Государственный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации» за 2011 год
Скачать 1.54 Mb.
|
8. Трудовая занятость подростков и родителей имеющих детей Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда Обеспечение трудовых прав несовершеннолетних, соблюдение режимов их труда и отдыха, принятие соответствующих мер по недопущения вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда является важным условием их нормального развития. В этих целях в действующем трудовом законодательстве закреплен специальный порядок организации трудовой деятельности несовершеннолетних. В Пензенской области со стороны органов службы занятости населения, в рамках имеющихся полномочий, осуществляется соответствующий контроль за соблюдение трудовых прав несовершеннолетних. Проводятся следующие мероприятия: 1. Центры занятости населения, перед заключением договоров, проводят предварительную разъяснительную работу с работодателями об обязательной выплате заработной платы подросткам. 2. Трудовые договоры с несовершеннолетними проверяются на соответствие требованиям действующего законодательства (оговорены ли режимы работы, условия по оплате труда и др.) 3. Со стороны центров занятости осуществляется контроль за своевременной выплатой заработной платы подросткам, а также выплаты им материальной поддержки. 4. Контроль за заключением трудовых договоров с подростками в соответствие с требованиями законодательства, а также оформление всех необходимых для осуществления трудовой деятельности документов, соблюдение срока расчета при увольнении подростков. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел. Ежегодно в органы службы занятости Пензенской области по вопросу трудоустройства в период каникул и сводное от учебы время обращается более 10,0 тыс. подростков. В 2011 году при содействии службы занятости трудоустроено на условиях временной занятости 11635 несовершеннолетних граждан. Сумма финансовых средств, израсходованная с начала года на трудоустройство подростков составила 28,3 млн. рублей, в том числе: - средства ФБ (субвенция) - 11,6 млн. руб.; - средства местных бюджетов - 7,0 млн. руб.; - средства регионального бюджета - 1,1 млн. руб.; - средства работодателей - 8,6 млн. руб. Затраты на одного ребенка из всех источников финансирования составили 2,5 тыс. руб. Средний период трудоустройства – 1 месяц. Следует отметить, что по сравнению с 2010 годом объем финансовых средств, израсходованных на организацию временного трудоустройства увеличился с 25,0 млн. рублей до 28,3 млн. рублей. Во многом этому способствовало увеличение финансирования мероприятия из средств местных бюджетов и рост затрат работодателей на выплату подросткам заработной платы. Содействие занятости подростков, в т.ч. детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Преимущество при временном трудоустройстве оказывается несовершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Это сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных, малообеспеченных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел. Всего из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи государства, трудоустроено в 2011 году: - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 233 человека; - детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей – 3719 человек; - детей из малообеспеченных семей – 6552 человека; - подростков состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел – 378 человек; - подростков находящихся в социальных приютах - 32 человека. В настоящее время трудоустроено 1853 подростка, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 17 человек; - детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей – 428 человек; - детей из малообеспеченных семей – 743 человека; - подростков состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел – 61 человек; - подростков находящихся в социальных приютах – 6 человек. Всего в 2012 году государственную услугу по организации временного трудоустройства планируется оказать не менее чем 7,7 тысячам несовершеннолетних граждан. На эти цели предполагается израсходовать 10,02 млн. руб., что соответствует уровню прошлого года. Кроме того Министерством образования Пензенской области совместно с региональными общественными молодежными организациями ежегодно ведется работа по организации временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних и молодежи, в т.ч. подростков «группы риска» и вернувшихся из мест лишения свободы. Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан и молодежи осуществляется на основе анализа состояния рынка труда, изучения потребностей подростков и молодежи в трудоустройстве и возможностей работодателей в обеспечении их занятости. Организационные работы по обеспечению несовершеннолетних рабочими местами осуществляются с соблюдением норм условий труда, требований действующего трудового законодательства и техники безопасности. В 2011 году трудоустройство несовершеннолетних и молодежи осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы «Молодежь Пензенской области (2009-2013 годы)», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 661-пП (с последующими изменениями). Всего по программе на трудоустройство несовершеннолетних и молодежи было выделено 774,0 тыс. рублей, трудоустроено 1168 человек, в том числе 160 несовершеннолетних на вакансии: делопроизводитель, продавец-консультант, оператор ПК, бухгалтер, системный администратор, кассир, промоутер, вожатый, кухонный работник и др. