Региональная программа
Скачать 7.23 Mb.
|
| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Региональная программа модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011-2012 годы (далее – настоящая Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, связанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Свердловской области. Настоящая Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан. Программа обсуждена: 1) с руководителями учреждений здравоохранения и главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Свердловской области в рамках коллегии Министерства здравоохранения Свердловской области; 2) с руководством и членами Областного профсоюза работников здравоохранения; 3) с членами общественной комиссии по реализации проекта Партии «Единая Россия» «Качество жизни (Здоровье)», членами рабочей группы по реализации партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»; 4) на президиуме Правительства Свердловской области под председательством Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина, протокол заседания президиума Правительства Свердловской области от 22.11.2010 г. № 9-ПЗП. Социально-экономическая ситуация Свердловская область является промышленно развитым регионом Российской Федерации. Площадь её территории составляет 194,8 тыс. кв. км. В область входят 94 муниципальных образования, среди них 68 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских и 16 сельских поселений. Плотность населения составляет 23 человека на 1 кв. км. 16,5 процента населения Свердловской области проживает в сельской местности. Протяженность Свердловской области с севера на юг составляет около 660 км, с запада на восток – 560 км. На большом протяжении территория области характеризуется низкой плотностью расселения, труднодоступностью, слаборазвитой транспортной и социальной инфраструктурой. Имеется большое количество крупных и малых монопрофильных муниципальных образований. В наиболее крупном городе области Екатеринбурге - проживает 32 процента населения области (1343,8 тыс. человек). Значительная часть населения области проживает на территориях с высоким уровнем экологической и химической нагрузки, оказывающим существенное влияние на заболеваемость населения. На территории области расположены 3 900 промышленных предприятий; протяженность автомобильных дорог – 10 800 километров, железнодорожных путей – 2 600 километров. Медико-демографическая ситуация и состояние здоровья населения С 2001 года в Свердловской области сформирована региональная нормативная база, регулирующая перечень, объёмы и индикативные показатели мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в регионе. Правительством Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2001 г. № 393-ПП «О Концепции «Сбережение населения Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, № 6, ст. 726) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 04.06.2004 г. № 433-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 6-1, ст. 806), от 16.10.2006 г. № 890-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 10, ст. 1236) и от 31.12.2008 г. № 1457-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 12-7, ст. 2229). В развитие указанной Концепции постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 г. № 830-ПП «О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья»)» (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 8-2, ст. 1280) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 16.04.2008 г. № 350-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 4-2, ст. 516), от 23.01.2009 г. № 33-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 1-1, ст. 64), от 14.04.2009 г. № 411-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 4-1, ст. 452), от 01.03.2010 г. № 283-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, № 3, ст. 264) и от 16.03.2011 г. № 259-ПП («Областная газета», 2011, 26 марта, № 91-96), утверждена Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья»). С 2000 года мероприятия, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости, реализовывались в соответствии с: Губернаторской программой гарантий бесплатной медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным «Мать и дитя», утвержденной Губернатором Свердловской области 18 апреля 2000 года; программой «Здоровое поколение» - «Развитие медико-генетических технологий в Свердловской области на период 2006-2008 годов», утвержденной распоряжением Губернатора Свердловской области от 15.01.2007 г. № 1-РГ «Об утверждении программы «Здоровое поколение» - «Развитие медико-генетических технологий в Свердловской области на период 2006-2008 годов»; Комплексным планом мероприятий по реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях Свердловской области, на период до 2015 года, утвержденного постановлением Правитель-ства Свердловской области от 16.08.2005 г. № 665-ПП «О Комплексном плане мероприятий по реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях Свердловской области, на период до 2015 года» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 8-2, ст. 1139); Комплексным планом мероприятий по снижению смертности от травм и отравлений на 2006 год, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2006 г. № 623-ПП «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по снижению смертности от травм и отравлений на 2006 год» («Областная газета», 2006, 25 июля, № 235-236); Планом мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения Свердловской области на 2007 год, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.12.2006 г. № 1052-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения Свердловской области на 2007 год» («Областная газета», 2006, 20 декабря, № 432-433); областной государственной целевой программой «Здоровье работающего населения Свердловской области» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2008 г. № 808-ПП «Об областной государственной целевой программе «Здоровье работающего населения Свердловской области» на 2009-2011 годы» (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 7-9, ст. 1211); областной целевой программой «Совершенствование оказания медицинской помощи населению, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Свердловской области» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1473-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Свердловской области» на 2011-2015 годы» («Областная газета», 2010, 26 ноября, № 422-423/СВ) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 10.03.2011 г. № 213-ПП («Областная