Дарвинский государственный природный биосферный заповедник. Создан по Решению Совета Народных Комиссаров РСФСР 18 июля 1945 года с целью сохранения природы Молого-Шекснинского междуречья и изучения влияния Рыбинского водохранилища на природные экосистемы. С ноября 2002 года Дарвинский заповедник решением исполнительного Комитета международной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (штаб-квартира в Париже) переведен в состав биосферных резерватов.
Дарвинский заповедник расположен на побережье водохранилища на стыке Ярославской, Вологодской и Тверской областей, занимая самую оконечность полуострова, глубоко вдающегося с северо-запада на северо-восток в акваторию водохранилища. Современная общая площадь заповедника составляет 112,6 тыс. га, из которых 67,2 тыс. га – суша и 45,5 тыс. га – зона прибрежных мелководий. На территории Ярославской области находятся 50 тыс. га (43,6% общей площади заповедника), в том числе 22 тыс. га суши (32,9%) и 28 тыс. га акватории (60,9%).
Общая площадь охранной зоны заповедника – 55,3 тыс. га. Цель ее организации – защита особо охраняемой территории от неблагоприятных антропогенных воздействий. Постановлением Губернатора Ярославской области от 28.11.2000 № 815 «О создании охранной зоны Дарвинского государственного природного заповедника на территории Ярославской области» утверждены границы охранной зоны шириной 1500 метров, включающей часть акватории Рыбинского водохранилища со всплывшим торфяным массивом при урочище Центральный мыс. Утверждены также план границ и Положение об охранной зоне заповедника.
Территория заповедника покрыта сосновыми, березовыми и еловыми лесами, среди которых расположены верховые сосново-сфагновые клюквенные болота. Уникальность его ландшафтов обусловлена воздействием подпора грунтовых вод, вызванным Рыбинским водохранилищем. В заповеднике имеется комплекс зон временного затопления и плавающие острова. Сочетание заповедного режима и благоприятных природных условий способствовало образованию уникальных популяций редких видов птиц (скопа, орлан-белохвост), плотность населения которых стала наибольшей в Европе. Весьма показательна современная ситуация с численностью скопы, ставшей эмблемой заповедника. В Западной Европе скопа встречается только в Норвегии, Швеции и Финляндии, а в Дарвинском заповеднике гнездовая плотность скопы в 10-15 раз выше, чем в этих странах и является самой высокой в мире.
Дарвинский заповедник – важнейший центр сохранения и приумножения промысловых охотничьих животных, имеющий большое значение для севера Ярославской области. В заповеднике поддерживается высокая плотность лося, кабана, медведя, бобра, выдры, куницы, глухаря, тетерева, рябчика и других. Происходит постоянное расселение охотничьих и краснокнижных видов животных на сопредельные территории.
На территории заповедника и в охранной зоне ежегодно проводится учет численности животных. Всего в заповеднике отмечено 23 вида редких и занесенных в Красную книгу Российской Федерации зверей и птиц, в том числе 16 видов птиц (скопа, орлан-белохвост, беркут, филин, белая куропатка и другие). Кроме того, в заповеднике произрастают 37 редких видов растений, из них 2 вида занесены в Красную Книгу Российской Федерации.
В научном плане заповедник представляет собой научный стационар, «лабораторию в природе». На территории заповедника проводится мониторинг за основными компонентами биоты и за ходом естественных процессов, происходящих в незатронутых хозяйственной деятельностью экосистемах. В заповеднике ведутся наблюдения по федеральной программе «Летопись природы» и ряду программ по отдельным темам в соответствии с планом НИР, сведения предоставляются в Единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСЭМ). Вклад научных сотрудников заповедника в развитие естественных наук и в формирование баз данных многолетних биологических наблюдений получил широкое признание как в России, так и за рубежом, по результатам научных исследований Дарвинский заповедник входит в первую десятку российских заповедников.
Национальный парк «Плещеево озеро» создан постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» на базе Переславского природно-исторического национального парка областного значения, образованного постановлением Совета Министров РСФСР № 400 от 26.09.1988 г.
Национальный парк расположен в границах двух муниципальных образований: Переславского муниципального округа и г. Переславля-Залесского. Город Переславль-Залесский и озеро Плещеево представляют собой целостное образование благодаря уникальному сочетанию природного и историко-культурного наследия.
Общая площадь национального парка составила 23772 га, в том числе земли ООПТ – 21770 га, из них 16672 га земель лесного фонда (58 га – дендросад), 5098 га земель водного фонда – акватория озера Плещеево. Общая площадь земель сторонних землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации составляет 2002 га.