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей – инвалидов В настоящее время в сложившейся экономической ситуации и в условиях возрастающей конкуренции на рынке труда наиболее важным фактором становятся квалифицированные человеческие ресурсы, уровень профессиональной компетентности которых соответствует задачам и видам организации производства, новой технике и современным технологиям, новым моделям управления персоналом. Важнейшим направлением повышения качества трудовых ресурсов, обеспечения продуктивной занятости, профессиональной мобильности и конкурентоспособности граждан на рынке труда является профессиональное обучение безработных граждан Реализация мероприятий программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан позволяет повысить их конкурентоспособность на рынке труда и увеличить вероятность трудоустройства, в первую очередь, социально уязвимых категорий, к которым относятся родители, имеющие детей дошкольного возраста, в том числе многодетные родители и родители, имеющие детей – инвалидов. В 2011 году при содействии органов службы занятости было организовано профессиональное обучение 657 родителей, имеющих детей – дошкольников, из них 84 многодетных родителей и 3 родителей, воспитывающих детей – инвалидов. Профессиональное обучение организовывалось по трем направлениям: профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации. На профессиональную подготовку было направлено 257 родителей, имеющих детей дошкольного возраста (в том числе 47 многодетных родителей, 1 родитель, имеющий ребенка – инвалида) по следующим профессиям рабочий по уходу за животными, маникюрша, кондитер, рабочий плодоовощного хранилища, рабочий по благоустройству населенных пунктов, овощевод, кассир торгового зала и др. Переподготовку прошли 46 родителей, имеющих детей – дошкольников (в том числе 3 чел. – многодетные родители) по профессиям бухгалтер, парикмахер, портной, продавец, слесарь по ремонту автомобилей, столяр и др. Повысили квалификацию 354 чел. (в том числе 34 многодетных родителя, 2 родителя, воспитывающих детей-инвалидов) по профессиям оператор ЭВМ, делопроизводитель, системный администратор, бухгалтер, повышение квалификации медицинских работников и др. С целью последующей организации предпринимательской деятельности было организовано повышение квалификации по направлениям «основы финансовой, юридической грамотности», «основы предпринимательской деятельности». 9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми Развитие системы социального обслуживания семьи и детей В Пензенской области социальное обслуживание семей с детьми осуществляет система учреждений социального обслуживания населения. В 2011 году разнообразную помощь и услуги семьям с детьми, женщинам и детям оказывали 41 учреждение различного профиля (2010 – 43 учреждения): - 23 центра социального обслуживания населения (отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отделения психолого-педагогической помощи); - 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - 2 социальных приюта для детей и подростков; - 9 центров социальной помощи семье и детям; - 1 реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями; - 1 городской центр срочной социальной помощи. В области действует двухуровневая система учреждений социального обслуживания населения в зависимости от выполняемых функций (областной и муниципальный: городской и районный). Учреждения социального обслуживания областного уровня имеют ряд особенностей – они работают в целом на область и выполняют организационно-методические функции. К ним относятся два учреждения: государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения «Областной социальный приют для детей и подростков» (35 мест) и государственное учреждение системы социальной защиты населения «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (85 мест). Особенностью большинства центров социальной помощи семье и детям, созданных на территории Пензенской области, является их комплексный характер в части осуществления организации социального обслуживания не только семей, имеющих детей, но и других групп населения, включая одиноко проживающих граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов. Такая организационная специфика центров социальной помощи семье и детям обусловлена, прежде всего, экономическими возможностями региона, а так же необходимостью участия учреждений социального обслуживания населения в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программах, способствующих укреплению материально-технической базы именно учреждений системы социального обслуживания семей с детьми. В 2011 году работу с семьями и детьми осуществляли специалисты учреждений социального обслуживания семей с детьми: 53 психолога, 35 социальных педагога, 182 специалиста по социальной работе, 12 юристов. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении Одной из основных функций органов и учреждений социальной защиты остается оказание всех видов социальной и материальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 01.01.2012 на учёте в органах социальной защиты Пензенской области состояло: - 5445 многодетных семей, в них 17804 детей (2010 – 5054/16503); - 3398 семьи с детьми-инвалидами, в них 3459 детей (2010 – 3344/3414); - 25684 неполные семьи, в них 30546 детей (2010 – 27512/32327); - 2004 опекунские семьи, в них 2420 детей (2010 – 2087/2460); - 1557 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 2480 детей (2010 – 1823/2865); - 4207 семей группы социального риска, состоящих на профилактическом учёте в органах социальной защиты населения, в них 6666 детей (2010 – 4769/7339). Поступательно растет удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа семей с детьми, проживающих на территории Пензенской области: 2009 год – 21%, 2010 год - 23%, 2011 год – 24%. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2011 году получили различные социальные услуги (социально-бытовые, социально-психологические, социально-экономические, социально-медицинские, социально-правовые и другие) 126 897 чел., что на 5,5% больше показателя прошлого года (2010 - 119 952 чел., 2009 год - 113046 человек), из них 66 469 несовершеннолетние (2010 – 64 833 чел., 2009 60251 чел.). В 2011 году на 22% выросло количество семей с детьми, получивших материальную помощь в органах и учреждениях социальной защиты – 10 867 семей (2010 - 8442 семьи, 2009 – 7780 семей), в том числе: 5621 семья получили вещевую помощь (2010 - 4712 семей, 2009 – 4427 семей), 3 845 семей – продуктовую (2010 год – 2514 семей, 2009 – 2259 семей), 2040 семей – денежную (2010 - 1782 семьи, 2009 – 1502 семьи). С целью расширения спектра социальных услуг семьям с детьми, проживающим в отдаленных сельских администрациях в 2011 году в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» закуплено 5 автомобилей «Газель» на общую сумму 3,3 млн. руб. С целью предупреждения жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, оказания им экстренной психологической помощи в Пензенской области с ноября 2010 года действует детский телефон доверия с общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122. К общероссийскому телефонному номеру подключены 2 учреждения: Государственное казённое специализированное учреждение системы социальной защиты населения «Областной социальный приют для детей и подростков» и Государственное бюджетное образовательное учреждение Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медики-социальной помощи «Центр психолого-медико-педагогического сопровождения детей» В течение 2011 года за психологической помощью по телефону обратился 7850 человек, из них 4702 (59,9%) несовершеннолетних, 1199 (15,3%) родителей, имеющих несовершеннолетних детей, и 1949 (24,8%) иных граждан, в том числе учителей, соседей и других заинтересованных лиц по проблемам несовершеннолетних. Большинство несовершеннолетних волнуют вопросы взаимоотношений со сверстниками, в том числе жестокое обращение в среде сверстников (30 обращений) и в семье (14 обращений). В случае необходимости, с согласия подростка консультанты детского телефона доверия организуют выезд передвижной мобильной бригады службы «Примирение». Служба «Примирение» функционирует на базе Государственного казённого специализированного учреждения системы социальной защиты населения «Областной социальный приют». Работа мобильной службы «Примирение» осуществляется по двум направлениям: организация экстренных выездов специалистов по г. Пензе и Пензенской области и организация плановых выездов. В случае получения сигнала об угрозе жизни, здоровью и безопасности ребёнка, требующего немедленного реагирования, специалисты мобильной службы обязаны незамедлительно сообщить в уполномоченные органы и учреждения по месту жительства ребёнка и организовать выезд специалистов в течение трёх часов с момента поступления сигнала. В 2011 году с целью урегулирования семейных конфликтов и оказания психологической помощи несовершеннолетним было организовано 3 экстренных и 14 плановых выездов (в 2010 году – 6 экстренных и 39 плановых). Представление социальных услуг детям-инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов Одним из основных направлений работы органов и учреждений системы социальной защиты Пензенской области является оказание социальной помощи и организация реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях. По состоянию на 01.01.2012 года в Пензенской области на учете в органах социальной защиты населения состояло 3398 семьи с детьми-инвалидами, в них 3459 детей (2010 – 3344 семей, воспитывающих 3414 детей, 2009 - 3514 семей, воспитывающих 3576 детей-инвалидов). В Пензенской области широкий спектр социальных услуг семьям, воспитывающих детей-инвалидов, и детям-инвалидам представляет государственное учреждение системы социальной защиты населения «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – Центр). Центр рассчитан на одновременное пребывание 85 детей, 50 из них в режиме дневного пребывания. Реабилитационные мероприятия, оздоровительные процедуры в Центре в 2011 году получили 1509 детей с ограниченными возможностями (в 2010 – 1453 детей, в 2009 году – 1268 детей). Центр оснащен современным высокоэффективным медицинским оборудованием. Лечебная физкультура проводится с использованием тренажеров Гросса, Дикуля, костюмов «Адели», велотренажеров, гимнастических комплексов. Физиотерапевтические процедуры включают электролечение, ингаляции, магнито и лазеротерапию, ультразвуковую и КВЧ-терапию. Организовано водолечение в лечебных ванных с различными сборами, возможностью принятия душа Шарко, циркулярного и восходящего душа. Значительное внимание в деятельности Центра уделяется оказанию социально-психологической и социально-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями и их родителям. По направлениям «Психология», «Социальная