(2011) году у нас превысит 69 лет – выше, чем в среднем по России".
В области за минувший год отмечено уменьшение смертности населения от новообразований на 2,6 процента. Также отмечается снижение заболеваемости населения по ряду инфекционных заболеваний, в том числе впервые выявленного сифилиса, активных форм впервые выявленного туберкулеза, ВИЧ-инфекции.
В то же время по классу заболеваний органов кровообращения зарегистрирован рост смертности на 1,5 процента.
В целях снижения смертности и заболеваемости населения в нашем регионе последовательно осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности отрасли здравоохранения, повышение доступности жителям всех видов гарантированной медицинской помощи, повышение качества ее оказания.
С 2010 года Омская область стала участницей федеральной программы развития службы крови. Техническое и технологическое переоснащение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Центр крови" позволило привести учреждение до уровня современных стандартов и принять свыше 15,5 тыс. доноров.
Долгосрочной целевой программой "Региональный проект "Онкология" на 2011 − 2015 годы" предусмотрен широкий комплекс мер по развитию системы профилактики онкологических заболеваний среди населения.
Для раннего выявления онкопатологии в 2010 году в муниципальных учреждениях здравоохранения в общей лечебной сети здравоохранения дополнительно открыто более 200 смотровых кабинетов.
За прошедший год для жителей Омской области существенно возросла доступность высокотехнологичной медицинской помощи: ее получили 1 986 жителей, что на 52 процента больше, чем в 2009 году. В регионе 10 бюджетных и муниципальных учреждений здравоохранения имеют федеральные лицензии на оказание такой помощи.
В целях повышения доступности квалифицированной лечебно-диагностической помощи населению сельских муниципальных районов области на базе 6 крупных бюджетных учреждений здравоохранения Омской области сформированы мобильные группы специалистов. Осмотры населения в 2010 году проводились в 14 сельских районах области, всего было осмотрено более 6,5 тыс. человек, выполнено более 1000 диагностических исследований.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в регионе в 2010 году функционировали 7 Центров здоровья для взрослых и 2 центра здоровья для детей, в которые обратилось более 101,9 тыс. граждан, в том числе 17 тыс. детей. Особенностью деятельности Центров здоровья на территории Омской области является возможность для граждан по желанию получить на бесплатной основе консультации врачей психиатров-наркологов и психотерапевтов (за год обратилось 9,4 тыс. человек). В 2011 году приступили к работе еще 2 детских Центра здоровья.
Ведется целенаправленная работа по улучшению репродуктивного здоровья женщин, снижению уровня бесплодия и материнской и перинатальной смертности.
Остро нуждающиеся беременные женщины, кормящие матери и дети в возрасте до трех лет обеспечиваются сухими адаптированными молочными смесями и кисломолочными продуктами, обогащенными витаминами и минералами. На эти цели из бюджета области в 2010 году было направлено 34,5 млн. рублей.
В целях профилактики осложнений у женщин во время беременности реабилитацию в санатории "Рассвет" прошла 1 000 беременных женщин. Из бюджета области на эти цели выделено 29,9 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета осуществлялась вакцинация ослабленных детей, обеспечено лечение детей с редкими тяжелыми заболеваниями, а также лечение бесплодия у супружеских пар методом экстракорпорального оплодотворения (в 2010 году – 15 супружеских пар, в 2009 году – 6). В 2011 году запланировано провести лечение более 50 супружеских пар.
Губернатор Омской области в Послании Законодательному Собранию определил задачу полномасштабной модернизации системы здравоохранения. О реализации данной задачи на современном этапе сегодня будет подробнее изложено в докладе Министерства здравоохранения Омской области.
Проблемы сохранения и поддержания здоровья в немалой степени зависят от образа жизни людей. Поэтому формирование здорового образа жизни является одним из приоритетных направлений региональной демографической политики.
По состоянию на начало 2011 года на учете у наркологов медицинских учреждений области состояли под наблюдением около 36 тысяч человек. Из общего числа контингента женщин – около 7,8 тысячи, несовершеннолетних – 1310 человек.
Проводимая в регионе профилактическая работа строится в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, а также Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы.