Охранная зона национального парка составляет 58,4 тыс. га. В нее вошли весь водосборный бассейн озера Плещеево с Берендеевским болотом, Половецко-Купанский болотный комплекс и, связанный теснейшими историческими нитями с озером, город Переславль-Залесский. Положение об охранной зоне национального парка и границы охранной зоны утверждены Губернатором Ярославской области (постановление № 551 от 14.08.2002 г. «О создании охранной зоны национального парка «Плещеево озеро»).
Территориальное зонирование национального парка выполнено в 2002 году РосГПИИ «Росгипролес» в «Схеме организации и развития НП «Плещеево озеро». С учетом природных, историко-культурных, хозяйственных и иных особенностей на территории национального парка «Плещеево озеро» выделены следующие функциональные зоны:
1) Особо охраняемая зона – 11216 га, обеспечивает условия для сохранения природных комплексов и объектов при строго ограниченном хозяйственном и рекреационном использовании, включающая в себя:
а) подзону охраняемых природных ландшафтов – 4641 га, представленную наиболее ценными в научном и природоохранном отношении территориями;
б) подзону восстановления – 1477 га, территории, вышедшие из-под торфоразработок и нуждающиеся в восстановлении нарушенных природных комплексов;
в) акваторию озера Плещеево (водный фонд) – 5098 га.
2) Зона познавательного туризма предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления с природными достопримечательностями национального парка. В зону включены наиболее пригодные для маршрутного туризма территории, в том числе живописные берега озера Плещеево, исток реки Векса, окрестности местечка Кухмарь – 2407 га.
3) Зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения (не входит в состав гослесфонда) – 141 га.
4) Рекреационная зона предназначена для организации полноценного кратковременного отдыха в природных условиях. В зону включены территории, отличающиеся благоприятным сочетанием ресурсов рекреации и расположенные вблизи основных планировочных узлов и транспортных путей, в наиболее доступных частях парка – 8235 га.
5) Зона обслуживания посетителей предназначена для приема, комфортного отдыха и обеспечения необходимой информацией посетителей национального парка. Участки зоны, в основном, примыкают к существующим учреждениям отдыха и населенным пунктам – 176 га.
6) Зона хозяйственного назначения. На территории этой зоны осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования парка, а также прочих пользователей, входящих в состав парка без изменения прав собственности (пашни, сенокосы, выгоны) – 1497 га.
Парк обладает значительным природно-информационным потенциалом: 1 памятник природы, 26 памятников археологии, 2 памятника архитектуры и 2 памятника истории. Наибольшей природной ценностью является озеро Плещеево – памятник природы и истории, уникальный по своим лимнологическим характеристикам водоем, обладающий высоким рекреационным потенциалом.
Среди природно-рекреационных ресурсов парка первостепенная роль принадлежит так же лесам. В пределах территории парка проходит северная граница подзон южной тайги и смешанных лесов. Основные типы растительности парка – лесной и болотный. В качестве главных лесообразующих пород выступают мелколиственные породы: осина и береза, а также темнохвойные – сосна и ель, небольшими участками встречаются дуб, липа, ольха, ива. В состав национального парка и его охранной зоны вошли ценные лесные массивы: урочище Кухмарь, сосновый бор у села Соломидино, сосновый лес в местечках Симак и Урев (Пришвинские места), лес у часовни «Крест» и другие. Из болотных массивов особый интерес представляют болота Половецко-Купанское (заказник), Чистое-Белое и Сомино (памятники природы).
Лесные и болотные угодья являются местообитанием редких, ценных и других видов фауны и флоры. Флора национального парка насчитывает около 790 видов сосудистых растений (около 75 % от современной аборигенной флоры Ярославской области), среди них 35 – редких для области и 7, включенных в Красную книгу Российской Федерации. Фауна национального парка представлена примерно 300 видами позвоночных животных, из которых млекопитающих – около 60 видов, птиц – 210 видов, пресмыкающихся и земноводных более 10 видов, рыб – 16 видов; отмечено более 20 видов животных, охраняемых на территории области, и 7 видов, включенных в Красную книгу Российской Федерации.
К числу уникальных природных объектов национального парка относится дендрологический сад им. С.Ф. Харитонова, основанный в 1962 году. Здесь акклиматизировано более 600 видов древесно-кустарниковых пород из Сибири, Дальнего Востока, Японии и Кореи, Северной Америки, Средней Азии, Крыма и Кавказа. Дендросад входит в группу ботанических садов России, является одним из центров природоохранной работы, интродукции древесно-кустарниковых, лекарственных и ароматических растений, испытания и выращивания плодовых и декоративных саженцев, проведения эколого-просветительской, научно-исследовательских и опытных работ. В 1999 году был издан Каталог древесных растений Переславского дендросада, в котором представлены растения, имеющиеся в коллекции дендросада, дана оценка их устойчивости за 35-летний период, приведены рекомендации по возможному их использованию.
Основные задачи национального парка:
- сохранение природных комплексов и историко-культурного потенциала территории и восстановление антропогенно нарушенных территорий;
- контроль за соблюдением режима природопользования на территории парка;
- осуществление мероприятий по охране, защите и уходу за лесом, водными объектами и ихтиофауной, охрана и воспроизводство объектов животного мира;
- организация регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;
- организация научных исследований и комплексного мониторинга за состоянием и развитием экосистем;
- ведение экологической просветительской деятельности.
Из представленного перечня следует, что задачи, решаемые парком, существенно отличаются от задач, решаемых заповедником. На территории парка часть земель не изъята из хозяйственной эксплуатации, что позволяет наряду с решением задач по сохранению эталонных и уникальных природных комплексов, генофонда флоры и фауны, памятников истории и культуры, вести разработку и внедрять методы сохранения и восстановления природного и культурного наследия, создавать оптимальные условия для рекреации и туризма, содействовать улучшению социально-экономических и экологических условий жизни местного населения.
Проблемы гармонизации отношений человека и природы решаются на территории парка его администрацией в тесном взаимодействии с природоохранными организациями области и органами местного самоуправления.
Инспекторами национального парка «Плещеево озеро» в 2010 году проводились проверки юридических лиц, рейдовые проверки территории по соблюдению режима ООПТ. Выявлено 226 нарушений режима ООПТ. Основными видами нарушений являются незаконное рыболовство и нарушение правил пребывания граждан на территории национального парка. За нарушения режима ООПТ к административной ответственности привлечено 141 лицо, наложено штрафов на сумму 147 тыс. рублей; взыскано – 90 тыс. рублей; изъято 481 рыболовных сетей.
Заказники. На 31.12.2010 года на территории области находился 46 заказников общей площадью 228,9 тыс. га, из них 14 зоологических (охотничьих), которые предназначены для обогащения промысловой фауны. На все зоологические заказники разработаны и утверждены положения, устанавливающие границы и определяющие задачи и режим использования территорий заказников, который вводит определенные ограничения с целью сохранения местообитаний и воспроизводства фауны.
Для сохранения природных комплексов и видового разнообразия созданы ландшафтные заказники. Среди них 16 болотных (41,0 тыс. га) и 9 лесных (5,8 тыс. га) массива. Основное функциональное назначение заказников-болот: сохранение ценных видов животных и растений и регуляция стока. Значительное количество болотных массивов являются памятниками природы. Для обеспечения охраны установлен режим природопользования с запрещением разрушительных видов хозяйственной деятельности.
Среди крупных болотных массивов, служащих местообитанием или местом отдыха птиц, следует выделить:
- болото Солодиха (заказник) в Некоузском МР, расположенное на пути массовых сезонных миграций водоплавающих птиц;
- болото Тараканье (памятник природы) в Некрасовском МР, являющееся местообитанием колонии чаек;
- болото Журавлиное (памятник природы) в Ростовском МР – место гнездования серого журавля;
- болота-памятники природы Великий Мох в Большесельском, Колокшинское в Рыбинском, Маклаковское в Тутаевском МР, являющиеся местом обитания глухарей и тетеревов.
Болота области ценны ягодниками морошки, черники, голубики, особенно клюквы, а также лекарственными травами. К наиболее ценным болотным массивам по произрастанию клюквы, морошки можно отнести болота Исаковское и Пыханское Первомайского МР, Солодиха Некоузского МР, Большое Мышкинского МР, болотную систему Белое Переславского МР, болото Карачуново Большесельского МР и ряд других.
В Некоузском МР создан флористический заказник для сохранения местной флоры. В Гаврилов-Ямском МР находится ландшафтный (природно-исторический) заказник, где, кроме мест обитания редких животных, нерестилищ и зимовальных ям рыбы, охраняется ряд древних селищ.