педагогика», «Дефектология» квалифицированными специалистами проводятся индивидуальная и групповая работа, способствующая социальной адаптации ребенка в обществе: коррекция поведения и самооценки, снятие тревожности, замкнутости, улучшение детско-родительских взаимоотношений, развитие навыков общения, самообслуживания и др. Разнообразен спектр оказания социально-медицинских услуг по направлениям: офтальмология, неврология, педиатрия. Эффективность реабилитационных мероприятий составляет более 90% . Эффективность реабилитации детей-инвалидов во многом зависит от участия родителей в реабилитационном процессе, так на базе Центра в течение 8 лет успешно действует школа для родителей детей-инвалидов. Школа для родителей предназначена для реабилитации детей-инвалидов раннего возраста или имеющих глубокую патологию, где обеспечивается не только реабилитация больного ребёнка, но и проводится обучение родителей реабилитационным приёмам и методам. Цель работы школы – обеспечить непрерывность реабилитации детей-инвалидов. Программа её работы включает не только обучение родителей реабилитационным приёмам и методам, но и основам психологии и особенностям педагогики в воспитания ребёнка-инвалида. В 2011 году в школе для родителей проведено обучение 121 родителя, в 2010 году – 106 родителей, в 2009 году -101 родителя, воспитывающих детей-инвалидов с заболеваниями центральной нервной системы, включая детский церебральный паралич, опорно-двигательного аппарата. С июля 2009 года в Центр реализуется проект «Семьи с аутичными детьми-инвалидами: мобильная социальная поддержка», получивший финансовую помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в размере 1622,0 тыс. руб. На базе Центра организована служба «Взаимодействие» – мобильная выездная бригада, в состав которой входят специалисты различного профиля: психолог, специальный педагог, логопед, социальный педагог, врач-психиатр, врач-педиатр. Коррекционная работа с детьми, страдающими аутизмом проводится в соответствии с графиком посещения Центра. В течение 2011 года прошли реабилитацию в центре 27 детей с диагнозом ранний детский аутизм, в 2010 году – 28 детей, в 2009 году – 32 ребёнка. В 2010 году были организованы занятия иппотерапией для детей с аутизмом в условиях турбазы «Никоново», расположенной в Городищенском районе Пензенской области. По показаниям врачей 5 аутичных детей (в 2011 году – 13 детей) еженедельно посещали конюшню, где проводились не только занятия иппотерапией под руководством опытного инструктора по верховой езде, но и осуществлялся уход за животными. У аутичных детей после занятий иппотерапией отмечена положительная динамика: повысился эмоциональный фон каждого ребёнка; отмечена мотивация к речевой активности у детей; появились навыки саморегуляции; улучшилась координация движений; развивается общая моторика и коммуникативные навыки. Для активизации ведущего вида деятельности аутичных детей использовали помощь группы поддержки. Активно осуществляли комплексный подход при проведении коррекционно-развивающих занятий. По результатам проведенной работы получили в основном положительную динамику в развитии детей с ранним детским аутизмом. Также получить квалифицированную помощь семьи, воспитывающие детей-инвалидов, могут в отделениях реабилитации детей-инвалидов при учреждениях социального обслуживания населения – 8 отделений. В нестационарных учреждениях детям-инвалидам оказывается медико-социальная помощь по разным направлениям, организуется реабилитация с целью снижения степени инвалидности и социальной дезадаптации. Преимущество специализированных отделений по месту жительства детей заключается в том, что дети-инвалиды получают реабилитацию, проживая в привычной социальной среде, не теряя родственных связей. Родители принимают активное участие в реабилитационном процессе, участвуют в разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации своего ребенка, обучаются реабилитационным методам. Центры укомплектованы специалистами разного профиля: логопедами, психологами, социальными педагогами. Это позволяет осуществлять не только медицинскую реабилитацию, но и формировать навыки самообслуживания, культурно-гигиенические и трудовые навыки. Проводятся занятия по развитию мелкой моторики рук, устранению дефектов речи, улучшению памяти, внимания, оказывается помощь в освоении школьной программы. Формы и методы работы с детьми-инвалидами постоянно расширяются. Особая роль отводится организации работы с неправительственными и общественными объединениями. Это и разработка совместных программ по реабилитации, и получение грантов на проведение благотворительных акций и привлечение спонсорской помощи. 97 % из всех детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, получают различные социальные услуги. В 2011 году центрами социального обслуживания населения городов и районов Пензенской области 1352 семьям (2010 – 1004 семьям), воспитывающим ребенка-инвалида, была оказана социально-экономическая помощь на общую сумму 1254,5 тыс. рублей (2010 - 809,9 тыс. рублей). Семьи, имеющие детей – инвалидов имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно Закону Пензенской области от 28.05.2007 № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг всем федеральным льготникам на территории Пензенской области осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ ЖКУ). Размер ЕДВ ЖКУ для семей, имеющих детей - инвалидов составляет 50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на каждого члена семьи. Мерами социальной поддержки воспользовались семьи, имеющие детей – инвалидов: в 2009 году – 9358 получатель льгот, в т.