пособие в размере 50 тысяч рублей. Город Пенза - единственное в Российской Федерации муниципальное образование, которое приняло указанное решение.
За последние годы сокращение числа воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет сократить и количество самих учреждений. Если в 2006 году в системе образования области функционировало 8 детских домов и 3 спецшколы-интерната, в которых воспитывалось 666 воспитанников, то за 5 лет их количество сократилось до 3. На 1.01.2012 года в ведении Министерства образования Пензенской области находятся и функционируют 3 государственных образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитываются 187 детей.
В целях повышения эффективности мер по защите прав, законных интересов и достоинства детей, родителей, учителей в Пензенской области в 2009 году создан институт Уполномоченных по правам участников образовательного процесса (далее - уполномоченные).
Два раза в год проводится мониторинг деятельности уполномоченных по правам участников образовательного процесса, в адрес муниципальных органов управления образованием направляются его итоги, рекомендации по совершенствованию деятельности школьных омбудсменов.
С сентября 2011 года в образовательных учреждениях области работает 425 омбудсменов (конец 2010-2011 учебного года - 464). Уменьшение числа омбудсменов связано с уменьшением общего количества общеобразовательных учреждений, происходящего в процессе оптимизации регионального образования.
Общественные обязанности омбудсмена в настоящее время выполняют:
- учителя – 54 %;
- социальные педагоги – 18 %;
- другие специалисты, работающие в школе (педагог–психолог, педагог-организатор, библиотекарь, методист, воспитатель вожатый и пр.) - 10,2 %;
- заместители директора – 10,5 %.
Анализ мониторинговых данных свидетельствует о том, что количество обращений к школьному омбудсмену за последний год значительно увеличилось, это говорит о росте его авторитета и качестве работы. По состоянию на 01.09.2011 года к Уполномоченным поступило 1705 (на 01.09.2010 – 1319 обращений) индивидуальных и коллективных обращений.
01.09.2010
|
|
01.09.2011
|
26 % - обращения учащихся,
37 % - обращения родителей,
21 % - обращения учителей
|
|
28,1 % обращения учащихся,
44,7 % -обращения родителей,
27,2 % - обращения учителей
|
За отчетный период отмечен рост активности родителей, что
позитивного образовательного пространства и о доверии к институту Уполномоченных, как к эффективному механизму решения проблем.
Тематика обращений следующая:
01.09.2010
|
01.09.2011
|
- по вопросам возникновения конфликтов между учениками (28%),
- невыполнение родителями родительских обязанностей (25%),
- нарушения организации учебного процесса (10%),
- конфликты между учениками и учителями (8,2%),
- неудовлетворительное качество питания в школьных столовых (8%),
|
- конфликты между учащимися и между учащимися и учителями (33%),
- обращения, связаные с невыполнением родителями обязательств в отношении своих детей (15%)
- по вопросам школьной формы или делового стиля одежды учащихся (12%),
- по вопросам качества питания в столовых, бесплатного питания (11,5%),
|
В целях повышения эффективности развития института уполномоченных по правам участников образовательного процесса Министерством образования, ППМС центром области и ПИРО организованы 4 семинара, 2 областных конференции в которых приняло участие более 400 омбудсменов.
По инициативе уполномоченных по правам участников образовательного процесса в области проводится фестиваль - конкурс школьных агитбригад «Радуга жизни», по темам защиты прав и интересов несовершеннолетних. Ежегодно фестиваль-конкурс собирает более 30 лучших творческих команд образовательных учреждений области.
Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
Немаловажное значение в работе по выявлению и постановке на профилактический учет неблагополучных родителей, а также осуществлению с ними соответствующей профилактической работы, имеют согласованные действия всех подразделений и служб ОВД. В целях своевременной организации профилактической работы с указанной категорией лиц в ОВД области осуществляется взаимный обмен информацией. В отчетном периоде в подразделение по делам несовершеннолетних от сотрудников других служб и подразделений ОВД поступила 771 информация о фактах семейного неблагополучия, в том числе от участковых уполномоченных полиции – 435, из подразделений уголовного розыска – 197, от следователей – 18, от дознавателей – 94, других служб ОВД – 27. При выявлении и постановке на профилактический учет родителей, неисполняющих или ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию детей, злоупотребляющих спиртными напитками, подразделения по делам несовершеннолетних информируют сотрудника уголовного розыска и участкового уполномоченного полиции, обслуживающих территорию, на которой проживает неблагополучная семья. Сотрудники УУП и УР осуществляют контроль за поведением лиц данной категории в быту и общественных местах, проводят профилактическую работу, о результатах информируют ПДН.
