В 2011г. в средствах массовой информации Новосибирской области вышло более 1 400 материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании. Наиболее активно по данной тематике работают Областная телерадиовещательная сеть («ОТС») и ГТРК «Новосибирск», областная газета «Советская Сибирь» и радио «Городская волна». Тема находит значительное отражение в районных (городских) газетах следующих районов: Барабинский район, Венгеровский район, Карасукский район, Каргатский район, Колыванский район, Куйбышевский район, Ордынский район, Сузунский район, Тогучинский район, а также г.Бердск.
В октябре 2011г. Губернатором Новосибирской области утверждён «План информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике наркомании на территории Новосибирской области в IV квартале 2011-2012гг.». В реализации Плана участвуют более 20 ведомств.
С целью повышения количества материалов СМИ, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактики наркомании, в Новосибирской области с 2003 г. для средств массовой информации проводится областной конкурс «Журналисты против наркотиков». Кроме того, освещение темы профилактики наркомании включено в Государственное задание на 2012г. для районных (городских) газет Новосибирской области. 7. Анализ и оценка ситуации в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков
Анализ оперативной обстановки в Новосибирской области свидетельствует о сохранении остроты наркоситуации.
В 2011г. на 1,8% увеличилась доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений на территории Новосибирской области (2011г. – 11% или 235 преступлений на 100 тыс. населения; 2010г. – 9,2% или 230 преступлений на 100 тыс. населения).
Всеми правоохранительными органами на территории области зарегистрировано 6 214 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 1,9% превышает аналогичный показатель прошлого года (2010г. – 6 097 преступлений). В том числе:
5 039 преступлений (81,1% от числа преступлений, связанных с НОН) относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (2010г. – 4955 преступлений или 81,3%);
3 461 преступление (55,7% от числа преступлений, связанных с НОН) связанно со сбытом наркотических средств или психотропных веществ (2010г. – 3 573 преступления или 58,6%);
31 преступление (0,5% от числа преступлений, связанных с НОН), связанно с контрабандой наркотических средств и сильнодействующих веществ (2010г. – 43 преступления или 0,7%);
выявлен 121 факт содержания наркопритонов (1,9% от числа преступлений, связанных с НОН).
Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 100 тыс.населения зарегистрировано на территории г.Новосибирска (302,8), Татарского (284,3), Черепановского (215,3), Куйбышевского (207,4), Новосибирского (194,7) районов области, в г. Бердске (190,1), в г.Искитиме и Искитимском районе (183,9).
Правоохранительными органами из незаконного оборота (на момент возбуждения уголовного дела) изъято 762,3 кг (2010г. - 593,7 кг) наркотических средств, в том числе:
героина – 155,1 кг (2010г. – 81,7 кг);
марихуаны – 551,5 кг (2010г. – 467,2 кг);
гашиша и гашишного масла – 30,3 кг (2010г. – 26,6 кг);
синтетических наркотических средств – 14,8 кг, (2010г. – 10,9 кг).
Кроме того на территории Новосибирской области из незаконного оборота изъято 29,7 кг сильнодействующих веществ (2010 г. – 4,4 кг), 1 кг психотропных веществ (2010г. – 2,4 кг) и 10 кг прекурсоров.
Наиболее распространенными наркотиками остаются марихуана (72,3% от общей массы изъятых наркотиков) и героин (20,3%). Основная доля героина изъята на территории г.Новосибирска (85,3%), марихуаны – на территории Искитимского (32,3%) и Куйбышевского (24,6%) районов области.
В тоже время на протяжении последних 3 лет стремительно растут объемы распространения наркотиков синтетического происхождения. Большую популярность на черном рынке получают синтетические каннабиноиды и их производные. Всего в 2011г. из оборота изъято 5 кг 917 гр. наркотических средств, в состав которых входит синтетических каннабиноид JWH-018.
Всеми правоохранительными органами выявлено 468 преступлений, связанных с распространением различных видом новых синтетических наркотиков. Основная доля (96,7%) таких преступлений зарегистрирована на территории г.Новосибирска. Распространение синтетических наркотиков, различных «курительных смесей», «солей для ванн» и другой продукции содержащей психоактивные вещества преимущественно осуществляется посредством сети Интернет.