ч. 3182 ребёнка – инвалида и 6176 членов их семей, на общую сумму –32,8 млн. руб.; в 2010 году – 9061 получатель льгот, в т.ч. 3031 ребёнка – инвалида и 6030 членов их семей, на общую сумму – 40,3 млн. руб.; в 2011 году – 9010 получатель льгот, в т.ч. 2963 ребёнка – инвалида и 6047 членов их семей, на общую сумму –49,7 млн. руб. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении В Пензенской области в основе организации деятельности системы социального обслуживания семей с детьми заложен семейно-ориентированный подход, основанный на комплексных межотраслевых технологиях реабилитации семей группы социального риска: «Социальное сопровождение беременных женщин», «Социальная реабилитация алкоголезависимых родителей», «Работа с сетью социальных контактов», «Активная поддержка родителей» и др. С целью ранней профилактики социального сиротства в рамках межотраслевой технологии служб здравоохранения и социальной защиты «Социальное сопровождение беременных» органами соцзащиты проводится обследование семейно-бытовых условий беременных женщин. При выявлении женщин группы социального риска или находящихся в трудной жизненной ситуации организуется их социальное сопровождение. В 2011 году было обследовано 6676 семей, в которых проживают беременные женщины, в 2010 году – 5873 семей, в 2009 году – 6676 семей. Из них поставлены на патронаж в 2011 году 1080 женщин, в 2010 году – 1094 женщины, в 2009 году – 1709 женщин. В центрах социального обслуживания населения с целью формирования ответственного отношения к беременности, материнству, подготовке к родам организована работа клубов для беременных женщин и школ молодых родителей для семей, поставленных на социальный учёт. В настоящее время в Пензенской области функционирует 29 подобных клубов, работа которых строится в тесном взаимодействии с женскими консультациями, детскими поликлиниками, учреждениями образования и культуры. Планы работы клубов разрабатываются в соответствии с программами. С беременными проводятся различные беседы, психологические тренинги, групповые занятия и досуговые мероприятия. Социальный патронат организован также в отношении семей, злоупотребляющих алкоголем и имеющих несовершеннолетних детей. В течение 2011 года на учет поставлено 509 семей (2010 году – 725 семей, 2009 году – 768 семей), в которых 563 родителя (в 2010 году – 762 родителя, в 2009 году – 882 родителя) злоупотребляют алкоголем. От алкогольной зависимости при содействии специалистов социальной защиты населения пролечено в 2011 году 754 родителя (в 2010 году – 1021 родитель, в 2009 году – 956 родителей). Социальное сопровождение состоящих на учёте семей продолжается и после проведения лечения и кодирования от алкогольной зависимости. С целью профилактики рецидивов пролеченным людям оказывается психологическая поддержка, помощь в организации самообеспечения – трудоустройстве или обзаведении личным подсобным хозяйством, постоянный осуществляется патронаж. Из числа пролеченных оказано содействие в трудоустройстве в 2011 году 109 родителям (в 2010 году – 124 родителям, в 2009 году – 141 родителю). Получили помощь в обзаведении личным подсобным хозяйством в 2011 году 32 семьи, в 2010 – 45 семей, в 2009 году – 47 семей. Различные виды социальной помощи получили в 2011 году 750 человек, в 2010 году - 651 человек, в 2009 году - 825 человек.. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи В Пензенской области на 01.01.2012 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4681 ребенок, из них находятся на воспитании в семьях 4334 ребенка (92,6 %), а в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе – 347 детей (7,4 %) в том числе: в семьях усыновителей (удочерителей) - 1365 детей (1309 семей); в семьях опекунов и попечителей - 2016 детей (1748 семей); в приемных семьях - 953 ребенка; (614 семей); в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домах, школах-интернатах) - 187 детей; в доме ребенка - 52 ребенка; в учреждениях социальной защиты населения (детские дома-интернаты, социальные приюты, центры) - 108 детей. Пензенская область занимает 5 место среди регионов Российской Федерации и 1 место среди регионов Приволжского федерального округа как регион с самым низким удельным весом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи, с показателем 92,5 % (в ПФО – 83,56 %, в Российской Федерации – 78,86 %). Пензенская область удерживает 5 место с 2009 года. Одним из показателей работы органов опеки и попечительства является количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года и устроенных на воспитание в семью, а не в учреждения для детей-сирот. В 2009 году в Пензенской области 85,4 % детей, оставшихся без попечения родителей, из числа выявленных и учтенных было передано на воспитание в семьи (в Российской Федерации – 66,1 %). В 2010 году этот показатель составил 85,5 % (в Российской Федерации – 64,3 %), в 2011 году – 79,8 %. В Пензенской области приняты меры по пропаганде устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, в том числе по развитию института приемной семьи. Министерство образования Пензенской области по вопросу создания приемных семей постоянно взаимодействует со СМИ. Объявления о создании приемной семьи были опубликованы во всех областных средствах массовой информации, как печатных, так и электронных. Распространяются, подготовленные Министерством образования Пензенской области, буклеты «Приемная семья», «Чужих детей не бывает». Постоянными партнерами в информационном освещении деятельности в названной сфере Министерства образования Пензенской области являются филиал ВГТРК ГТРК «Пенза», ООО TV «Экспресс», Издательский дом «Пензенская правда», ЗОА «Телесемь-Пенза». В общественном транспорте областного центра размещена звуковая социальная реклама «Чужих детей не бывает»; видеоролики о приемной семье «Каток», «Детдом» транслируются на экранах плазменных телевизоров в торговых центрах «Перекресток» и на передвижных видеоустановках компании ТВ-Мобиль в г. Пензе. Ежегодно сокращается число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: в 2011 – 411 детей, в 2010 – 477 детей, в 2009 – 553. В сравнении с 2010 годом сокращение таких детей составило 13 %, в сравнении с 2009 г. – 25 %). За последние годы наблюдается незначительная тенденция сокращения количества родителей, лишенных родительских прав (2008 г. – 402, 2009 г. – 346, 2010 г. – 357, 2011 г. – 321). В 2011 году вопросы лишения (ограничения) родительских прав судами были рассмотрены по обращению: органов опеки и попечительства – 34,9 % (81 заявление); одного из родителя – 34,1 % (80 заявлений); прокуроров – 25,6 % (60 заявлений); учреждений образования и социальной защиты населения – 4,6 % (11 заявлений); КДН и ЗП – 0,8 % (2 заявления). Родители были лишены в родительских правах в отношении детей: в возрасте до 3 лет – 10 % (33 ребенка); в возрасте от 3 до 7 лет – 36 % (122 ребенка); в возрасте от 7 до 11 лет – 31 % (107 детей); в возрасте от 11 до 18 лет – 23 % (79 детей). Действующее законодательство предусматривает, что вопрос о восстановлении родительских прав возможен только по инициативе самого родителя. Никто не может предъявлять такое заявление в его интересах. В 2011 году восстановлено в родительских правах только 7 человек (в 2010 г. – 13, в 2009 г. – 12) и 4 человека в отношении которых отменено ограничение родительских прав (в 2010 г. – 8, в 2009 г. – 2). Для рассмотрения вопросов разработки и реализации мер по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области создан Совет профилактики социального сиротства при Министерстве образования Пензенской области, в состав которого вошли представители заинтересованных ведомств, учреждений и СМИ. Основными задачами Совета являются: а) осуществление эффективного межведомственного взаимодействия учреждений образования и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области; б) анализ эффективности принимаемых мер по профилактике социального сиротства на территории Пензенской области; в) содействие разработке механизмов и основных направлений совершенствования нормативного правового регулирования вопросов профилактики социального сиротства; г) содействие правовому просвещению населения путем активного взаимодействия Совета с представителями средств массовой информации и иных структур гражданского общества. В Пензенской области имеются 3 семейные формы устройства детей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. По итогам 2011 года 397 детей передано на воспитание под опеку (попечительство) (в 2010 г. – 407, в 2009 г. – 507), 126 детей - на воспитание в приемные семьи (в 2010 г. – 147, в 2009 г. – 110), 92 ребенка – в семьи усыновителей (удочерителей) (в 2010 г. – 66, в 2009 г. – 92). На 01.01.2012 года на воспитании в 1748 семьях опекунов (попечителей) находится 2016 подопечных (на 01.01.2011 г. – 1828/2167, на 01.01.2010 г. – 1879/2274), в 614 приемных семьях – 953 подопечных (2011 г. – 549/851, 2010 г. – 499/773), в 1309 семьях усыновителей – 1365 детей (2011 г. – 1255/1357, 2010 г. – 1292/1396). Министерством образования Пензенской области в целях организации психолого-педагогического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, организована на базе государственного образовательного учреждения Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической и медико-социального сопровождения детей», служба сопровождения замещающих семей для оказания психологической, педагогической, медицинской, социальной, правовой и иной профессиональной помощи семье и детям. В целях оказания помощи семье в воспитании детей и обеспечения комплексного социально-психологического сопровождения замещающих семей и детей в Пензенской области и, в соответствии с приказом Министерства образования Пензенской области от 30.12.2008 № 629 «Об организации работы службы по психолого-педагогическому сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в штатное расписание государственного образовательного учреждения Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции дополнительно введены 4 ставки социальных педагогов для организации службы сопровождения замещающих семей в г. Кузнецке, г. Каменке, г. Нижнем Ломове и г. Сердобске. В названных городах открыты консультационные пункты для работы с замещающими родителями и кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Созданы клубы приемных родителей, проводятся семинары. Службой сопровождения замещающих семей Центра реализуются 2 проекта: «Школа приемных родителей» - в рамках которой кандидаты в приемные родители получают подготовку и поддержку, реально оценивают собственные силы и возможности принятия ребенка в семью, учатся понимать особенности развития и состояния отказных детей, обучаются возможности их