На территории двух муниципальных районов (Даниловский и Некрасовский) расположен государственный природный заказник федерального значения «Ярославский», общей площадью 14,3 тыс. га, Заказник имеет биологический профиль и расположен в северо-восточной части Ярославской области. Основными задачами заказника являются: сохранение, восстановление и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных, редких и исчезающих видов охотничьих животных, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест гнездования, зимовки, а также поддержание экологического баланса. На территории заказника запрещается любая деятельность, противоречащая целям заказника или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.
Памятники природы (ПП) – наиболее многочисленная и разнообразная по видам категория ООПТ. Основная цель объявления природных комплексов и объектов памятниками природы – необходимость сохранения их в естественном состоянии. В группе памятников природы «парки и лесопарки», включающей в себя природные и старинные парки, аллеи, дендропарки, группы деревьев, остатки обычных зональных лесов. Особое место принадлежит старинным паркам – усадьбам, представляющим научную и практическую ценность для садово-паркового искусства. Среди памятников природы большое научное значение имеют геологические объекты, в частности Тихвинское – уникальное обнажение триасовых пород, расположенное в Рыбинском муниципальном округе на правом берегу реки Волги. Этот объект изучается геологами и палеонтологами около 50 лет. По решению международной конвенции по сохранению культурных и природных объектов памятник природы Тихвинское включен в список мирового наследия ЮНЕСКО (раздел геологии и палеонтологии) и назван лучшим в бывшем СССР, не имеет аналогов в мире. Следует отметить, что этот уникальный объект (национальное достояние России) практически не охраняется, в результате чего имели место несанкционированные раскопки и сборы окаменелостей.
Особо защитные участки леса (ОЗУ). В целях улучшения охраны и воспроизводства охотничьих животных и в целях сохранения генетического фонда древесных пород на территории области были выделены особо защитные участки леса (ОЗУ). В ОЗУ вошли участки леса вокруг мест обитания бобров, глухарей, участки высокобонитетных (генетически ценных) еловых и сосновых насаждений – генетические резерваты.
Впервые перечень ОЗУ леса был утвержден в 1992 году (постановление Главы администрации Ярославской области от 30.06.92 г. № 234) и в 1996 году дополнен новыми участками (постановление Правительства Ярославской области от 28.02.02 № 17-п). Перечень ОЗУ составлялся на основании материалов лесоустройства и по согласованию с Управлением охотничьего хозяйства и Комитетом по охране окружающей среды Ярославской области. Согласно утвержденным перечням на территории области существуют: особо охранные части государственных зоологических заказников, включающие участки леса вокруг глухариных токов, участки леса вокруг барсучьих поселений, полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами, генетические резерваты – еловые и сосновые насаждения. Действуйщий в настоящее время перечень ОЗУ утверждён приказом Агентства лесного хозяйства по Ярославской области от 28.07.2006 г. № 149 149 «О выделении особо защитных участков леса в лесном фонде лесхозов, подведомственных Агентству лесного хозяйства по Ярославской области».
Инвентаризация ООПТ. Анализ всех видов территорий, объявленных решениями областного Совета народных депутатов особо охраняемыми природными территориями, впервые был сделан при разработке «Схемы районной планировки Ярославской области», выполненной ЦНИИП градостроительства (1986 г., Москва, раздел «Охрана окружающей среды»).
В соответствии с законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г., № 2061-1 и Указом Президента РФ № 1155 от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» в области проведена инвентаризация охраняемых природных территорий и объектов, выявлены новые, определены рациональные размеры буферных (охранных) зон.
На основе указанных документов с учетом предложений городов и районов принято решение малого Совета областного Совета народных депутатов от 27 мая 1993 № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области», которым утвержден перечень охраняемых территорий и объектов. Это часть Дарвинского заповедника, природный национальный парк «Плещеево озеро», 37 заказников, 376 памятников природы (включая реки-памятники природы). Их общая площадь – 456,0 тысяч гектаров, или 12,5% площади области.
В целях реализации принятого в 1995 г. Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях» и в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 01.06.98 № 358 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Ярославской области» проведена инвентаризация особо охраняемых природных территорий. Работы осуществлялись Ярославской региональной общественной экологической организацией «Ландшафт».
В ходе инвентаризации выполнено полевое обследование территорий, обследованы все состоящие на учете особо охраняемые природные территории, а также новые объекты, представляющие природную уникальность и ценность. По проведенным исследованиям на каждый особо охраняемый природный объект составлено кадастровое описание, в котором дана характеристика, оценка экологического состояния, описаны наиболее ценные компоненты ООПТ, указаны факторы негативного воздействия на ООПТ, установлен режим охраны, определены меры по улучшению состояния ООПТ, даны предложения по сохранению или изменению их статуса. Выявлены новые, ценные в экологическом, научном, эстетическом отношениях природные комплексы и объекты. В то же время отмечено, что некоторые ООПТ под воздействием хозяйственной деятельности деградируют, теряют свою информационную и иную ценность.
