за основу) проекта бюджета утверждает основные характеристики бюджета.

8. При отклонении проекта бюджета Муниципальный совет принимает Решение о передаче проекта Решения о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта бюджета, состоящую на паритетных началах из четырех представителей Муниципального совета и четырех представителей Местной администрации (далее - согласительная комиссия).

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта Решения о бюджете в соответствии с регламентом, утвержденным Главой Муниципального образования.

Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством ее членов при условии, что в голосовании участвовало не менее пяти членов согласительной комиссии.

9. С учетом полученных предложений и заключений в двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект Решения о бюджете рассматривается Муниципальным советом во втором чтении.

При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Местной администрацией, утвержденные в первом чтении следующие основные показатели бюджета:

объем доходов бюджета;

превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к расходам;

источники финансирования дефицита бюджета.

Во втором чтении проект Решения о бюджете принимается окончательно.

10. Принятое Муниципальным советом Решение о бюджете на очередной финансовый год подписывается Главой муниципального образования и обнародуется (публикуется) до 31 декабря текущего года.

11. В случае если Решение о бюджете не вступило в силу до начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Если Решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного Решения осуществляется в соответствии с пунктом 9 и 10 настоящей статьи, Глава Местной администрации в течении двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Муниципальный совет проект решения о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете Муниципального образования МО п. Понтонный, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Статья 25. Внесение изменений в Решение о бюджете муниципального образования п. Понтонный

1. В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, Глава местной администрации вносит на рассмотрение Муниципального совета проект Решения о внесении изменений в Решение о бюджете.

2. Одновременно с проектом Решения о внесении изменений в Решение о бюджете представляются обоснования вносимых изменений по увеличению расходов и доходов бюджета, а также сводный перечень изменений показателей ведомственной структуры расходов бюджета, в котором увеличение утвержденных бюджетных ассигнований либо включение в ведомственную структуру расходов бюджета бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов бюджета отражается со знаком "плюс", а сокращение утвержденных бюджетных ассигнований отражается со знаком "минус".

3. Рассмотрение и утверждение Муниципальным советом проекта Решения о внесении изменений в Решение о бюджете осуществляются в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проекта Решения о бюджете.
Статья 26. Временное управление бюджетом
1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

Местная администрация правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Местная администрация организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Местная администрация не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 27. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 26 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Местная администрация представляет на рассмотрение и утверждение Муниципального совета проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Муниципальным советом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.