реабилитации, изучают педагогические приемы по компенсации моральных травм и отрицательного опыта у детей, обучаются умению интерпретировать поведение детей в процессе адаптации ребенка в семье; Тренинг эффективного взаимодействия «Я – компетентный родитель» - в программе которого родителям помогают расширить возможности понимания приемного ребенка, выработать новые навыки взаимодействия с приемным ребенком, почувствовать ответственность за свои родительские проблемы, улучшить психологический климат в семье, понимать и любить своего ребенка. Свою деятельность Центр осуществляет при взаимодействии с ГАОУ ДПО «Пензенский институт развития образования», с уполномоченными органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Пензенской области и другими структурами и организациями, занимающимися проблемами несовершеннолетних, оказавшихся в социально-опасном положении. В 2010 году на базе Центра создана служба постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и служба по сопровождению семей на ранней стадии семейного неблагополучия. В Пензенской области приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, принимающих на воспитание таких детей. 1. Законом Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» (с последующими изменениями) с 1 января 2006 года установлено, что при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается пособие, размер которого с 1.01.2012 г. составляет 225 тысяч 780 рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка. Выплату этого пособия осуществляют уполномоченные органы по месту жительства усыновителей (удочерителей) на территории Пензенской области. Пензенская область — один из первых субъектов Российской Федерации, установивший такой размер выплаты пособия при усыновлении (удочерении) ребенка. Пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается только при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше или ребенка-инвалида. Пособие назначается и выплачивается частями одному из усыновителей (удочерителей) в следующем порядке: 1) 112 890 рублей в течение месяца со дня назначения пособия; 2) 112 890 тысяч рублей по истечении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или по достижении усыновленным (удочеренным) ребенком возраста 18 лет, если ребенок был усыновлен (удочерен) в возрасте 17 лет и старше, за исключением случаев: а) отмены усыновления (удочерения) в судебном порядке; б) смерти ребенка. Пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, назначается не позднее, чем через 10 дней с даты представления всех необходимых документов, если обращение за ним последовало не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении). 2. Названным законом установлены единовременное пособие при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей в размере 11 340 рублей выплачивается при усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до трех месяцев, одному из усыновителей (удочерителей) на каждого ребенка. 3. Законом Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» установлен единый ежемесячный размер денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (государственные организации Пензенской области и (или) муниципальные организации, расположенные на территории Пензенской области), или находящихся на воспитании в семье опекуна (попечителя) или приемной семье, обучающиеся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Пензенской области и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Пензенской области, зачисленные на полное государственное обеспечение до окончания обучения в указанных учреждениях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме в государственных общеобразовательных учреждениях Пензенской области или в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области, до окончания ими общеобразовательного учреждения, включая период до первого сентября года, который с 1 января 2012 года составляет: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 3 лет – 5560,0 руб.; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 7 лет – 5335,0 руб.; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 7 до 11 лет – 6790,0 руб.; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 11 до 18 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 7315,0 руб. 4. В соответствии с указанным законом совокупный ежемесячный размер вознаграждения приемных родителей (единственного приемного родителя) составляет: за воспитание приемного ребенка — 3800 рублей; за воспитание приемного ребенка-инвалида — 5100 рублей. Размер вознаграждения каждого из приемных родителей, в пределах совокупного ежемесячного размера вознаграждения, определяется по соглашению сторон и указывается в договоре о приемной семье. 5. Указанным законом установлено, что один из опекунов (попечителей), приемных родителей пользуется преимущественным правом на получение путевок (в том числе бесплатных) для находящихся на воспитании в семье опекуна (попечителя) или приемной семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения. Одному из опекунов (попечителей), приемному родителю в целях организации летнего отдыха таких детей ежегодно выплачиваются денежные средства на каждого ребенка в размере 4000 рублей в порядке, установленном Правительством Пензенской области. 6. Законом также установлен, размер денежной компенсации для самостоятельного приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования на каждого выпускника образовательного учреждения, который с 1 января 2012 года составляет 36922 рубля. 