В течение 2011г. сотрудниками правоохранительных органов выявлены факты распространения новых веществ ТМСР-018 и СВ-13, не внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Информация о фактах выявления новых веществ направлена в ФСКН России для подготовки предложений о внесении указанных веществ в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В 2011г. выявлены и перекрыты каналы поступления наркотического средства героин на территорию Новосибирской области из г.Бишкек, г.Ош республики Кыргызстан посредством автомобильного (2 факта), авиационного (2 факта) и железнодорожного (1 факт) транспорта. Также в прошедшем году выявлен факт доставки героина из г.Худжанд республики Таджикистан авиационным транспортом. Общая масса изъятого контрабандного героина составила более 17,5 кг.
Пресечены 2 попытки доставки гашиша с территорий республик Казахстан и Таджикистан железнодорожным и автомобильным транспортом. Общая масса изъятого составила около 6,9 кг.
Установлены факты пересылки в почтовых отправлениях:
ЛСД общей массой 0,0051 гр из Германии (2 факта),
MDPV массой 4,9 гр из Китая,
MDPBP массой 0,028 гр из Украины,
марихуаны массой 0,184 гр из Голландии,
сильнодействующего вещества эфедрин общей массой 71,4 гр из Канады (4 факта), массой 10,0 гр из Китая,
сильнодействующего вещества сибутрамин массой 41, 4 гр из Китая.
Пресечена попытка контрабандной доставки автомобильным транспортом из Китая сильнодействующего вещества сибутрамин массой 26 кг 623,1 гр.
В истекшем году раскрыто 3 554 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе:
2 429 (или 68,3%) тяжких и особо тяжких,
1194 преступления (или 33,6%) связанных со сбытом,
2 942 преступления (или 82,8%) совершенных в крупном и особо крупном размерах,
361 преступления (или 10,2%) совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору,
138 преступлений (или 3,9%) в составе организованной группы,
112 преступлений (или 3,15%) совершенных несовершеннолетними и 9 (или 0,25%) совершенных в группе с участием или состоящей из несовершеннолетних.
130 преступлений (или 3,66%) совершенных гражданами иностранных государств.
Сумма установленных легализованных денежных средств, по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков составила 14 млн. 552 тыс. рублей.
По раскрытым преступлениям привлечено к ответственности 2 808 лиц. В том числе:
118 (или 4,2%) несовершеннолетних, 1337 (или 47,6%) лиц в возрасте от 18 до 29 лет, 949 (или 33,8%) лиц в возрасте 30-39 лет, 404 (или 14,4%) лиц в возрасте от 40 лет и старше;
10 (или 0,4%) сотрудников (работников, служащих) органов государственной власти, 28 (или 1%) частных предпринимателей, 161 (или 5,7%) учащихся (студентов), 1916 (или 68,2%) лиц без постоянного источника доходов, в том числе 5 (или 0,2%) безработных;
1 528 (или 54,4%) лиц ранее совершавших преступления, в том числе 229 связанные с незаконным оборотом наркотиков (или 8,2%);
367 (или 13,1%) женщин;
2 732 (или 97,3%) граждан России, 71 (или 2,5%) граждан других государств, 5 (или 0,2%) лиц без гражданства.
В истекшем году правоохранительными органами раскрыто:
398 преступлений, совершенных 331 лицом, находившимся в состоянии наркотического опьянения, в том числе:
2 преступления против жизни и здоровья, из них 1 убийство,
379 (или 95,2%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,
9 (или 2,3%) преступлений против собственности, из них 6 краж, 2 грабежа;
Являлись больными наркоманией 421 человек, совершивших 654 преступления, в том числе:
13 (или 1,9%) преступлений против жизни и здоровья, из них 2 убийства, 1 изнасилование,
463 (или 70,8%) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,
167 (или 25,5%) имущественных преступлений, из них 129 краж, 15 грабежей, 5 разбоев.
В рамках деятельности правоохранительных органов по профилактике наркопреступности и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ выявлено 2 866 административных правонарушений, в том числе за правонарушения, связанные с:
незаконным оборотом либо потреблением наркотиков – 1 077 или 37,6% (ст. 6.8, ст. 6.9 КоАП РФ),
непринятием мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений – 31 (ст. 10.5 КоАП РФ),
пропагандой наркотиков – 7 (ст. 6.13 КоАП РФ).