На уровне региона реализуется долгосрочная целевая программа Омской области "Профилактика правонарушений и предупреждение наркомании в Омской области (2010 – 2014 годы)". Осуществляется План межведомственного взаимодействия, направленного на ограничение распространения ВИЧ-инфекции.
В профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение злоупотребления психоактивными веществами, в 2010 году приняли участии около 200 тысяч жителей региона.
Не менее важным направлением демографической политики региона является развитие физической культуры, спорта и отдыха.
Губернатор Омской области в своем Послании Законодательному Собранию указал на необходимость активного развития культуры, физического воспитания, массового и профессионального спорта.
В Послании отмечено, что в 2012 году доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, должна вырасти до 25 процентов, а это дополнительно почти 40 тысяч человек.
В зоне особого внимания – инвалиды. Решение задач по укреплению здоровья населения тесно связано с обеспечением безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитием реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов.
В нашем регионе за последние годы отмечается тенденция к уменьшению численности инвалидов, в том числе детей и подростков. По данным Омского отделения Пенсионного фонда, на 1 июля 2011 года количество инвалидов составляло 154 737 человек, из них 7 212 детей. Также отмечаются благоприятные тенденции в снижении уровня первичной инвалидности, который в 2010 году составил 44,6 на 10 тыс. населения, в то время как в 2007 году составлял 55,8 на 10 тыс. населения.
Следует отметить, что 2010 год стал переходным от сложившейся практики социальной защиты инвалидов к политике устранения барьеров и препятствий, мешающих их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми.
В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа Омской области "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы", направленная на улучшение положения инвалидов, уровня и качества их жизни.
Принято решение о создании в Омской области мультифункционального центра реабилитации инвалидов. Уже в 2012 году будет начато его строительство, а в 2013 году центр будет открыт.
Дальнейшее развитие получит служба "Социальное такси". В текущем году приобретены специализированные автомобили для перевозки инвалидов-колясочников и мобильные лестничные подъемники для обеспечения возможности посещения социальных объектов инвалидами, проживающими в многоэтажных домах, не оборудованных лифтами и пандусами.
Большое значение сегодня имеет создание комфортной сферы контактов гражданина и государства в процессе оформления и получения различного рода документов. В настоящее время формируется механизм перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.
В области действуют 2 профильных реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Различные услуги детям с ограниченными возможностями и семьям, воспитывающим таких детей, оказывают 48 учреждений социального обслуживания населения.
В целях повышения эффективности поддержки семей с детьми-инвалидами в Омском регионе принимаются меры по усилению адресности предоставления помощи. Однако сегодня очевидно, что внимание со стороны социальных и других служб данной категории семей в регионе недостаточно. Действующие учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты разобщены в своих действиях. Семья, в которой есть особый ребенок, не получает системной информационной, психологической и социальной поддержки. Особенно остро эти проблемы ощущаются за пределами областного центра. В связи с этим прорабатывается вопрос создания службы, сопровождающей семью, в которой родился ребенок с отклонениями в развитии, начиная с момента его рождения.
Одной из актуальных проблем демографического развития региона является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.
В 2010 году отмечалось снижение смертности от несчастных случаев, травм и отравлений на 6,5 процента. Тем не менее доля трудоспособного населения в общем числе умерших составила 28,7 процента.
Одним из факторов, влияющих на здоровье трудоспособной части населения, являются условия труда на рабочих местах.
Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, в организациях Омской области за первое полугодие 2011 года снизилось на 1,9 процента в сравнении с первым полугодием 2010 года. Однако, несмотря на существующую тенденцию снижения уровня производственного травматизма, в первой половине 2011 года произошло увеличение числа тяжелых несчастных случаев (более чем в 2 раза), а также возросло количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве женщин (на 40,8 процента) в сравнении с аналогичным периодом 2010 года.
В связи с этим к первоочередным мерам по улучшению условий труда работающих женщин следует отнести организацию труда с минимальным воздействием вредных и опасных производственных факторов, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предоставление в полном объеме всех гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, за работу в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Немаловажным фактором улучшения условий и охраны труда, который следует принять во внимание, является проведение аттестации рабочих мест. Каждое рабочее место должно быть аттестовано независимо от того, к какой отрасли относится предприятие.
