ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2012 ГОДУ
Для организации и осуществления функций, связанных с реализацией вопросов местного значения по обеспечению экологической безопасности, обеспечению благоприятной окружающей среды как основы жизни и деятельности населения, проживающего на территории Соликамского городского округа, 1 августа 2012 распоряжением Администрации города Соликамска за № 246-ра было создано новое структурное подразделение- Отдел по экологии и природопользованию, в состав которого входит сектор муниципального контроля. В то же время МКУ «Управление по охране окружающей среды города Соликамска» ликвидировано.
На отдел возложены функции по обеспечению благоприятной окружающей среды, а также контрольные функции (муниципальный лесной, земельный, функции по контролю за исполнением нормативных правовых актов принимаемых на территории Соликамского городского округа).
На основании утвержденных нормативно-правовых актов субъекта РФ Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю и Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края ежегодно согласовывается порядок приёма форм государственной статистической отчетности по формам: 2-тп (воздух), 2-тп (отходы), технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства, по установлению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В порядке регламентированы сроки предоставления отчетности для всех категорий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Градообразующие промышленные предприятия города относятся к уровню предприятий федеральной подчиненности и представляют свою отчетность напрямую в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю. Остальные категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относятся к уровню региональной подчиненности и подотчетны Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края.
На основании соглашения, заключаемого ежегодно, между администрацией города и Государственной инспекцией, принимается участие в отчетной кампании по сбору и приёму статистических отчетов, согласованию расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду от хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории города Соликамска.
Организацией и проведением данного мероприятия занимается Отдел по экологии и природопользованию администрации города Соликамска.
Отчетная кампания проводится ежегодно в период с 01 января по 03 февраля. С февраля по март Управлением проводится обработка полученной информации с занесением в электронную базу данных. Основной целью участия органов местного самоуправления в отчетной кампании является не только оказание содействия органам государственной власти, но и проведение на местном уровне экологического мониторинга, необходимого для подведения итогов и формирования объективной оценки экологической ситуации, сложившейся на территории города по основным направлениям деятельности хозяйствующих субъектов: отходы, воздух, вода.
На основании электронных баз данных, сформированных на местном и краевом уровне Отделом по экологии и природопользованию администрации города Соликамска и Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края, подведены итоги проведенной отчетной кампании за 2012 год. Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было представлено 420 отчетов экологической направленности (по формам 2-тп «воздух», «отходы», «вода»). При ежегодном подведении итогов статистической отчетности на местном уровне, наблюдается увеличение количественных показателей природопользователей: 2010 год- 236 отчета; 2011 год- 402 отчета; 2012год- 420 отчетов.
Рис.1. Количество статистических отчетов принятых в 2010 - 2012 годах.
Обобщенные данные по всем направлениям отчетности в разбивке по категориям представлены в сводных таблицах.
В сравнении с результатами проведенных отчетных компаний за 2011 и 2012годы экологическую обстановку в городе Соликамске нельзя назвать благополучной.
Анализ состояния окружающей среды и здоровья населения, оценка экологической ситуации позволяют выделить основные экологические проблемы Соликамского городского округа:
1.Загрязнение атмосферного воздуха выбросами от передвижных и
стационарных источников
Изменение значений индекса загрязнения атмосферного воздуха
в городе Соликамске за период 2008-2012 годы
Рис.2. Изменение ИЗА на территории Соликамского городского округа 2008-2012 годы.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году произошло увеличение индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) на 3,1. Высокий уровень ИЗА обусловлен повышенным содержанием формальдегида, взвешенных веществ, бенз(а)пирена.
Область высокого загрязнения располагается в южной части города ИЗА- 21,42, в северной части –7,04, микрорайон Клестовка- 1,62. В течение 2012 года лабораторией выполнено 22906 наблюдений по 24 ингредиентам. Превышения разовых концентраций наблюдались в течении года по оксиду углерода, диоксиду азота, сероводороду, хлориду водорода, аммиаку, формаьдегиду, бензолу, этилбензолу, без(а)пирену.