На основе анализа материалов исследования функциональной роли различных групп ООПТ в природном каркасе территории и практики природопользования было принято постановление Администрации Ярославской области от 29.07.2002 № 118 «Об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области», предусматривающее возможность выделения в пределах области природных резерватов, охраняемых природных (исторических) ландшафтов, охраняемых водных (речных, озерных) экосистем, туристско-рекреационных местностей, охраняемых природных объектов. В постановлении предусмотрена возможность выделения объектов ООПТ в двух правовых статусах – региональном (областном) и муниципальном (местном).
В результате выполненной работы 44 ООПТ, находившихся в 12 районах, были выведены из особо охраняемых природных территорий области. Одновременно с этим, по согласованию с администрациями районов, значительное количество ООПТ регионального значения (123 из 415, или 6,7 тыс. га) было переведено в категорию муниципальных или местных ООПТ.
Выведенные из сформированной в 1993 году сети ООПТ 44 объекта, а также понижение статуса (с регионального на местный) 123 объектов привело к снижению общего количества региональных ООПТ на 167 единиц, то есть на 40,5%. Одновременно с этим, одна из наиболее многочисленных (во всех субъектах Федерации) категорий ООПТ – памятники природы, была разбита на 5 дополнительных категорий, напрямую не предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Таким образом, прежнюю организационно-правовую форму, утверждённую списком региональных ООПТ Ярославской области от 1993 года, сохранили только 63 объекта, в том числе 34 заказника и 29 памятников природы. У большинства региональных ООПТ были изменены либо категория, либо статус.
Между тем, во второй половине 2009 года Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Российской Федерации внёс на рассмотрение проект Федерального закона № 97705-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Принятие предложенных поправок приведёт к необходимости ликвидации всех ООПТ местного (муниципального) значения и, что ещё более важно, к ликвидации тех категорий ООПТ, которые не прописаны прямо в Федеральном законе от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Следовательно, все ООПТ регионального значения, отнесённые к дополнительным категориям (147 ООПТ общей площадью более 63 тыс. га), будут утеряны. Поэтому для сохранения сформировавшейся в течение многих десятилетий региональной системы ООПТ потребовалось привести в соответствие с действующим ныне федеральным законом об ООПТ перечень региональных ООПТ Ярославской области, то есть убрать слабо обоснованное, и потому весьма условное, разделение категории «памятники природы» на пять «дополнительных категорий», и оставить только две категории региональных ООПТ («государственные природные заказники» и «памятники природы»), предусмотренные Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Разработанный новый перечень региональных ООПТ был утверждён постановлением Правительством области от 01.07.2010 № 460 п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области». Этим решением переведены с муниципального на региональный уровень 109 ООПТ из 122, статус 13 местных ООПТ (созданных в 2005 году) остался пока без изменений. Унифицированы категории ООПТ, что позволит сохранить формировавшуюся десятилетиями систему ООПТ Ярославской области в условиях готовящихся изменений федерального законодательства.
О развитии системы ООПТ. В соответствии с рекомендациями участников круглого стола «Проблемы Мологского края и пути их решения», состоявшегося в июне 2003 года, о создании национального парка «Молога» и распоряжением Губернатора Ярославской области от 29.08.2003 года Департамент АПК охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области поручил Верхневолжскому отделению Российской экологической академии (ВВО РЭА) в течение 2004-2005 годов изучить современное состояние растительного и животного мира на территориях Брейтовского и Некоузского муниципальных округов и подготовить биологическое обоснование целесообразности создания здесь национального парка. В 2005 году была завершена работа по инвентаризации растительного и животного мира на территориях Брейтовского и Некоузского муниципальных округов и подготовлено научное обоснование создания Национального парка «Молога».
