Губернатором Воронежской области

Скачать 1.16 Mb.

Название	Губернатором Воронежской области
страница	8/8
Дата публикации	31.10.2014
Размер	1.16 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > География > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8

10. Оценка реализации долгосрочной областной целевой антинаркотической программы.
На территории региона механизмом реализации комплексного, системного подхода к проведению антинаркотической работы в 2011 году являлась долгосрочная областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 годы», утвержденная Постановлением правительства Воронежской области от 06 сентября 2010 года № 742.

Целью Программы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков. В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690, работа по реализации Программы строилась по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В этих целях проведен комплекс мероприятий по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, развитию системы лечения и реабилитации наркозависимых, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков. Анализ результатов работы по реализации Программы показал, что, в целом, отмечается повышение эффективности и активности деятельности по профилактике наркомании.

Общий объем финансирования программы до 2015 года составляет 87398 тыс. руб. Ведомствам - исполнителям программных мероприятий на 2011 год выделено 10 млн. 575 тыс. руб., из них финансирование мероприятий УФСКН России по Воронежской области в 2011 году составило 7 млн. 100 тыс. руб. Разработчиками и исполнителями программы являются департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, УФСКН, УФСИН и УФСБ России по Воронежской области.

За УФСКН России по Воронежской области закреплено исполнение программного мероприятия «Содействие осуществлению контроля над незаконным оборотом наркотиков, проведение антинаркотических профилактических мероприятий», которое в первую очередь направлено на формирование действенной системы профилактики наркомании. В результате в 2011 году УФСКН обеспечено проведение следующих мероприятий:

социологического исследования наркотизации населения;
массовых мероприятий среди молодежи;
профильного антинаркотического лагеря отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
подготовка и размещение социальной рекламы антинаркотической направленности;
разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, с целью создания методической базы для проведения профилактической работы.

Осуществленные УФСКН мероприятия наряду с проводимой работой других исполнителей программы позволили достичь определенных показателей эффективности программы, а именно:

Снизить удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности несовершеннолетних c базового показателя 2009 года – 100% до 98% в 2011 году.
Снизить процент лиц, освобожденных от воинского призыва в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача с 0, 23% (показатель 2010 года) до 0,09% в 2011 году.
Более чем на 10% увеличить число участников проводимых в области профилактических мероприятий, прежде всего подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, с 256 тыс. за 2010 год до 282 тыс. в 2011 году.
Снизить число несовершеннолетних потребителей наркотических средств, состоящих на учете в областном наркологическом диспансере (115 чел. в 2010 году, 102 чел. в 2011 году).
Снизить по сравнению с 2010 годом на 17 % коэффициент криминальной активности населения и на 35% криминальной активности несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков.

В рамках реализации областной целевой программы в 2011 году для обеспечения деятельности БУЗ ВО «Воронежский областной наркологический диспансер» по проведению экспресс-анализов биосред (моча) закуплено 15810 тест-полосок на сумму 674530 рублей. Кроме этого, в истекшем году за счет средств консолидированного бюджета областного наркологического диспансера (доходы от хозрасчетной деятельности) приобретено 9567 тест-полосок на сумму 605770 рублей. Таким образом, в 2011 году приобретено 25377 тест-полосок на общую сумму 1280300 рублей.

Производителями закупленных на конкурсной основе тест-полосок являются ООО «Креатив» и ООО «Фактор-мед». Тест-полоски являются экспресс методом определения в биосредах наркотических средств и психотропных веществ, их применение эффективно лишь при использовании в последующем таких методов химико-токсикологических исследований как газожидкостная хромотография, иммуно-ферментные методы исследования и хромотомасс спектрометрия. Наиболее высокую точность при экспресс-анализе биосред на наличие наркотических средств и психотропных веществ показали тест-полоски производства ООО «Креатив».

Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков подростков и молодежи посредством проведения профилактических антинаркотических мероприятий, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, уничтожение наркосырьевой базы и ресоциализацию лиц, употребляющих наркотики.
11. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации.
Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими в Российской Федерации стали серьезнейшей государственной проблемой. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие здоровью нации и безопасности государства.

Более половины экспертов-наркологов ожидают рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории Воронежской области, 35% не ожидают существенных изменений, а 1 % надеются на улучшение. Близкую точку зрения высказали эксперты ФСКН: 60 % прогнозируют ухудшение наркоситуации, 10 % не ожидают резких перемен и 15 % надеются на улучшение. Таким образом, прогнозы наркологов и ФСКН по области практически идентичны, прогноз ФСКН и ГУ МВД по обслуживаемой территории также весьма близок.

Осуществляя прогноз, ГУ МВД России по Воронежской области отмечает, что наркоситуация в 2012 году на территории региона не претерпит резких изменений по сравнению с прошедшим годом. Продолжит свое распространение, особенно в молодежной среде, наркотическое средство дезоморфин.