Как видно из представленной выше структуры изъятых наркотических средств, марихуана составляет основную массу изъятых наркотиков (72,5%). Это связано загрязненностью территории Новосибирской области дикорастущей коноплей с невысоким содержанием тетрагидроканнабинола.
В 2011г. в ходе реализации мероприятий межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак» на территории области выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на общей площади 2,4 тыс.га. Сведения о выявленных и ликвидированных очагах произрастания наркосодержащих растений на территории Новосибирской области представлены в приложении 4.
Начиная с 2007г. индивидуальным предпринимателем производятся посев и выращивание ненаркотических сортов конопли. Площади промышленных посевов ненаркотической конопли в Новосибирской области составляют около 300 га. В 2012 г. планируется их увеличение до 1 тыс. га.
За преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в Новосибирской области осуждено 3 857 человек, в том числе 143 несовершеннолетних и 1 946 лиц в возрасте от 18 до 29 лет.
Удельный вес осужденных за наркопреступления в общем объеме осужденных составил 20,7%. Данный показатель по г.Новосибирску и Искитимскому району значительно превышает аналогичные показатели по муниципальным районам области и составляет 28,3% и 28,2% соответственно. Удельный вес молодежи в объеме осужденных за совершенные наркопреступления составил 54,2 %, при этом данный показатель в г.Новосибирске ниже среднего показателя по районам области и составляет 46.1%.
По состоянию на 31 декабря 2011г. общая численность спецконтингента в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Новосибирской области составляла 22 656 человек, в том числе 4 997 человек (или 22,1%) отбывают наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из них: 794 человека (15,9%) отбывают наказание за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ (или по ч.1 ст.228 УК РФ в редакции до 8.12.2003г.), 2 970 (59,4%) за совершение преступлений, предусмотренных ст.228.1 УК РФ (или ч.2,3,4 ст.228 УК РФ в редакции до 8.12.2003г.).
В учреждениях УИС Новосибирской области содержится 6 256 (27,6%) лиц с установленными заболеваниями, вызванными употреблением наркотиков, в том числе 2 514 больных наркоманией и 3 742 с диагнозом «потребление наркотических веществ с вредными последствиями». Для работы по профилактике наркомании в системе учреждений ГУФСИН по Новосибирской области в 2011г. антинаркотическое обучение прошли 16 специалистов.
В 2011г. в учреждениях исполнения наказаний Новосибирской области зарегистрировано 33 преступления, в том числе 31 (или 93,9%) по ст.228 УК РФ. В 2010г. – 59 преступлений, в том числе 54 (или 91,5%) по ст. 228 УК РФ. Из оборота у спецконтингента изъято 323,2 гр. наркотических средств и психотропных веществ. При попытке доставки наркотиков на территорию учреждений УИС задержано 122 лица. Общая масса изъятых наркотиков составила 1 249,0 гр.
Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что уровень наркопреступности на территории Новосибирской области является высоким. Наиболее распространенными наркотиками остаются марихуана и героин. Появляются новые виды синтетических наркотиков. Действуют международные и межрегиональные каналы доставки наркотиков в Новосибирскую область с использованием всех видов транспорта и услуг почтовой связи. Имеется собственная сырьевая база для производства наркотиков каннабисной группы. Каждый пятый осужденный, находящийся в учреждениях ГУФСИН по Новосибирской области, отбывает наказание за преступления, связанные с наркотиками.
8. Анализ и оценка факторов, причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков
Наиболее существенное влияние на развитие ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков в Новосибирской области оказывают следующие факторы:
- географическое положение Новосибирской области, которая находится на пути «северного маршрута» доставки наркотических средств из Афганистана и стран Центрально-Азиатского региона в регионы России и в страны Европы. Наличие государственной границы с территорией Казахстана (317 км);
- наличие в Новосибирской области разветвленной сети крупных железнодорожных и автомобильных магистралей федерального значения, аэропорта международного значения предопределяет использование Новосибирской области для транзита различных видов наркотических средств;
- упразднение системы таможенного контроля на российско-казахстанском участке государственной границы;
|
