II. ФОРМИРОВАНИЕ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
В соответствии с Уставом Профсоюза, Федеральным законом « О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральным законом « Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях» профсоюзные организации строят свою финансовую работу на основе смет.
Смета организации Профсоюза - финансовый план формирования и использования денежных средств, поступающих в распоряжение организации Профсоюза на соответствующий календарный год.
Смета выборного коллегиального профсоюзного органа утверждается на каждый календарный год на основе перспективного плана работы организации Профсоюза и его постоянных комиссий по реализации уставных задач.
Проект сметы предварительно обсуждается и рассматривается на заседании президиума вышестоящей профсоюзной организации и за тем вносится на пленарное заседание вышестоящей профсоюзной организации.
Профсоюзная организация вправе вносить изменения в смету по всем показателям, за исключением тех, которые определены вышестоящим профсоюзным органом (процент отчисления средств в вышестоящий выборный профсоюзный орган, а также предельные нормы финансовых расходов по тем или иным направлениям (показателям) финансовой работы).
Статьи сметы могут выражаться как в абсолютных цифрах, так и в процентах к общим доходам профсоюзной организации.
Смета выполняет две важные функции организации Профсоюза:
РАСПОРЯДИТЕЛЬНУЮ (предоставляет право на соответствующие расходы средств, поскольку смета утверждается высшим руководящим органом профсоюзной организации);
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩУЮ (регламентирует расходы и регулирует финансовую деятельность профсоюзной организации).
Смета состоит из доходной и расходной частей
Доходная часть сметы:
членские профсоюзные взносы;
средства по коллективным договорам;
добровольные взносы; доходы от предпринимательской деятельности;
прочие доходы.
Расходная часть сметы:
социальная и благотворительная помощь;
проведение конференций, совещаний, пленумов, президиумов;
обучение профсоюзных кадров и актива;
культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия;
расходы на информационную работу;
премирование профсоюзного актива;
оплата труда (с начислениями);
расходы на командировки;
содержание помещений и транспорта;
приобретение основных средств;
прочие расходы.
2.1. Планирование доходов
Доходы профсоюзной организации формируются в основном из: вступительных и членских профсоюзных взносов, средств по коллективному договору, добровольных взносов, доходов от предпринимательской деятельности и прочих доходов.
Из числа целевых поступлений, поименованных в пункте 2 статьи 251 НК РФ, профсоюзные организации могут получать следующие поступления, которые не будут облагаться налогом на прибыль, а именно:
Членские профсоюзные взносы (при получении средств важно обращать внимание на формулировки, которые указываются в назначении платежа платежного поручения). При перечислении членских профсоюзных взносов в назначении платежа указывается «Членские профсоюзные взносы (указать период)».
Порядок безналичной уплаты взносов определен законодательно (п.3 ст.28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Эту обязанность работодателя на практике закрепляется коллективным договором, соглашением. В случае нарушения сроков и порядка перечисления членских профсоюзных взносов споры рассматриваются в арбитражном суде.
Письмом Центрального банка РФ от 27 мая 1997 г. № 456 (с изменениями от 10 февраля 2000 г.) подтверждено, что перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов с расчетных счетов юридических лиц должно производиться одновременно с получением средств на заработную плату на основании платежных поручений организаций. Таким образом, при недостатке средств на расчетном счете учреждения перечисление членских профсоюзных взносов на счета профсоюзных организаций должны производиться в третью очередь одновременно с перечислением налогов в бюджет.
Средства по коллективным договорам (соглашениям) на проведение социально-культурных и других мероприятий (в Трудовом кодексе РФ рассмотрен порядок использования данных средств более подробно (ст.377 ТК РФ)
Пожертвования на общеполезные цели (ст.582 ГК РФ) (пожертвования оформляются договором пожертвования). Договор должен содержать следующие реквизиты: предмет договора - назначение пожертвования, форму перечисления, срок действия договора, смету с указанием статей расходов.
При получении вышеуказанных целевых поступлений в платежном поручении в назначении платежа указывается: « Целевые поступления в соответствии с коллективным договором или договором пожертвования».
Перечень доходов, указанных в п.2 ст.251 гл.25 «Налог на прибыль» НК РФ, не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Поэтому важно, чтобы были соблюдены требования этой статьи по учёту и оформлению этих доходов.
Использованные средства не по целевому назначению учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов и подлежат налогообложению по ставке 24%.
2.2. Планирование расходов
Как правило, основанием для определения размера ассигнований на проведение конкретных мероприятий является план и смета на проведение этих мероприятий.
2.2.1. Расходы на культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия
Профсоюзный комитет (для комитетов с правами райкома профсоюза) или Президиум рай(гор)кома профсоюза, Совета председателей первичных профсоюзных организаций перед составлением сметы рассматривает и утверждает план культурно-массовых мероприятий на предстоящий год. В плане предусматриваются такие мероприятия, которые бы способствовали организации отдыха и оздоровления. На основании этого плана и исходя из финансовых возможностей, профсоюзный орган определяет необходимый размер расходов по этому разделу сметы профсоюзного комитета.
Мероприятия, на которые могут направляться профсоюзные средства:
организация вечеров, мероприятий, связанных с чествованием юбиляров, ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны и т.д.;
оплата концертов, спектаклей, устраиваемых для членов профсоюза по случаю профессиональных праздников, организация отдыха и др.;
приобретение цветов, венков;
проведение для членов Профсоюза новогодних праздников, приобретение подарков и др.;
коллективное посещение выставок, музеев, театров.
Необходимо обращать внимание на правильное документальное оформление расходуемых средств.
Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.
Произведенные расходы оформляются авансовым отчетом с приложением к нему товарных и кассовых чеков и других первичных документов, подтверждающих факт расходования средств. В соответствии со ст. 9 Федеральным законом «О бухгалтерском учете», а также ранее действовавшими нормативными документами, первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащей следующие обязательные реквизиты:
наименование организации, выдавшей документ;
наименование документа;
содержание хозяйственной операции;
измерители в натуральном и денежном выражении;
наименование должностных лиц, ответственных за хозяйственную операцию;
личные подписи указанных лиц и дата составления документа.
При этом авансовый отчет является документом, подтверждающим правильность произведенных затрат, а акт на списание является документом, подтверждающим факт списания (выдачи) приобретенных ценностей, то есть того, что они использованы на то, на что было запланировано решением профсоюзного органа.
Если при проведении проверки профсоюзной организации установлено, что подотчетные суммы числятся за получившими их работниками или профсоюзными активистами продолжительное время, рекомендуется провести проверку использования подотчетных сумм, получить письменное объяснение от соответствующих должностных лиц и подотчетного лица, и с учетом этой проверки рассмотреть вопрос о включении выданной суммы в совокупный доход этого подотчетного лица.
2.2.2 Подготовка профсоюзных кадров и актива
Выборные органы профсоюза планируют расходы на их обучение.
В необходимых случаях выборные органы профсоюза могут приглашать лекторов из других организаций для обучения профсоюзного актива и производить им выплаты за чтение лекций. Решение о проведении очередной подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров оформляется документально постановлением Президиума соответствующего комитета профсоюза.
2.2.3. Оплата труда (с начислениями)
Если в профсоюзной организации (вузы, территориальные комитеты и Советы) имеются освобожденные профсоюзные работники (председатель, его заместитель, бухгалтер и другие), выборный орган профсоюза предусматривает в смете расходы на выплату заработной платы. Оплату труда освобожденных профсоюзных работников следует производить в пределах средств, оставшихся в распоряжении соответствующей организации Профсоюза. Штатное расписание обсуждается и утверждается на заседании Президиума выборного органа профсоюза с учетом рекомендаций и решений вышестоящих органов профсоюза. Оплата труда освобожденных профсоюзных работников регулируется решениями Президиума ЦК Профсоюза. Не освобожденный профсоюзный актив (председатель, бухгалтер и т.д.) могут получать доплаты и премии по решению выборного органа соответствующей организации профсоюза, исходя из финансовых возможностей.
2.2.4. Порядок оформления и выдачи материальной помощи
Расходы на материальную помощь не должны превышать размеры, предусмотренные в смете профсоюзной организации. Выплата материальной помощи членам Профсоюза осуществляется в связи с чрезвычайными обстоятельствами и не должна носить регулярный характер.
Основанием для оказания материальной помощи является утвержденное в установленном порядке положение об оказании материальной помощи членам профсоюза, заявление от члена Профсоюза, решение профсоюзного комитета или Президиума соответствующей профсоюзной организации Профсоюза.
В заявлении члена профсоюза должна быть указана причина, побудившая его обратиться за материальной помощью.
Материальная помощь члену Профсоюза выплачивается по расходному кассовому ордеру.
Налогообложение материальной помощи:
- материальная помощь, оказанная члену Профсоюза за счёт членских взносов по решению профсоюзной организации на основании положения, не облагается налогом на доходы физических лиц (п.31 ст.217 гл.23 Налогового кодекса РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 Налогового кодекса РФ). Такая материальная помощь не заносится в налоговые карточки по форме 1-НДФЛ и не учитывается в индивидуальной карточке при определении налоговой базы по единому социальному налогу;
- материальная помощь, оказанная штатному работнику первичной организации по решению выборного органа профсоюзной организации облагается налогом на доходы физических лиц с суммы, превышающей 4000 рублей (п.28 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ);
- единовременная материальная помощь, оказаннаяпо решению выборного органа профсоюзной организации членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, а также в связи со стихийными бедствием (пожар) или другим чрезвычайным обстоятельством (кража) при условии, что основанием для оказания помощи является решение органов законодательной и исполнительной власти и т.д., не облагается налогом на доходы физических лиц (п.8 ст.217 гл.23 НК РФ) и на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ);
- материальная помощь, оказываемая не работнику и не члену профсоюзной организации (например, члену семьи) облагается налогом на доходы физических лиц полностью, но на неё не начисляется единый социальный налог (п.1 ст.236 гл.24 НК РФ).