На наркорынке возможно увеличение доли «порошкообразных» средств, оказывающих психоактивное действие на организм человека (МДПВ и иные), а также веществ вида JWH. В распространении указанных средств организованными группами широко используется Интернет.

Учитывая результаты оперативно-служебной деятельности и анализ наркоситуации в Воронежской области в 2012 году, УФСКН прогнозирует дальнейшее увеличение количества преступлений, связанных с незаконными поставками в регион допинговых препаратов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а также синтетических наркотических смесей (JWH, метилендиоксипировалерон, Н-метилэфедрон и их производных), совершаемых организованными группами с использованием информационно-телекомуникационных технологий сети Интернет и последующей легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем.

Можно прогнозировать дальнейший подъем стоимости наркотиков, увеличение доли достаточно редких для региона и дорогостоящих наркотических средств, таких как 3-метилфентанил, кокаин, ЛСД, появления новых синтетических наркотических средств (синтетических каннабиноидов, мефедрона и т.д.), продолжение производства в кустарных условиях наркотического средства «дезоморфин».

Департамент здравоохранения области предполагает, что на сегодняшний момент нет объективных предпосылок для изменения ситуации в Воронежской области по бόльшему выявлению первичных наркоманов среди населения районов области по сравнению с жителями г. Воронежа.

12. Оценка состояния наркоситуации в Воронежской области.
В соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации ее состояние в Воронежской области оценивается следующим образом:

По параметру «Масштабы незаконного оборота наркотиков» - тяжелое, в том числе по показателям:

Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (на 100 тыс. населения) – напряженное (285,4);
Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления, на 100 тыс. населения) – напряженное (79,1);
Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний (%) – тяжелое (7,49%);
Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц (%) – тяжелое (13,78);
Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (%) – тяжелое (44,89).

По параметру «Масштабы немедицинского потребления наркотиков» - удовлетворительное (780,8).
По параметру «Обращаемости за наркологической медицинской помощью» - кризисное, в том числе по показателям:

Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения) – кризисное (595,8);
Первичная заболеваемость наркоманией и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения) – кризисное (84,6).

По параметру «Смертность от употребления наркотиков» – удовлетворительное (3,16).

13. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Воронежской области.
26 марта 2012 года на очередном заседании антинаркотической комиссии Воронежской области подведены предварительные итоги мониторинга наркоситуации, складывающейся в регионе. Губернатором области – председателем областной антинаркотической комиссии А.В. Гордеевым утверждены Положение и Порядок осуществления мониторинга наркоситуации в Воронежской области.

В рамках совершенствования системы мер по сокращению предложения наркотиков территориальным органам федеральных органов исполнительной власти региона поручено:

спланировать и провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на перекрытие и ликвидацию каналов нелегального ввоза наркотиков, в том числе из-за рубежа, на территорию Воронежской области;
организовать работу по выявлению и пресечению деятельности организаторов и содержателей наркопритонов и мест производства наркотиков;
обеспечить регулярное проведение оперативно–профилактических операций, направленных на пресечение незаконного оборота наркотиков в местах массового досуга молодежи;
принять дополнительные меры к обеспечению условий наркобезопасности образовательных учреждений;
разработать и реализовать комплекс мер по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ через социальные сети и другие информационные ресурсы сети Интернет;
активизировать работу по выявлению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
реализовать комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ в лечебно-профилактических учреждениях;
обеспечить контроль за оборотом препаратов, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 599;
обеспечить контроль за производством и оборотом сильнодействующих веществ и прекурсоров.

В рамках совершенствования системы мер по сокращению спроса на наркотики антинаркотическая комиссия решила:

продолжить развитие сети центров социальной, психологической и медицинской помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей, направленных на активное выявление лиц «группы риска» и оказание психологической, медицинской помощи и социальной поддержки;
организовать подготовку и повышение квалификации педагогов, психологов, медицинских и социальных работников в области внедрения антинаркотических профилактических программ и технологий;
обеспечить проведение мероприятий, способствующих активному вовлечению населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственным развитием и творчеством;
развивать массовые виды спорта, создать условия для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;
продолжить работу по проведению тестирования обучающихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Воронежской области с целью раннего выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
разработать комплекс мер по поддержке деятельности учреждений по работе с молодежью в муниципальных районах и городских округах Воронежской области, направленных на развитие волонтерского молодежного антинаркотического движения и подготовку лидеров молодежных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся воспитанием, социализацией молодежи и профилактикой наркомании;
проводить на постоянной основе фестивали, спектакли, тематические фото-, художественные и книжные выставки антинаркотического содержания, поддерживающие развитие духовного и нравственного потенциала общества и человека;
обеспечить укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных наркологических учреждений Воронежской области;
повысить доступность наркологической помощи населению городов и сельских поселений Воронежской области за счет создания в муниципальных учреждениях здравоохранения наркологических подразделений;
создать в специализированных наркологических медицинских учреждениях отделения медико-социальной помощи детям, подросткам и их семьям;
принять меры, направленные на повышение эффективности деятельности специализированных наркологических медицинских учреждений и улучшение их материально-технического обеспечения;
разработать программу организации и развития реабилитационных наркологических центров (отделений) и центров медико-социальной реабилитации;
организовать подготовку квалифицированных специалистов: врачей, клинических психологов, социальных педагогов, социальных работников в области психотерапии, психологического консультирования и психологической коррекции для эффективной командной работы в реабилитационных центрах и центрах социальной, психологической и медицинской поддержки;
обеспечить распространение социальной рекламы в средствах массовой информации, пропагандистских буклетов, листовок, брошюр в целях информирования населения о пагубных последствиях употребления.