В 2012 г. отмечены превышения максимальных разовых ПДК по веществам: оксид углерода, 3 случая до 1,8ПДК; диоксид азота, 1 случай – 1,1ПДК; сероводород, 9 случаев до 2,4ПДК; хлорид водорода, 27 случаев до 7,2ПДК; аммиак, 46 случаев до 5ПДК; формальдегид, 181 случай до 2,8ПДК.
Средние годовые концентрации определяемых веществ: взвешенные вещества; диоксид серы; оксид углерода; диоксид азота; оксид азота; хлор; хлорид водорода; аммиак; бензол; тяжелые металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк, магний) обнаружены ниже 1ПДК. Средняя годовая концентрация по формальдегиду превысила ПДК в 5 раз; бенз(а)пирену – в 3,3 раза.
Динамику выбросов загрязняющих веществ за последние 3 года можно проследить в таблице 1, согласно статистической отчетности предоставленной Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края.
Таб. 1. Динамика выбросов загрязняющих веществ на территории СГО.
2010
|
2011
|
2012
|
Всего
|
Твердые
|
Газообразные и жидкие
|
Всего
|
Твердые
|
Газообразные и жидкие
|
Всего
|
Твердые
|
Газообразные и жидкие
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
5740,055
|
811,624
|
4928,431
|
5643,617
|
691,428
|
4952,189
|
5060,136
|
575,038
|
4485,098
|
Всего по форме 2-ТП(воздух) отчиталось 20 предприятий-источников загрязнения атмосферного воздуха.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году 13 предприятий увеличили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 17 предприятий снизили выбросы и у 10 предприятий выбросы остались без изменений.
В городе Соликамск основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные предприятия промузла «Боровск»: ОАО "Соликамскбумпром", ОАО "Транспорт", ООО "СЛЗК", ООО "Лесавто", ООО "Соликамскавто", ООО "Строймонтажсервис"; крупные предприятия химической и металлургической промышленности: ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», ООО НПФ «НЭКСИС», ООО «Соликамский опытно-металлургический завод»; тепловые электростанции ООО «Соликамская ТЭЦ»; автотранспорт, формирующие специфику загрязнения атмосферного воздуха в городском округе и оказывающие влияние на состояние здоровья населения.
В 2012 г. все исследования атмосферного воздуха проводились ИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Пермском крае" в зоне влияния промышленного узла «Боровск» по 2 ингредиентам: взвешенным веществам и бензолу.
Превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на протяжении двух последних лет не зафиксировано (табл.2, рис.3).
По данным лабораторного контроля, проводимого ведомственными лабораториями крупных промышленных предприятий ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Соликамский завод «Урал» за последние пять лет в зоне влияния промышленных предприятий наблюдается стойкая тенденция к снижению удельного веса проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК. (рис.3)
Таблица 2.Структура лабораторных исследований атмосферного воздуха, проводимых на базе ИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Пермском крае
Точки
отбора проб
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
всего
проб
|
проб выше ПДК
%
|
всего
проб
|
проб выше ПДК
%
|
всего
проб
|
проб выше ПДК
%
|
всего
проб
|
проб выше ПДК
|
всего
проб
|
проб выше ПДК
|
Всего
исследований
|
1051
|
2
|
13
|
23
|
31
|
6,45
|
449
|
0
|
28
|
0
|
в т. ч.:
маршрутные и
подфакельные
исследования
|
331
|
6,3
|
6
|
33,3
|
8
|
12,5
|
441
|
0
|
28
|
0
|
вблизи
автомагистралей в зоне жилой
застройки
|
720
|
0
|
7
|
14,2
|
23
|
4,3
|
8
|
0
|
0
|
0
|
Рис. 3. Динамика показателей загрязнения атмосферного воздуха по данным ведомственного лабораторного контроля промышленных предприятий (% нестандартных проб).