В результате взаимодействия всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних ОВД области в 2011 году поставлено 1158 неблагополучных родителей, неисполняющих обязанности по воспитанию детей (2010 г. – 1253; -7,6%). По состоянию на 1 января 2012 г. на учете ОВД состоит 1697 родителей.
В целях эффективного воздействия на социально неблагополучные семьи во всех городах и районах области созданы межведомственные комиссии по работе с неблагополучными семьями, злоупотребляющими алкоголем, разработаны и утверждены муниципальные целевые программы по реабилитации неблагополучных семей.
В отношении родителей, продолжающих оказывать отрицательное воздействие на детей, ОВД области принимаются меры правоохранительной направленности. В 2011 году в отношении 5990 родителей составлены административные протоколы за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (2010 г. – 5867; +2,1%), и 38 – за вовлечение несовершеннолетних детей в распитие спиртных напитков (2010 г. – 48; -20,8%).
В целях предупреждения насилия в семье в отношении детей, жестокого обращения с ними в 2011 году 36 родителей привлечены к уголовной ответственности по ст. 156 УК России (2010 г. – 50; -28%).
Факты жестокого обращения с несовершеннолетними лицами, проживающими в семье, но не являющимися их родителями или иными законными представителями, не зарегистрированы.
В отчетном периоде сотрудниками ОВД собрано и направлено в органы опеки и попечительства, прокуратуру 484 материала на лишение родительских прав (2010 г. – 470; +3%).
В целях повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних, оказания помощи родителям и лицам, их заменяющим, в воспитании подростков, преступивших Закон, формирования позитивного правосознания, уважения и соблюдения законов, в Пензенской области возрожден «институт наставничества». Каждому подростку, поставленному на профилактический учет в ПДН, назначается общественный воспитатель из числа работников администрации муниципального образования, учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По состоянию на 01.01.2012 их число составило 1682 человека.
Практика работы института наставничества активно реализуется и в органах внутренних дел. Каждому подростку, состоящему на профилактическом учете в ПДН, назначен шеф-наставник из числа сотрудников органов внутренних дел, который проводит индивидуально-профилактическую работу, направленную на предупреждение повторных правонарушений. В соответствии с приказом начальника Управления от 26.09.2009 №1684 утверждено Положение о шефах-наставниках из числа сотрудников органов внутренних дел, закрепленных за несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. По состоянию на 01 января 2012 года 1872 офицера являются шефами-наставниками.
Шефы-наставники ведут постоянную профилактическую работу со своими подростками: посещают по месту учебы, работы; встречаются с родителями, классными руководителями, изучают жилищно-бытовые условия, оказывают помощь в решении семейных проблем, вовлекают подростка в спортивные секции и кружки по интересам, содействуют в трудоустройстве, продолжении учебы. Шеф-наставник ежемесячно отчитывается о проводимой им работе рапортом на имя начальника ОВД. Рапорт направляется в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел для приобщения к учетно - профилактической карточке, учетно - профилактическому делу.
Внедрение «института наставничества» в Пензенской области способствовало снятию с профилактического учёта ПДН значительного числа подростков в связи с исправлением. В 2011 году с профилактического учета по исправлению снято более 26,5% несовершеннолетних (2010 г. – 23%).
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, из числа состоящих на профилактическом учете в ОВД снизилось на 60,9%.
В целях обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетних летом 2011 года сотрудниками ОМВД области организовано проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения, в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев с участием детей, защиты детей и подростков от преступных посягательств взрослых лиц, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Отделом ОД УУП и ПДН УМВД разработаны и изданы тематические памятки и брошюры «О правилах поведения на воде», «Осторожно – наркотики!», «Как защитить своего ребенка», «По предупреждению лесных и торфяных пожаров», «О безопасности при лесном пожаре», «Безопасность детей и подростков», сборник «Правил по безопасному поведению школьников».
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита прав несовершеннолетних.
Основным законом по организации профилактической работы среди несовершеннолетних является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2005 №919-ЗПО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области» в области работают 34 муниципальных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области.
Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений ежегодно принимается План основных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав в Пензенской области.
