Доклад Москва 2010 Содержание

Введение 4

Раздел 1. Институциональные основания тарифообразования в России и отдельных странах Европы 6

1.1.Институциональные основы тарифообразования в России 6

1.1.1. Краткий обзор развития нормативного регулирования в сфере тарифообразования 7

1.1.2. Правовое регулирование тарифов на ресурсы и услуги ОКК/РСО и на отдельные виды коммунальные услуг в настоящее время 16

1.1.2.1.Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронения) ТБО 16

1.1.2.2.Теплоснабжение 23

1.1.2.3. Электрическая энергия 26

1.1.2.4. Газоснабжение 29

1.1.2.5. Деятельность по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов 31

1.1.2.6. Коммунальные услуги 33

1.1.2.7. Жилищные услуги 35

1.1.2.8. Институты законодательства, влияющие на оплату жилищных и коммунальных услуг. 38

1.1.3. Варианты объяснения быстрого роста тарифов 43

1.1.4. Основные проблемы правового регулирования в сфере тарифообразования и ценообразования на коммунальные ресурсы и коммунальные услуги. 46

1.1.4.1. Отсутствие методики расчета тарифов. Использование устаревших методов расчета тарифов. 46

1.1.4.2. Нерешенность проблемы регулирования нормативов потребления и их учета в расчетах за поставленные ресурсы и услуги. 59

1.1.4.3. Проблемы регулирования предельных индексов и предельных уровней тарифов 67

1.1.4.4. Проблема тарифообразования на горячее водоснабжение и теплоснабжение 81

1.1.4.5. Проблема определения состава коммунальных услуг 91

1.1.4.6. Проблема статуса организации коммунального комплекса 95

1.1.4.7. Проблема определения платы за содержание и ремонт жилья. 99

1.2. Тарифообразование в сфере ЖКХ в отдельных странах Европы 103

1.2.1. Великобритания 104

1.2.1.1.Электроснабжение 104

1.2.1.2.Газоснабжение 108

1.2.1.3. Водоснабжение и водоотведение 112

1.2.1.4. Тарифы на водоснабжение и водоотведение. 117

1.2.2. Германия 119

1.2.2.1.Электроснабжение 119

1.2.2.2.Газоснабжение 123

1.2.2.3.Водоснабжение и водоотведение 124

Effluent Charges Act. Gesetz über Abgaben für das Einleiten von Abwasser in Gewässer (AbwAG) http://www.gesetze-im-internet.de/abwag/index.html 126

1.2.2.4.Тарифы на водоснабжение и водоотведение. 127

1.2.3.Польша 128

1.2.3.1.Теплоснабжение, электроэнергия и газоснабжение 128

1.2.4.Финляндия 136

1.2.4.1.Электроснабжение и газоснабжение 136

1.2.4.2.Тарифы на водоснабжение, водоотведение и вывоз бытовых отходов. 142

1.2.5.Украина 143

1.2.5.1. Регулирование тарифов: общие комментарии. 143

1.2.5.2.Тарифы на тепловую энергию, отопление и горячую воду. 144

1.2.5.3. Тарифы на водоснабжение и водоотведение. 145

1.2.5.4. Тарифы на вывоз бытовых отходов. 146

1.2.5.5. Тарифы на электроэнергию. 146

1.2.5.6. Тарифы на газ. 147

1.2.5.7. Тарифы на обслуживание общего имущества домов. 147

Раздел 2. Динамика и величины тарифов в сфере ЖКХ в России за период 2000 – 2010 годов 149

Раздел 3. Динамика тарифов в сфере ЖКХ в отдельных странах Европы в 2000-е гг. 157

3.1. Европейский Союз 157

3.2. Германия 161

3.3. Польша 163

3.4. Финляндия 166

3.5. Великобритания 169

3.6. Украина 172

Раздел 4. Сравнительные оценки динамики и величины тарифов на услуги ЖКХ в России и странах Европы за период 2000-х гг. 176

Раздел 5. Факторы отклонения динамики тарифов в России на услуги ЖКХ в целом и по отдельным услугам от динамики в европейских странах 181

Раздел 6. Выводы о возможных мерах экономической политики, направленной на корректировку сложившихся тенденций в сфере ценообразования на услуги ЖКХ 186