7. Принято постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2010 № 252-пП «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 8. Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2010 № 288-пП «О реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждены: 1) Порядок обеспечения питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем, предметами хозяйственного инвентаря и обихода, личной гигиены, играми, игрушками, книгами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, обучающихся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Пензенской области, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме в государственных общеобразовательных учреждениях Пензенской области и муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области, или выдачи им денежной компенсации для самостоятельного приобретения продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного инвентаря и обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. 2) Порядок расчета размера денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя. 3) Порядок возмещения государственным организациям Пензенской области или муниципальным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенным на территории Пензенской области, расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4) Порядок обеспечения продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей, находящихся в государственных организациях Пензенской области или муниципальных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Пензенской области, при временной передаче в семьи граждан. 5) Порядок возмещения стоимости проживания в общежитиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, которые обучаются в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Пензенской области. 6) Порядок возмещения образовательным учреждениям, расположенным на территории Пензенской области, расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7) Порядок возмещения образовательным учреждениям начального профессионального образования, расположенным на территории Пензенской области, расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8) Порядок выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Пензенской области, заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. 9) Порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием выпускников государственных образовательных учреждений Пензенской области и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Пензенской области, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10) Порядок обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Пензенской области и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области. 11) Порядок выплаты опекуну (попечителю), приемному родителю денежных средств в целях организации летнего отдыха детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье. В соответствии с Решением Пензенской городской Думы, из средств бюджета города Пензы, гражданам, проживающим в городе Пензе, и усыновившим (удочерившим) ребенка, выплачивается единовременное |
Похожие:
 | Докла д «О положении детей и семей, имеющих детей, в Камчатском крае» 2013 год Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей. Оценка социально-экономического... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации |
| Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2013 год Охватывают более 180 тыс несовершеннолетних и 170 тыс взрослых (родителей и иных законных представителей указанных несовершеннолетних),... | | Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2012 год Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения требуют особого внимания со стороны... |
 | Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2012 год Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения требуют особого внимания со стороны... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Проведение мониторинга социально-демографической ситуации и положения детей и семей, имеющих детей, в Ярославской области, подготовка... |
| Собрания Российской Федерации Доклад о положении детей в Российской Федерации Москва 2010 Здоровье женщин репродуктивного возраста, в том числе состояние здоровья беременных женщин 20 | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Социально-экономический статус представлен разными категориями: семьями интеллигенции и служащих, рабочих, предпринимателей и безработных.... |
| Анализ воспитательной работы за 2011-2012 учебный год Реализация Программы поддержки детей группы «риска», детей из социально незащищенных семей в образовательных учреждениях города Костромы... | | Материалы к государственному докладу Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей |
| Публичный доклад директора за 2010/2011 учебный год Гоу школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №55 | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Уровень жизни семей, имеющих детей | | Доклад «О положении детей в городе Нижневартовске в 2011 году» «Нижневартовский центр занятости населения», управлением социальной защиты населения по городу Нижневартовску и Нижневартовскому... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Управление Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга Твенной поддержки семей, имеющих детей до января 2016 года могут обратиться с заявлением о предоставлении единовременной выплаты... |