С целью организации действенного механизма и обеспечения его реализации по вопросам соблюдения прав и законных интересов детей и подростков комиссиями области в 2011 году:
- проведено 1108 заседаний комиссий (в т.ч. с участием представителей прокуратуры – 861), на которых рассмотрено 1159 вопросов (из них по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 551 вопрос, по защите прав несовершеннолетних – 248);
- вынесено 53 вопроса на рассмотрение в органы законодательной власти и органов местного самоуправления;
- рассмотрено 2325 жалоб и заявлений, касающихся несовершеннолетних, от населения, учреждений и организаций;
- осуществлено 1220 проверок по соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних;
- подготовлено и направлено в органы и учреждения системы профилактики 208 представлений об устранении причин и условий, способствовавших антиобщественным действиям несовершеннолетних и об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- подготовлено и направлено 2197 информаций в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведено 721 мероприятие по вопросам координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (координационных совещаний, конференций, «круглых столов», др.
Всего за 2011 г. на заседаниях КДН и ЗП рассмотрено 2834 дела на несовершеннолетних, в т.ч. об административных правонарушениях – 2189 дел, по постановлениям об общественно-опасных деяниях – 316 дел.
Всего за 2011 г. на заседаниях КДН и ЗП рассмотрено 7221 дело на родителей (лиц их заменяющих), в том числе – 6927 об административных правонарушениях.
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2011 г. за правонарушения, связанные с употреблением алкогольной продукции, привлечено к административной ответственности 1365 несовершеннолетних, 687 родителей. За вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков или одурманивающих веществ наказан 31 родитель, 549 иных лиц.
Снижение подростковой преступности по итогам 12 месяцев 2011 года составляет 8,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (2010 год - 484, 2011 год - 442). Удельный вес: 4,5% (2010 год - 4,6%).
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, уменьшилось с 455 за 12 месяцев в 2010 году до 364 за 12 месяцев в 2011 году.
10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений
Министерством образования Пензенской области разработан и реализовывается комплексный проект «Семья в системе образования», включающий 6 профильных проектов:
1. Социально-культурные проекты «Успешная семья Пензенской Губернии» и «Социальный марафон - Территория успеха»;
2. Социально-просветительские проекты «Школа счастливой семьи» и «Семьеведение»;
3. Социально-профилактический проект «Мир начинается с семьи»;
4. Информационный проект «Семья, общество, СМИ - единство помыслов и дел».
Социально-культурные проекты «Успешная семья Пензенской Губернии», «Социальный марафон - Территория успеха» направлены на выявление и пропаганду успешного семейного опыта, возрождения семейных ценностей и поднятия престижа семьи в обществе.
Ежегодно в областном конкурсе молодых семей «Успешная семья» принимают участие более 750 семей из районов (городов) Пензенской области.
Повышению престижа здорового образа жизни, как фактора успешности семьи, способствует проведение в рамках конкурса «Успешная семья» ежегодного областного фестиваля спортивных семей «Стартуем вместе». В мероприятии на всех его этапах принимает участие более 800 семей.
В рамках «Социального марафона - Территория успеха» и проведении социально-значимых акций, Министерством образования Пензенской области активно осуществляется взаимодействие с областной ассоциацией успешных семей «Мы вместе». В селах и городах области проходит акция «Яблоневый сад» (в 2011 году посажено 32 именных яблоневых сада, высажено свыше 1500 саженцев), организуются выездные встречи с общественностью, молодыми семьями районов (городов) области, проходят выставки семейного творчества, презентации успешного семейного опыта, семейного бизнеса.
Для подготовки молодежи к созданию семьи, ответственному родительству и браку, по инициативе Министерства образования Пензенской области, разработан и внедряется в регионе просветительский курс «Семьеведение» для учащихся 1 - 11 классов, программа которого стала победителем Всероссийского конкурса авторских Программ «Формирование семейных ценностей у подрастающего поколения - 2009», дипломантом в номинации «Лучший издательский проект 2009 года» Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя». В 2009 - 2010 учебном году образовательный курс «Семьеведение» как факультативное занятие, классный час, интегрированный курс ведется в 334 образовательных учреждениях области.
В рамках социально-просветительского проекта «Школа счастливой семьи», направленного на формирование психологических, правовых, педагогических основ становления семьи работает консультативная служба для молодых граждан, решивших вступить в брак, молодых семей. За 2011 год квалифицированную информационно-консультативную помощь и специальные знания по вопросам становления семейных отношений получили более 800 молодых пар.