В городе Соликамске насчитывается 41 хозяйствующий субъект, имеющий источники воздействия на здоровье человека (2011 г. – 40). В соответствии с санитарной классификацией, установленной СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в городе Соликамске имеется 3 объекта 1 класса: ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Соликамский завод «Урал», ОАО «Соликамский магниевый завод»; 7 объектов 2 класса: ОАО «Уралкалий» СКРУ-1,2,3, ОАО «Уралкалий»- промышленный порт, ООО СОМЗ, АБЗ ЗАО «Строительный трест», полигон ТБО МУ «Городское хозяйство». Проекты СЗЗ имеют 23 (в 2011 г. – 22), что составляет 56 % от общего количества объектов, являющихся источниками воздействия на здоровье человека, в т.ч. 5 коммунальных объектов и 18 промышленных предприятий. Не имеют утвержденного проекта санитарно-защитной зоны 18 объектов, что составляет 44 %, в том числе 2 коммунальных объекта (городские очистные сооружения), 2 предприятия пищевой промышленности и 14 промышленных предприятий, в т.ч. предприятие 1 класса ОАО «Соликамский завод «Урал»
В пределах СЗЗ промышленного узла проживает 366 человек, в СЗЗ ОАО «Соликамский магниевый завод» - 99 человек. Согласно письму Администрации города Соликамска № 026-13б-61 от 25.04.2005 года "О выводе объектов жилья за границы единой санитарно-защитной зоны промузла северной части города Соликамска" программа поэтапного вывода жилья за пределы ОСЗЗ в срок 2012-2015 г.г. предусмотрена на долевых началах за счет средств предприятий промышленного узла.
В 2012 г. мероприятия по выводу жилья за пределы санитарно-защитных зон не проводились.
2. Загрязнение водных объектов сбросами загрязняющих веществ субъектами экономической деятельности
Ежегодно в водоёмы города Соликамска сбрасывается около 50 млн. м. куб. сточных вод, в том числе от двух городских очистных сооружений северной и южной частей города и промышленных предприятий ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамскбумпром»,ООО « ОАО «Соликамский магниевый завод», ОАО «Соликамский завод «Урал», ООО "Соликамская ТЭЦ-12". Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод проводится на 5 очистных сооружениях.
На территории Соликамского городского округа действует «Инвестиционная Программа ООО «Водоканал» по развитию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Соликамского городского округа на 2011-2016 гг.». Основными целевыми индикаторами программы по водоотведению являются снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, увеличение доли нормативно очищенных сточных вод. В рамках данной инвестиционной программы, в Соликамском городском округе в 2012 году проведена замена сетей водоотведения, имеющих высокий процент износа на сумму 965,32 тыс. рублей. На 2013 год запланировано проведение мероприятий на сумму 109956,00 тыс. рублей, в том числе:
-модернизация канализационных очистных сооружений на сумму-96000,00 тыс. рублей;
-перекладка канализационного коллектора по ул. Набережная, и от ул. Революции до КНС-1 на сумму- 3393,00 тыс. рублей;
-перекладка коллектора с увеличением диаметра от ул. Карналлитовая до КНС-6 и КНС-1 на сумму 5918,00 тыс. рублей.
На контроле в Северном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2012 г. в городе Соликамске находилось 4 створа наблюдений за водоёмами 2 категории, расположенными в традиционно сложившихся местах неорганизованного массового отдыха населения (пляж «Боровая», район лодочной станции «Нептун» - р.Кама, пруд «Клестовка»), не закреплённых за конкретными хозяйствующими субъектами и находящихся в ведении Администрации города Соликамска. По сравнению с 2011 годом удельный вес проб воды водоёмов 2 категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям остался на прежнем уровне и не превысил среднекраевой уровень за 2011 год (табл.4). Исследования качества воды открытых водоемов в 2012 году проводились по следующим санитарно-химическим показателям: запах, водородный показатель, ХПК, минерализация, хлориды, сульфаты, аммиак, нитриты, нитраты, нефтепродукты, железо, кадмий, марганец, алюминий, ПАВ. По санитарно-химическим показателям из 6 исследованных проб в 2012г., все не соответствовали гигиеническим требованиям по ХПК и железу (табл.3).
Таблица 3
|