III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
Профсоюзная организация является юридическим лицом обязана хранить свои денежные средства в учреждениях банков. Расчеты по своим обязательствам производятся, как правило, в безналичном порядке через банки. В отдельных случаях (для оплаты труда штатных и внештатных работников, выплаты пособий по социальному страхованию, оплаты командировочных расходов, хозяйственных нужд) в профсоюзной организации организуется налично-денежное обращение, которое положением «О правилах наличного денежного обращения на территории РФ» (далее Правила),утвержденным Советом директоров банка России от 05.01.98 г. № 14-П, а также «Порядком ведения кассовых операций в РФ» (далее Порядок), утвержденным Решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. № 40 с изменениями и дополнениями внесенными Письмом ЦБ РФ от 26.02.1996 г. № 247.
Ответственность за сохранность ценностей несет кассир. С кассиром должен быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. В небольшихпрофсоюзных организацияхфункции кассира может выполнять главный бухгалтер.
3.1. Приходный кассовый ордер (форма № КО-1)
Форма приходного кассового ордера утверждена постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88.
Приходный ордер состоит из двух частей: приходного ордера и отрывной квитанции.
В строке «Основание» указывают содержание хозяйственной операции, в результате которой деньги поступили в кассу (например: «членские профсоюзные взносы», «целевые средства», «пожертвования».).
По строке «В том числе» указывают «Без налога (НДС)».
По строке «Приложение» указывают дату и номер документа, по которому деньги поступают в кассу (например: «по коллективному договору от 10.05.2002 № 23/4»).
Ордер выписывают в одном экземпляре. Его подписывают кассир и главный бухгалтер, и корешок приходного ордера передают лицу, сдавшему деньги в кассу. Если наличные деньги (например, на выдачу зарплаты) были получены в банке, то квитанцию подшивают к банковским документам.
Отрывную квитанцию заверяют печатью организации, регистрируют в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (форма N КО-3). Срок хранения приходного кассового ордера в архиве организации - 5 лет.
3.2. Расходный кассовый ордер (форма № КО-2)
Форма расходного кассового ордера утверждена постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 года N 88. Расходным кассовым ордером оформляют выдачу наличных денег из кассы.
При расходовании наличных денег необходимо соблюдать предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами в РФ. Согласно Указанию Центрального банка РФ от 07.10.98 г. № 375-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами» предельный размер расчетов по одному платежу установлен для обычных юридических лиц в размере 100 000 рублей по одному договору. ( Указание ЦБР от 20 июня 2007 г. № 1843-У)
Для наличных расчетов с населением ограничений нет.
Выдачу денег кассир производит только лицу, указанному в расходном кассовом ордере или заменяющем его документе. Если выдача производится по доверенности, оформленной в установленном порядке в тексте ордера после фамилии, имени и отчества получателя денег бухгалтерией указывается фамилия, имя, отчество лица, которому доверили получение денег, а также перед распиской в получении денег кассир производит надпись: «По доверенности». Доверенность остается в документах дня, как приложение к расходному кассовому ордеру или ведомости.
В строке «Основание» указывают содержание хозяйственной операции, в результате которой деньги были выданы из кассы (например: «под отчет» указать на какое мероприятие, « выплата материальной помощи» , «заем» и т. д.).
В строке «Приложение» указывают дату и номер документа, на основании которого деньги были выданы из кассы (например: «по коллективному договору от 10.05.2002 N 34/8», постановление президиума №___от____, выписка из постановления профкома).
Ордер выписывают в одном экземпляре.
Ордер подписывают главный бухгалтер и председатель профсоюзной организации. Однако, если на документах, на основании которых выдаются деньги из кассы (например, на заявлении о выплате материальной помощи), стоит подпись председателя, то расходный ордер он может уже не подписывать.
Ордер также должен подписать человек, получивший наличные деньги. Бухгалтер должен записать в соответствующей графе его паспортные данные.
Приходные кассовые ордера и квитанции к ним, а также расходные кассовые ордера и заменяющие их документы должны быть заполнены бухгалтерией четко и ясно чернилами, шариковой ручкой или выписаны на компьюьере. Подчистки, помарки или исправления в этих документах не допускаются.
Выдача приходных и расходных кассовых ордеров или заменяющих их документов на руки лицам, вносящим или получающим деньги, запрещается.
Прием и выдача денег по кассовым ордерам может производиться только в день их составления.
Ордер регистрируют в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (форма № КО-3) и хранят в текущем архиве профсоюзной организации в течение 5 лет.
|