Согласно полученным данным по биологическому разнообразию растений и животных эта территория не уступает национальному парку «Плещеево озеро». Здесь произрастают 780 видов сосудистых растений, принадлежащих 96 семействам, то есть примерно 72% современной флоры области. Проведенные исследования показали, что более 90 видов редких растений нуждаются в охране. В составе флоры Мологского края обнаружены специфические виды, приуроченные к северо-западному Некоузско-Ситскому флористическому району Ярославской области. Особый интерес представляет многочисленная группа растений, включенных в Красную книгу Ярославской области (2004). Из 173 «краснокнижных» видов области в пределах Мологского края произрастает 83 вида, что составляет более 48%. Кроме «краснокнижных», 26 видов, произрастающих в пределах Мологского края, следует отнести к редким и уязвимым таксонам, нуждающимся в постоянном контроле и наблюдении. Они включены в Приложение к Красной книге Ярославской области. На территории Мологского края произрастают также 8 видов, включенных в свое время (в 1981 году) в книгу «Редкие и исчезающие виды флоры СССР, нуждающиеся в охране». Они должны охраняться на территории нашей страны, где бы ни встречались, поскольку в настоящее время им грозит полное уничтожение.
Богат и разнообразен животный мир, особенно беспозвоночных животных, в первую очередь класс насекомых, представленный на территории нашей области 25 из 34 известных отрядов этого класса. В Красную Книгу Ярославской области внесены 76 видов насекомых. Несомненно, исчезающих, редких и уязвимых насекомых гораздо больше, но в Красную книгу вносят только те виды, которые легко узнаются в природе без умерщвления и являются характерными обитателями «нетронутых цивилизацией» уголков природы. Малоизученные виды (таких в нашей области большинство), или очень редкие, но трудно определяемые виды внесены в приложение к Красной Книге – список таксонов, нуждающихся на территории области в постоянном контроле и наблюдении специалистами (66 видов).
Позвоночные животные, встречающиеся на территории планируемого национального парка, представлены 5 классами: рыбы (42 вида из 9 отрядов), земноводные (7 видов из 2 отрядов), пресмыкающиеся (5 видов из 2 отрядов), птицы (194 вида из 16 отрядов), млекопитающие (61 вид из 6 отрядов). Среди позвоночных животных по видовому разнообразию резко выделяется класс птиц, около 50 видов которых включены в Красную книгу Ярославской области и 12 видов – в Красную книгу России. Рыбинское водохранилище и его прибрежная зона является важнейшей орнитологической территорией международного значения. Она занесена в Европейский каталог.
Огромное видовое разнообразие растительного и животного мира как на суше, так и в прибрежной зоне Рыбинского водохранилища, наличие редких и исчезающих видов растений и животных, исключительно интересная и своеобразная природа, великолепные истинно русские пейзажи, богатое культурно-историческое наследие этого региона, расположенная по соседству «мологская Атлантида» – безвинно утопленный старинный город Молога, который уже давно получил поэтическое название «Ярославский град Китеж» – все это имеет особую экологическую, историческую и культурную ценность не только для России, но и для всего мира, и, следовательно, соответствует самым строгим требованиям, предъявляемым федеральным природоохранным законодательством при организации национальных парков.
Таких уникальных по сочетанию биологического и ландшафтного разнообразия мест на территории Ярославской области, да и России в целом, не так уж много. По существу, это почти готовый природный и культурно-исторический центр общероссийского уровня, располагающий значительным потенциалом для развития пчеловодства, рыбоводства, животноводства, охоты, зимней и летней рыбалки, сбора и переработки грибов и ягод. Особо следует отметить, что этот регион является одним из наиболее экологически чистых в Ярославской области и весьма перспективным для различных видов туризма. Все это должно сделать Национальный парк «Молога» весьма привлекательным для инвесторов и создания здесь домов отдыха, кемпингов, охотничьих и рыбацких домиков для отечественных и зарубежных туристов.
В настоящее время природные и рекреационные ресурсы территории планируемого Национального парка неконтролируемо эксплуатируются множеством конкурирующих физических и юридических лиц, вследствие чего она испытывает непомерную промысловую, рекреационную и браконьерскую нагрузку. Природоохранная деятельность (государственная, ведомственная, общественная, частная) развита крайне слабо, и потому убыль ресурсов значительно превышает их естественное и искусственное восполнение. По мнению экспертов, приостановить негативный ход событий и радикально изменить ситуацию к лучшему можно только путем создания здесь особо охраняемой природной территории федерального значения. Организация Национального парка «Молога» позволит:
сохранить биологическое разнообразие растительного и животного мира, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных;
создать систему высокорентабельного ресурсосберегающего природопользования;
Указанные материалы, а также исторические, культурные, нравственные вопросы, связанные с уникальным краем земли Ярославской и последующим его затоплением водами Рыбинского водохранилища, нашли своё отражение в подготовленной департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и Верхне-Волжским отделением Российской экологической академии научно-популярной книге «Мологский край – драгоценный изумруд Ярославии». Книга является комплексным экологическим обоснованием необходимости создания национального парка «Молога» на территории Брейтовского и Некоузского муниципальных районов, расположенных на земле бывшего Мологского уезда, и возвращения Мологской административной территории на карту Ярославии. Книга предназначена для широкого круга читателей, для каждого, кто интересуется прошлым, настоящим и будущим уникальных уголков Ярославской земли, среди которых многострадальный Мологский край занимает особое место.
