Торговля и политика в области охраны окружающей среды

Скачать 366.46 Kb.

Название	Торговля и политика в области охраны окружающей среды
страница	3/5
Дата публикации	05.09.2014
Размер	366.46 Kb.
Тип	Документы

100-bal.ru > География > Документы

1 2 3 4 5

Экологические субсидии и правила закупок. Для стимулирования экологической хозяйственной деятельности государство может производить прямые или косвенные выплаты производителям, которые соблюдают экологические нормы, а ведомства могут использовать свои полномочия по закупкам для поддержки экологичной продукции. Если при таких выплатах или в рамках таких правил закупок прямо или косвенно отдается предпочтение товарам отечественного производства, то в этом случае налицо нарушение правил свободной торговли.
Экологические технические стандарты. Государство может защищать потребителя и окружающую среду посредством стимулирования экологических технических стандартов, например нормативов по предельному содержанию тех или иных компонентов или по энергосбережению. Такие стандарты могут быть обязательными, и при этом товары, не отвечающие указанным требованиям, не могут импортироваться или реализовываться. В то же время они могут иметь добровольный характер и в этом случае их назначение – распространение передового опыта.
Запреты на торговлю и карантины. Государство может пойти на крайние меры и запретить импорт и реализацию товара. Чаще всего такие запреты принимают форму санитарных или фитосанитарных мер, направленных на защиту жизни или здоровья людей, животных или растений от вредителей или болезней, которые переносятся некоей продукцией. Запрет может быть направлен на предотвращение ввоза в страну таких опасных материалов, как асбест или опасные отходы. Правительства некоторых государств пошли еще дальше, запрещая импорт продукции, которая сама по себе не содержит риска для окружающей среды, однако производство которой возможно нанесло ущерб природе.
Экологическая маркировка. Системы маркировки товаров могут использоваться правительствами стран для информирования потребителя о возможных отрицательных или положительных свойствах определенных товаров. Такие системы могут быть обязательными или добровольными. Сторонников введения экологической маркировки, указывающей на разную степень экологичности одинаковых товаров разных производителей, подвергли критике за поддержку мер, противоречащих нормам свободной торговли.

При принятии решения о введении таких мер правительство может проанализировать эффективность затрат, связанных с таким регулированием рыночных отношений, включая возможное повышение уровня благосостояния или убытков, по аналогии с приведенным выше примером. Правительствам стран–членов ВТО также следует учитывать, согласуются ли указанные меры с их торговыми обязательствами. Более того, при определении приоритетов торговой и экологической политики следует руководствоваться принципами, которые служат интересам малообеспеченных групп населения или, по крайней мере, не нарушают их. Однако в настоящее время национальные или международные институты, обладающие полномочиями по регулированию такой взаимосвязи между торговлей и экологией, по-видимому, недостаточно полно учитывают в своей деятельности факторы развития человеческого потенциала.

Несмотря на то что правила ВТО варьируются от соглашения к соглашению, торговые правила обычно направлены на оценку законности природоохранных мер, влияющих на торговые отношения, на основе того, ограничивают ли они доступ на рынки импортируемых товаров или каким-либо иным образом играют роль ограничивающего фактора для аналога импортируемого товара. Если в рамках системы ВТО оспаривается какая-либо мера, связанная с торговлей, то любые налагаемые ею на торговлю ограничения будут проверяться с тем, чтобы убедиться, действительно ли они необходимы для достижения поставленной задачи сохранения окружающей среды. Правила глобальной торговли предназначены для ликвидации таких природоохранных мер, которые вводят для реализации экологических целей излишние ограничения в области торговли, а также мер, которые носят произвольный или неоправданно дискриминационный характер либо равносильны скрытому протекционизму. Научно обоснованные оценки рисков и согласованные на международном уровне нормативы часто служат главной точкой отсчета при определении законности природоохранных мер в области торговли.

Для развивающихся стран правила ВТО могут действовать как щит и меч применительно к связанным с торговлей природоохранным мерам. Во-первых, они могут быть основой для оспаривания мер, преследующих неправомерную цель защиты рынков от конкуренции, способствуя снижению уровня потенциального вреда, который может нанести торговая политика одной страны на возможности развития другой (вставка 18.4). Вместе с тем нормы ВТО могут стать средством, которое позволит оспаривать связанные с торговлей природоохранные меры, введенные развивающимися странами.