В целях повышения эффективности реализации государственной антинаркотической политики полагаем необходимым на федеральном уровне:

1. Разработать и принять Закон Российской Федерации «О наркологической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» по аналогии с действующим законом в психиатрии.

2. Подготовить и издать приказ Минздравсоцразвития РФ, регламентирующий порядок направления, проведения и оформления результатов медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

3. Рассмотреть вопрос о возможности недобровольной госпитализации и создании системы обязательного лечения больных наркологического профиля.

4. Отработать механизмы практического взаимодействия органов внутренних дел и здравоохранения по исполнению приказа МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» раздел 2, пункты 9.13, 9.14, 18.1.5, раздел 3, п.26 и приказа МЗ СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

5. Для создания государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, а также системы наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией включить в объемы обследования при осуществлении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302 н, а также при обследовании граждан для частного управления транспортными средствами и приобретения и владения оружием в личных целях, проведение тестирования граждан на употребление наркотических веществ.

6. Рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 8 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», обязывающих больных наркоманиями, а также лиц, употребляющих наркотические вещества без медицинских показаний, без сформировавшегося синдрома зависимости, находиться под постоянным диспансерным или профилактическим наблюдением в учреждениях здравоохранения, а также расширяющих права должностных лиц военных комиссариатов, воинских частей, гражданских и военных образовательных учреждений, работодателей по направлению лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они больны наркоманией, находятся в состоянии наркотического опьянения либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, на медицинское освидетельствование в учреждения здравоохранения.

7. Рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон РФ от 07.02.11 г. №3-ФЗ «О полиции» пунктами о порядке направления в наркологические учреждения лиц, состоящих на диспансерном или профилактическом учете у врача психиатра-нарколога и уклоняющихся от динамического наблюдения, а также доставке лиц, употребляющих наркотические вещества, к врачу психиатру - наркологу с целью своевременного взятия их на диспансерный учет или профилактическое наблюдение, проведения им необходимого лечения, профилактирования вовлечения в прием наркотиков других молодых лиц, входящих в их окружение.

Руководитель управления по взаимодействию

с административными и военными органами правительства

Воронежской области – руководитель аппарата

антинаркотической комиссии

Воронежской области Б.Ю. Зинченко

Митрофанов О.С.

т/факс (473) -255-72-53

1 2 3 4 5 6 7 8

	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Общественная палата Воронежской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Воронежской области от 2 июля 2008...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Бурденко. Конкурс проводится при поддержке Администрации городского округа город Воронеж, Департамента здравоохранения Воронежской...
	Информационный бюллетень воронежской области №9 Июнь 2011 года А. Б. Березкин – заместитель руководителя департамента труда и социального развития Воронежской области		Пояснительная записка программа составлена на основе Программы курса... Департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от 27 июля 2012 г. «Об утверждении регионального базисного...
	Пояснительная записка Приказом Департамента образования, науки и... «Географическое краеведение», содержащий сведения о рельефе местности, почве, геологическом строении, водных путях, флоре, фауне,...		Воронежской области Состояние и развитие системы образования Воронежской области : публичный доклад. – Воронеж : Издательско-полиграфический центр Воронежского...
	Конкурс социально значимых проектов и программ, реализуемых в муниципальных... ...		О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Федерации», Законом Воронежской области от 28. 12. 2007 №175-оз «О муниципальной службе в Воронежской области», решением Воронежской...
	Решение Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Петропавловском... В соответствии со статьями 9, 152, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 9, статьей 62 Устава Петропавловского...		Рабочая программа по Основам православной культуры для 5класс составлена... Отдела религиозного образования и катихизации (ныне руководитель Издательского отдела Воронежской и Борисоглебской епархии Русской...
	Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж  2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты...		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Новохоперский муниципальный район образован в 1928 году, расположен на юго-востоке Воронежской области, граничит с Аннинским, Борисоглебским,...		Решение Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного... В соответствии с Федеральным законом от 02. 03. 2007г. №25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 7 Закона Воронежской...
	Положение о проведении областного конкурса методических разработок... «Имею право знать!» (далее Конкурс) являются Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Воронежской...		Программы повышения квалификации педагогических и руководящих работников... Программа для педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений Воронежской области

Губернатором Воронежской области

Похожие: