Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Тверской области в 2012 году
Скачать 4.71 Mb.
|
| Основным источником поступления информации являются систематические наблюдения за состоянием подземных вод по скважинам государственной и объектной сети, результаты обследований водозаборов подземных вод и техногенных объектов, сведения от недропользователей, а также сбор информации в различных организациях и предприятиях. Полученная в процессе выполнения работ информация по ведению ГМСН вносится в базу данных при использовании программного обеспечения, разработанного ЗАО «Геолинк Консталтинг». Ежегодно выполняется корректировка перечня недропользователей, водозаборов, уточняется привязка эксплуатационных скважин. Ведение картографической базы данных осуществляется с использованием программной системы Arcview GIS v. 3.2 и 8.2. на топографической основе масштаба 1:200 000. Основные результаты наблюдений за ЭГП Тверской области На территории Тверской области по степени ее пораженности, активности проявления развиты следующие основные генетические типы природных экзогенных геологических процессов: заболачивание, эрозия, оползни, карст. В настоящее время на территории области выделено два участка для стационарных наблюдений: карстовый и оползневой. В отчетном году было выполнено по одному выезду на каждый из них. Оползневой участок расположен на правом высоком крутом берегу р. Волги в 100 м ниже по течению от церкви Святой Богородицы в с. Городня Конаковского района. Выявленный по ранее проводившимся работам оползень связан с деформированием глинистых отложений верхней юры. По результатам обследования можно заключить, что оползень в настоящее время не активен, но на теле оползня наблюдается образование промоин, связанных с прокладкой грунтовой дороги, которая проходит от бровки до русла реки в перпендикулярном к ней направлении и делит тело оползня практически на две равные части. Кроме того, в связи со строительством коттеджей на бровке оползня, происходят обвально-осыпные процессы. При обследовании участка вверх и вниз по течению р. Волги наблюдается образование мелких поверхностных оползневых структур, связанных с четвертичными отложениями, а также подмыв береговой линии. Карстовый участок наблюдений расположен в районе деревень Старотеличино-Стегнишино Старицкого района, где выявлено 11 карстовых воронок. При дежурном обследовании границы 9 карстовых воронок в плане остались прежними, видимых изменений не отмечено. В районе д. Стегнишино вблизи 2-х воронок проложены грунтовые дороги, по которым идет движение сельскохозяйственного транспорта, в результате чего в бортах воронок отмечается проседание грунта, а на отдельном участке дороги образовалась промоина, направленная в сторону одной из воронок, которая в дальнейшем, вероятно, приведет к изменению ее конфигурации. Кроме того, в 20 м от данной воронки отмечается образование блюдцеобразных понижений округлой формы до 3-5 м в диаметре с характерной растительностью. Новых воронок не обнаружено. Раздел 5. Отходы производства и потребления В настоящее время проблема накопления отходов производства и потребления становится одной из основных угроз экологической безопасности в Российской Федерации в целом и Тверской области в частности. Возрастают объемы образования отходов, распространены несанкционированные свалки, слабо внедряются технологии по вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Основными источниками образования отходов на территории Тверской области, по данным Управления Росприроднадзора Тверской области, являются следующие предприятия: ОАО «Тверской вагоностроительный завод», ЗАО «Осташковский кожевенный завод», ОАО «ТГК-2», ОАО «Энел ОГК-5», ООО «Тверь Водоканал», ООО «Газпромтрансгаз Санкт-Петербург», ОАО «Российский концерн по производству тепловой и электрической энергии на атомных станциях». Общий объем отходов, накопленных на санкционированных свалках Тверской области, по состоянию на 01.01.2012 составляет около 58,5 млн. м3 (73,1% от общей проектной вместимости всех санкционированных свалок), объем ежегодно образующихся твердых бытовых отходов (далее - ТБО) составляет около 847 тысяч тонн. В настоящее время ТБО в хозяйственный оборот на территории Тверской области вовлекаются слабо, существенный их объем направляется на захоронение. По имеющейся в Министерстве информации (приложение 2) в Калининском, Калязинском, Кувшиновском, Спировском, Старицком районах Тверской области оставшийся ресурс действующих свалок ТБО полностью исчерпан, либо будет исчерпан в ближайший год. Применяемые технологии обращения с отходами неэффективны и, при этом, зачастую не удовлетворяют санитарно-экологическим нормам. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация вывоза, размещения, утилизации и переработки отходов производства и потребления относится к вопросам местного значения. Отсутствие у органов местного самоуправления достаточного количества финансовых ресурсов для решения вопросов в сфере обращения с ТБО, отсутствие в муниципальных образованиях Тверской области генеральных схем очистки территорий, эксплуатация большинства санкционированных свалок ТБО с грубыми нарушениями технологии захоронения мусора, отсутствие системы сбора и удаления ТБО с территорий населенных пунктов, отсутствие экологических механизмов, препятствующих возникновению несанкционированных свалок, бесконтрольность вывоза ТБО, недисциплинированность и недостаточная экологическая культура населения в вопросах обращения с отходами приводит к тому, что новые объекты размещения отходов не проектируются и не строятся, а отходы размещаются на несанкционированных свалках. Это приводит к тому, что на территории Тверской области создается неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, возникает угроза здоровью населения. Генеральная схема очистки разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Госстроя России от 21.08.2003 №152, утвердившим «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Генеральная схема очистки является территориально-планировочным документом, дающим право проектирования и строительства муниципальных объектов в сфере санитарной очистки и обращения с отходами, которая позволяет провести детальный анализ существующего положения в сфере санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами с картированием всех объектов санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами. По данным, представленным Министерству муниципальными образованиями Тверской области, в 7 муниципальных образованиях разработана и утверждена вышеуказанная схема. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 № Пр-781 и в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Тверской области от 01.02.2012 № 27-пп была утверждена долгосрочная целевая инвестиционная программа Тверской области «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Тверской области на 2012-2014 годы» (далее – ДЦИП). В данной программе были учтены основные направления и принципы реализации разработанной в 2008-2009 годах концепции региональной системы управления твердыми бытовыми отходами на территории Тверской области. Указанной программой предусматривалось создание единой системы обращения с отходами на основе межмуниципального взаимодействия путем отнесения нескольких муниципальных образований к одному технологическому району, а также организация на территории Тверской области мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций. Финансирование ДЦИП не предусматривало выделения средств из областного бюджета Тверской области, планировалось осуществление мероприятий за счет средств привлеченных инвесторов. Анализ выполнения ДЦИП показал, что мероприятия, предусмотренные в ней, в полной мере не реализовывались, в том числе из-за отсутствия финансирования, межмуниципального взаимодействия, а также единой политики в сфере обращения с отходами (Приложение 1). В связи с переходом с 2013 года на формирование бюджета Тверской области на основе государственных программ, а также в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 10.12.2012 №752-пп «О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области, некоторых положений отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области» ДЦИП признана утратившей силу. Мероприятия, направленные на снижение количества несанкционированных свалок, обустройство или рекультивацию существующих объектов размещения отходов, проектирование и строительство новых объектов, не были предусмотрены ни одной из государственных программ Тверской области. В то же время на федеральном уровне планируется внесение изменений в действующее законодательство, регулирующее отношения в сфере обращения с отходами. Так, в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». Указанный проект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 07.10.2011. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 14.11.2012 № Пр-3065 и поручением Правительства Российской Федерации от 21.11.2012 № ДМ-П9-7002 в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на согласование направлен проект поправок Правительства Российской Федерации. Данные поправки существенным образом изменяют законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами. Так, документом уточняются полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации в области обращения с отходами, исключаются полномочия по лицензированию деятельности в области обращения с отходами. Одновременно предполагается расширение перечня полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, путем передачи ряда полномочий от федеральных органов в части нормирования в сфере обращения с отходами, и т.д. К полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации предполагается отнести:
Одновременно происходит частичное изъятие ряда полномочий у органов местного самоуправления в области обращения с отходами, которые сводятся в конечном итоге лишь к участию органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию и захоронению отходов на соответствующих территориях. Причем порядок такого участия (софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления из бюджета субъекта Российской Федерации, стопроцентное финансирование мероприятий из бюджета того или иного уровня, взаимодействие на принципах государственно-частного партнерства) Правительством Российской Федерации при подготовке поправок не определено. Немаловажным является отмена необходимости получения лицензии для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Принципиальным изменением существующей законодательной базы является введение саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами. Поправками определяется порядок и условия присвоения такого статуса, а также условия функционирования. В финансовой части поправками предусматривается установление налоговых льгот в отношении имущества и земельных участков организаций, используемых ими для сбора, утилизации (использования) и (или) обезвреживания отходов производства и потребления. Вносятся и иные существенные изменения в законодательство Российской Федерации
|
Похожие:
 | Заключение Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |  | Выводы государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей... О государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году» |
| X. экологическое образование, воспитание и просвещение Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Ix отходы производства и потребления раздел Система управления Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
| V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Vi состояние, охрана и использование объектов растительного и животного мира Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
| Iii. Состояние атмосферного воздуха раздел Система наблюдения Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Vii. Рекреационные ресурсы и природные объекты, находящиеся под особой охраной Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
| Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально... | | Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа (Хантымансийскгоскомэкологией) при участии... |
| О состоянии и об охране окружающей среды на территории соликамского... Ста 2012 распоряжением Администрации города Соликамска за №246-ра было создано новое структурное подразделение- отдел по экологии... | | Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... |
| Докла д о состоянии и об охране окружающей среды ивановской области в 2012 году Общая характеристика ресурсного потенциала минерально-сырьевой базы Ивановской области | | Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... |
| Доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... | | Доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов самарской... Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования самарской области |