Развивается эффективное взаимодействие с институтами гражданского общества по формированию среди молодежи ценностей понятия «Брак. Семья. Ребенок». Совместно с благотворительным фондом «Покров» проводится областной конкурс студенческих работ «Молодежь в защиту жизни». Участники конкурса - учащиеся и студенты представляют научные работы, видеоролики, плакаты, баннеры по демографической проблематике. Работы - победителей используются в качестве социальной рекламы.
Яркой формой привлечения внимания общества, власти, СМИ к приоритету многодетности современной молодой семьи является традиция проведения в Международный день защиты детей «Парада костюмированных колясок» по центральной улице областного центра. В текущем году в шествии стилизованных колясок приняло участие более 50 молодых семей с детьми.
На формирование ценности образа девушки, женщины «берегини» направлен областной конкурс «Коса-девичья краса», в котором участвуют учащиеся старших классов школ и учреждений начального и среднего профессионального образования, имеющие длинную косу. За время проведения конкурса в нем приняли участие более 300 девушек Сурского края.
Продолжилась работа по привлечению региональных СМИ к участию в реализации комплексного проекта «Семья в системе образования» в рамках информационного проекта «Семья, общество, СМИ - единство помыслов и дел», через:
- выпуск радиопередачи «Семейный очаг»;
- телепередачи «Мы – семья».
Ежегодно в государственных и муниципальных учреждениях культуры, детских музыкальных, художественных школах и школах искусств проходит свыше 6 тысяч разнообразных культурно-массовых мероприятий. Новогодние и Рождественские праздники, народный фольклорный праздник «Масленица», областной татарский народный праздник «Сабантуй», областной праздник русской и мордовской культуры «Пензенский спас», мероприятия, посвященные Дню города, Международному Дню защиты детей, Дню знаний, Международному Дню семьи и многие другие способствуют проведению совместного досуга детей с родителями и популяризации семейных ценностей в обществе.
Продолжает развиваться сеть хорошо зарекомендовавших себя семейных клубов и объединений, таких как «Клубы семейного отдыха», «Молодая семья» и другие.
В Пензенской областной библиотеке для детей и юношества более 10 лет работает семейный клуб «Живой родник». Заседания этого клуба проходят 1 раз в месяц и посвящены определенным темам. На заседания приходит от 20 до 30 семей. В библиотеке начала работу Школа родительской грамотности «Растем здоровыми!», в рамках которой проводились психологические уроки по различным темам, как для родителей, так и для детей.
В Пензенской областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова проводятся разнообразные мероприятия по возрождению семейных традиций, воспитанию любви к книге, повышению психолого-педагогической грамотности родителей, организации семейного досуга. 8 июля 2011 года в конференц-зале библиотеки состоялся праздник «Семья. Любовь. Верность», посвященный Дню семьи, любви и верности.
Традиционно дети дошкольного и младшего школьного возраста посещают государственные музеи региона вместе с родителями и являются активными участниками музейных мероприятий и посетителями выставок.
Ежегодно с сентября по май (два раза в месяц) специалистами Пензенского государственного краеведческого музея проводятся занятия в Краеведческой школе. Дети дошкольного и младшего школьного возраста, вместе с родителями, бабушками и дедушками, приглашаются на увлекательные игровые занятия. Цель программы «Краеведческая школа» – организация полезного, интересного и информационно значимого досуга для всей семьи, результатом которого будет получение знаний об истории родного края, воспитание уважения к культуре и традициям народов Пензенской области.
На протяжении ряда лет в картинной галерее действует программа «Семья в музее» направленная на укрепление семьи, семейных устоев и традиций, организацию семейного досуга. Одним из самых востребованных проектов программы является музейный праздник для молодожёнов «Свадьба в Пензенской картинной галерее» - яркий музейный спектакль в традициях светской и народной культуры. В виду большой популярности проекта в галерее совместно с Пензенским областным управлением ЗАГС проводится выездная регистрация брака. В 2011 году проведено 69 музейных праздников для молодоженов.
Более 20 лет в Пензенской картинной галерее им. К.А. Савицкого действует студия эстетического развития «Школа радости» для родителей с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Занятия проводятся по специальным авторским программам. В ходе занятий родителям с детьми даётся уникальная возможность совместно проводить свой досуг, развивать творческие способности. В настоящее время в галерее работает 18 групп студии. Проведено 806 занятий. С 2009 года создана специальная группа для слабослышащих детей. Новой формой работы стали мастер – классы с ведущими художниками города и организация туристических поездок по историческим и культурным местам Пензенской области. Каждую неделю проводятся выставки детских работ. |