«Красная книга» Ярославской области. Охрана биологического разнообразия требует решения конкретных задач – частных и общих, локальных и планетарных. Все они связаны с необходимостью сохранения живых организмов, населяющих Землю. Каждый вид уникален и потому исчезновение любого вида является невосполнимой утратой.
В 1984 г. был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), при котором создана постоянная Комиссия по исчезающим видам животных и растений. Одним из первых решений МСОП стала подготовка Красной книги. Первая Красная книга МСОП вышла в 1978 г. В 1983 г. вышла Красная книга РСФСР (том «Животные»), в 1984 г. – Красная книга СССР, в 1988 г. – Красная книга РСФСР (том «Растения»). Красная книга является государственным юридическим документом и служит правовой базой в области сохранения редких видов как в России, так и в ее регионах.
Работа над Красной книгой Ярославской области началась в 2000 году в соответствии с постановлением Губернатора от 07.02.2000 № 95 «О Красной книге Ярославской области». С принятием Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» была утверждена новая редакция постановления Губернатора Ярославской области об учреждении Красной книги Ярославской области (от 08.12.2003 № 767 «О Красной книге Ярославской области»).
В 2004 году работа над Красной книгой была завершена ее изданием. Она стала официальным документом, служащим правовой базой для сохранения редких и исчезающих видов растений и животных на территории нашей области. В нее включены 173 вида растений, 172 вида животных и 14 видов грибов. Кроме того красная книга служит справочным и учебным пособием для специалистов, а так же для каждого, кто болеет душой за состояние окружающей природной среды.
Распределение Красной книги проводилось согласно постановлению Администрации Ярославской области от 3.06.2004 № 83 «О распределении тиража Красной книги Ярославской области». В соответствии с этим постановлением Красная книга была бесплатно передана библиотекам, учебным заведениям системы высшего и среднего специального образования области. Ее получили так же практически все школы области, общественные экологические организации, природоохранные и ресурсные службы, органы управления.
Координировать работу по ведению Красной книги поручено департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Электронный вариант Красной книги Ярославской области находится в свободном доступе на официальной страницы департамента на сайте органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет.
В 2010 году был проведён анализ видов животных, растений и грибов, включённых в Красную книгу Ярославской области (издания 2004 года). По результатам проделанных научно-исследовательских работ составлены обновлённые перечни видов грибов, лишайников, растений и животных, требующих охраны на территории области. В перечень видов 2004 года внесены следующие изменения: исключены 16 видов, дальнейшее нахождение которых в Красной книге Ярославской области является нецелесообразным (виды восстановили свою численность или более 50 лет не встречаются на территории области); включены 34 новых вида, требующих охраны или находящихся под угрозой исчезновения; изменён статус редкости у 33 видов. В обновлённые перечни вошли: 16 видов грибов, 1 вид лишайников, 178 видов растений, 182 вида животных, а также 97 видов растений и животных, не включённых в Красную книгу Ярославской области, но нуждающихся на территории области в постоянном контроле и наблюдении. Проект постановления получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. Постановлением Правительства области от 09.02.2011 № 86-п «Об утверждении перечней (списков) видов грибов, лишайников, растений и животных, занесённых в Красную книгу Ярославской области, исключённых из Красной книги Ярославской области» новые перечни были утверждены. Нормативные правовые акты, касающиеся Красной книги Ярославской области, а также уточнённые перечни краснокнижных видов, очерки о внесенных в неё новых видах, а также доклады членов Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Ярославской области вошли в подготовленный департаментом «Бюллетень по Красной книге Ярославской области».
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области совместно с другими органами государственной власти, администрациями муниципальных образований, научными и общественными организациями продолжал вести работу по организации и развитию особо охраняемых природных территорий и сохранения уровня биоразнообразия на территории области. Осуществлялось развитие нормативной правовой базы – разработано 15 проектов постановлений Губернатора и Правительства области, из них в 2010 году принято 9 постановлений, в том числе постановлением Правительством области от 01.07.2010 № 460 п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» утверждён новый перечень региональных ООПТ.