К числу приоритетов региональной демографической политики мы также относим регулирование миграционных процессов.
В настоящее время миграция населения – не только глобальный процесс, охвативший практически все континенты и страны, но и экономическое явление. Люди едут за работой, за материальным достатком туда, где он выше, где наиболее комфортные условия для проживания. Это их право, право человека выбирать то, что лучше для него и его семьи. Поэтому миграционная политика, тесно увязанная с региональной экономической и социальной политикой, является структурным элементом стратегии социально-экономического развития Омской области.
Несмотря на то что с начала 2011 года в области наблюдается улучшение миграционной ситуации, обеспечение положительного сальдо миграции остается основной задачей. В этой связи сформирован план действий органов исполнительной власти Омской области по улучшению миграционной ситуации в Омской области, мероприятия которого будут направлены на создание условий для привлечения в регион новых жителей.
С учетом потребностей регионального рынка труда и приоритета использования национальных трудовых ресурсов осуществляется регулирование притока иностранной рабочей силы, при этом объемы привлечения иностранных работников с каждым годом снижаются. Квота на осуществление трудовой деятельности иностранных граждан на территории области на 2011 год установлена в объеме 3047 человек, что в 1,6 раза меньше объема соответствующей квоты, утвержденной на 2010 год, и в 3,9 раза – квоты, утвержденной на 2009 год.
Вместе с тем реализуется долгосрочная целевая программа Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2011 годы)", нацеленная на привлечение в регион квалифицированных работников.
За весь период действия программы планировалось принять и обустроить на территории региона 496 семей соотечественников, проживающих за рубежом. На сегодняшний день этот показатель уже превышен в 1,5 раза. В области проживает 737 участников программы (1269 человек с учетом членов их семей).
Участникам программы оказывается поддержка в решении всего спектра вопросов обустройства. На предоставление дополнительных мер социальной поддержки направлены средства из областного бюджета в сумме 14,8 млн. руб., в том числе в 2011 году – 10 млн. руб.
Отмечу, что в основном соотечественники, прибывшие в рамках программы, – это молодые, грамотные, инициативные люди. Они имеют хорошие шансы на трудоустройство. С их участием удалось обеспечить квалифицированными кадрами рабочие места, длительное время остававшиеся вакантными (в первую очередь в учреждениях здравоохранения и образования в муниципальных районах области).
Опыт работы с соотечественниками в рамках данной программы показал, что их интерес к Омскому региону, в том числе к сельским районам, растет. В связи с этим разработан проект новой редакции программы, предусматривающий продление срока ее действия до 2012 года и расширение территории вселения до масштабов всей области. По оперативной информации Министерства регионального развития Российской Федерации, рассмотрение проекта новой редакции программы Омской области состоится в сентябре 2011 года.
Важной составляющей региональной демографической политики является активная информационная поддержка реализации ее основных направлений.
В настоящее время перед региональными и муниципальными средствами массовой информации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области стоит задача информирования населения о современных демографических процессах и их последствиях для общества в целом и индивидуально для каждого гражданина.
Важно расширять спектр информационных материалов в средствах массовой информации, посвященных пропаганде здорового образа жизни, формировать в сознании населения стереотип бережного отношения к своему здоровью.
Заканчивая свой доклад, отмечу, что в Омской области накоплен позитивный опыт проведения демографической политики.
Однако далеко не все проблемы преодолены.
Приоритетными направлениями на ближайшую перспективу являются такие, как:
- укрепление семьи и стимулирование рождаемости;
- укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения;
- формирование здорового образа жизни;
- повышение доходов работающего населения;
- развитие физической культуры, спорта, отдыха;
- развитие системы образования, в частности, дошкольного образования;
- поддержка социально уязвимых групп населения;
- регулирование миграционных процессов.
Уверен, что поступательное демографическое развитие области возможно лишь при сохранении и укреплении сложившихся отношений полноправного социального партнерства государственной власти и общественных сил.
|