Например, рядом развивающихся стран, включая Китай и Шри-Ланку, была предпринята попытка ограничения импорта генетически модифицированных культур, ссылаясь на потенциальный ущерб для здоровья людей, окружающей среды, а также негативные социально-экономические последствия. Многими развивающимися странам выражается опасение, что применение генетически модифицированных культур может подорвать традиционные методы ведения сельского хозяйства и увеличить экономическую зависимость бедных фермеров от запатентованных технологий транснациональных корпораций–поставщиков семян. Прибегнув к торговым нормам ВТО, а также ссылаясь на необходимость предоставления «научно обоснованных» доказательств относительно рисков применения генетически модифицированных организмов, экспортеры промышленных стран оказали мощное давление на указанные страны с целью отмены торговых ограничений. И хотя в рамках ВТО вопрос ограничений на ввоз генетически модифицированных культур формально не обсуждался, вряд ли можно сомневаться, что именно угроза потенциальных санкций, поддержанных ВТО, помогла открыть рынки для указанной продукции.

Вставка 18.4. Обсуждение вопроса о защите морских черепах при коммерческой ловле креветок
Индия, Малайзия, Пакистан и Таиланд использовали систему разрешения споров ВТО для того, чтобы оспорить введенные США ограничения на импорт креветок, выловленных сетями, в которых запутываются и гибнут редкие виды морских черепах. Запрет США коснулся всех стран, законодательство которых не требовало от находящихся под их юрисдикцией судов, занимающихся ловом креветок, применять фактически те же устройства по отпугиванию черепах, которые применяются аналогичными судами в США. Главный довод развивающихся стран против введенного запрета заключался в том, что данный запрет устанавливал разграничение между одинаковыми во всех остальных отношениях продуктами на основе способа лова. Выдвинув условия доступа на свой огромный потребительский рынок, США фактически использовали свою экономическую дубинку для того, чтобы другие страны изменили свои экологические нормы.

При рассмотрении указанного заявления Третейская группа ВТО установила, что данная природоохранная мера в области торговли носит произвольный и несправедливый характер, так как от экспортеров фактически требовалось использовать оборудование, которое использовалось в США, для получения доступа на рынок этой страны. По решению Третейской группы США должны были отредактировать указанное правило таким образом, чтобы экспортеры имели возможность продемонстрировать применение иных, не менее эффективных, но учитывающих местные условия средств для защиты черепах. США было также рекомендовано более активно привлекать своих торговых партнеров в двусторонние переговоры и обеспечить финансовую и техническую помощь тем странам, которые готовы выполнить требования США.

Это решение вызвало резкое недовольство многих развивающихся стран, поскольку введенные США ограничения на импорт этой продукции остались в силе. Тем не менее, применение норм ВТО позволило пересмотреть указанное положение с учетом специфики развивающихся стран.

Источник: UNDP, 2002.

1 2 3 4 5

Похожие:

	О проведении Года охраны окружающей среды в 2013 году на территории... На основании Указа Президента РФ от 10. 08. 2012 №1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» 2013 год...		Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической...
	I. Реализация государственной политики в области природных ресурсов,... О результатах деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды республики бурятия в 2006 году и основных направлениях...		И охраны окружающей среды администрации города ижевска доклад об экологической обстановке Администрация города/Структурные подразделения Администрации города Ижевска/Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды...
	Доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов самарской... Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования самарской области		Доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской...
	Отчет о проведении мероприятий Года охраны окружающей среды в 2013 году План мероприятий по проведению в 2013 году в Кемеровской области Года охраны окружающей среды утвержден распоряжением Коллегии Администрации...		2015 год Раздел 1 Основная задача деятельности Министерства экологии Челябинской области Челябинской области государственной политики в области охраны окружающей среды, охраны, контроля и регулирования использования объектов...
	Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально...		Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа (Хантымансийскгоскомэкологией) при участии...
	Конкурс фотографий «Природа глазами детей» «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2012...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Годом охраны окружающей среды (Указ «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» от 10 авг г. №1157), в целях...
	Доклад об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований,... Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля...		Основная образовательная программа по специальности 280201. 65 –... Цель ооп – обеспечение углубленной фундаментальной и профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды, которая обеспечит...
	План года охраны окружающей среды план основных мероприятий по проведению... Общие организационные мероприятия по проведению Года охраны окружающей среды в Республике Башкортостан		Доклад департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской Руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области

Школьные материалы