Разработаны 2 административных регламента департамента предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также осуществления государственной функции по ведению государственного кадастра Ярославской области ООПТ регионального значения.
Подготовлены и проведены 3 заседания Координационного совета по ООПТ Ярославской области, на которых приняты важные решения по сохранению и развитию областной системы ООПТ, намечены пути решения общих и частных проблем, связанных с функционированием ООПТ.
Проведена большая аналитическая работа, подготовлены технические задания, заключены государственные контракты (на сумму 1,6 млн. рублей) и проведены работы по корректировке перечня, границ и площадей региональных ООПТ в 12 муниципальных образованиях области, получению координат поворотных точек границ ООПТ, как зон с особыми условиями использования территорий. Проекты постановлений Правительства области по утверждению результатов корректировки в установленном порядке проходят государственную экологическую экспертизу. Полученные данные необходимы для внесения сведений об ООПТ в государственный кадастр недвижимости, разработки положений о государственных природных заказниках и памятниках природы, ведения государственного кадастра региональных ООПТ и разработки геоинформационной системы по ООПТ.
Следует учитывать, что в большинстве крупных региональных ООПТ, в первую очередь зоологических заказниках (площадью до 20 тысяч гектаров каждый), расположены населённые пункты, развитие которых и обеспечение комфортного проживания жителей требует проведения необходимых коммуникаций (электричество, линии связи, водо- и газоснабжение, улучшение дорожного покрытия и т.д.). Кроме того, в соответствии с генеральными планами развитие некоторых сельских поселений Мышкинского, Некрасовского, Угличского муниципальных районов планировалось осуществить за счёт прирезки к населённым пунктам земель ООПТ в целях жилищного, коттеджного или дачного строительства. Эффективным и объективным инструментом для оценки и предотвращения негативного влияния планируемой хозяйственной деятельности на ООПТ является государственная экологическая экспертиза, на основании заключений которой в 2010 году было предотвращено необоснованное изъятие из ООПТ 27 земельных участков площадью более 90 га.
Департаментом подготовлено 560 заключений и аналитических материалов по вопросам наличия (отсутствия), режима особой охраны и ограничений в использовании особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, перевода земель, предоставления земельных участков, согласования размещения объектов и предоставления иной информации, в том числе:
- даны 140 заключений по вопросам наличия (отсутствия), режима особой охраны и ограничений в использовании особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, согласования размещения, строительства, реконструкции различных объектов, возможности осуществления иных видов деятельности на 909 земельных участках, общей площадью более 7214 га, из них предотвращено нецелевое использование 712 земельных участков, общей площадью 6612 га;
- даны 82 заключений по вопросу смены целевого назначения 201 земельного участка общей площадью более 18445 га, из них предотвращён перевод в другую категорию 58 земельных участков, общей площадью 8841 га, предполагаемое использование которых противоречит природоохранному законодательству;
- даны 27 заключений по вопросу строительства, реконструкции различных линейных объектов (трубопроводы, газопроводы, нефтепроводы и др.) на 96 земельных участках, общей протяжённостью более 1895 км, из них, по 20 участкам, общей протяжённостью 360 км, указаны ограничения в использовании и предотвращено их нецелевое использование в соответствии с природоохранным законодательством;
- даны 24 заключения, необходимые департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области для принятия мотивированного решения о покупке (либо отказе от покупки) предлагаемых к продаже земельных участков в рамках реализации преимущественного права покупки по 1308 земельным участкам, общей площадью более 1617 га, в том числе выявлено 327 участков общей площадью 2794 га, находящихся в ООПТ или их охранных зонах;
- подготовлены 287 заключений, аналитических материалов, тематических запросов по проблемам, связанным с функционированием системы ООПТ, в том числе отчетные материалы в контролирующие органы, предложения по развитию системы ООПТ, сведения о состоянии ООПТ в различных муниципальных образованиях области, информация для ответов на запросы федеральных органов власти, органов исполнительной власти области, прокуратур и судебных органов
- произведено согласование 41 проекта нормативных правовых актов других органов исполнительной власти области, в том числе 4 с замечаниями.
Работа по охране и использованию ООПТ регионального значения осуществлялась в постоянном взаимодействии с департаментом по охране и использованию животного мира Ярославской области, департаментом по управлению земельными ресурсами Ярославской области, департаментом лесного хозяйства, с государственно-правовым Управлением Правительства области по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами города Ярославля, а также федеральными структурами – Росприроднадзором РФ и Россельхознадзором РФ.
Раздел 7.
|
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
| |