газета», 2011, 19 марта, № 81-84) и от 27.05.2011 г. № 633-ПП (Областная газета», 2011, 15 июня, № 207-209). Принятые меры способствовали достижению и удержанию позитивных результатов в демографическом развитии Свердловской области, в том числе существенно снизились темпы естественной убыли населения – с 27,5 тыс. человек в 2005 году до 6,6 тыс. человек к 2010 году. В 2009 году численность населения составила 4394,6 тыс. человек, в том числе: детей от 0 до 14 лет – 618,1 тыс. человек (14,1 процента); подростков – 137,4 тыс. человек (3,1 процента); лиц трудоспособного возраста – 2766,3 тыс. человек (62,9 процента); женщин фертильного возраста – 1179,8 тыс. человек (26,8 процента); лиц старше трудоспособного возраста – 963,6 тыс. человек (21,9 процента); пенсионеров – 1221,15 тыс. человек (27,8 процента). Возрастная структура населения продолжает ухудшаться, удельный вес трудоспособного населения сократился на 2,5 процента за 5 лет, а удельный вес лиц старше трудоспособного увеличился на 3,5 процента за 5 лет. Средний возраст жителей Свердловской области на 1 января 2009 года составлял 38,8 года. Таким образом, в Свердловской области наблюдается устойчивый процесс старения населения, что увеличивает нагрузку на экономику, систему здравоохранения и снижает потенциал воспроизводства населения. В области всего 1221,15 тыс. пенсионеров всех категорий, в том числе 799,4 тыс. неработающих. Расчеты показывают, что к 1 января 2012 года неработающих пенсионеров в Свердловской области станет 827,3 тыс. человек, к 1 января 2013 года – 864,7 тыс. человек. Сохраняется низкая продолжительность жизни населения с высокой разницей показателя у мужчин и женщин (2005 год – 14 лет, 2009 год – 12,3 года), у городского и сельского населения (2005 год – 4,1 года, 2009 год – 3,3 года). Динамика основных демографических показателей (таблица 1) характеризуется ростом рождаемости, снижением показателей общей смертности, смертности в трудоспособном возрасте, младенческой, материнской смертности, сокращением естественной убыли населения. Тем не менее имеются различия в уровнях, динамике и интенсивности изменений демографических показателей по муниципальных образованиям в Свердловской области: так, в 12 муниципальных образованиях уровень смертности выше 17 человек на 1000 населения; наиболее благополучен в демографическом отношении Екатеринбург (рождаемость – 12,9 детей на 1000 населения, общая смертность – 12 человек на 1000 населения). Динамика основных демографических показателей Таблица 1
Структура общей смертности: первое место занимают болезни системы кровообращения (54,7 процента в структуре смертности, уровень смертности – 7,87 случая на 1000 населения (Российская Федерация – 8,0), в том числе от цереброваскулярных болезней – 3,06 случая на 1000 населения, от острых нарушений мозгового кровообращения – 1,8 случая на 1000, от инфаркта миокарда – 0,4 случая на 1000 населения), второе место – новообразования (15,2 процента, уровень смертности – 2,19 случая на 1000 населения (Российская Федерация – 2,1) и третье место – травмы и отравления (13,1 процента, уровень смертности – 1,81 случая на 1000 населения (Российская Федерация – 1,58), в том числе от транспортных несчастных случаев – 17,1 случая на 100000 населения (Российская Федерация – 21,2), от случайных отравлений алкоголем – 16,3 случая на 100000 населения (Российская Федерация – 15,04). На эти три причины приходится 83,1 процента смертности населения Свердловской области. По сравнению с 2008 годом в структуре причин смертности в 2009 году сократились число и доля смертей от травм и отравлений (на 6,7 процента, или на 590 случаев, в том числе от транспортных несчастных случаев – на 19,3 процента, от случайных отравлений алкоголем – на 9,8 процента), но общая смертность остается еще достаточно высокой. Уменьшились число и доля смертей от болезней системы кровообращения (на 4 процента, или на 1429 случаев). Напротив, удельный вес и абсолютное число смертей от новообразований в сравнении с 2008 годом несколько возросли (на 0,72 процента, или на 73 случая). Снижается смертность трудоспособного населения Свердловской области – на 25,2 процента за 5 лет. В сравнении с 2008 годом в 2009 году показатель смертности снизился на 5,9 процента и составил 6,4 случая на 1000 трудоспо-собного населения (Российская Федерация, 2009 год – 6,39). Удельный вес лиц трудоспособного возраста в числе умерших всех возрастов ежегодно уменьшается (с 33,3 процента в 2005 году до 28,3 процента в 2009 году), что свидетельствует о положительных изменениях в общей структуре смертности. Смертность от травм и отравлений трудоспособного населения за 5 лет снизилась почти на 40 процентов, от сердечно-сосудистых заболеваний – на 30 процентов. Структура смертности в 2009 году по сравнению с 2008 годом практически не изменилась: травмы и отравления (32,4 процента), болезни системы кровообращения (27,5 процента) и новообразования (13,1 процента) являются ведущими причинами смертности. Снижается смертность от болезней органов кровообращения (на 6,4 процента), от внешних причин (на 10,4 процента), хотя в 2009 году 15,4 процента всех случаев смерти населения в трудоспособном возрасте – это случайные отравления алкоголем и прочие отравления, самоубийства и убийства. Остается высоким показатель смертности трудоспособных лиц от злокачественных новообразований. Кроме того, число умерших от туберкулеза в трудоспособном возрасте составляет 83,4 процента от общего числа умерших по этой причине. |
Похожие:
 | Программа вступительного экзамена по специальности 08. 00. 05 «Экономика... Плисецкий Е. Л., Глушкова В. Г. Программа дисциплины «Региональная экономика» для поступающих в аспирантуру по специальности 08.... | | Рабочая программа дисциплины «Региональная политика рф» Целью освоения дисциплины «Региональная политика рф» является формирование у студентов теоретических и практических знаний о закономерностях... |
| «региональная экономика» Дисциплина «Актуальные проблемы управления регионом» это первая часть учебного курса «Региональная экономика» относится к общепрофессиональным... | | Спецкурс «Региональная политика Европейского союза». Содержание I. Учебно-методические рекомендации по курсу «Региональная политика Европейского союза» |
| Программа дисциплины «Международные экономические организации и региональная интеграция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080100. 62 -«Экономика»,... | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Региональная и социальная... Региональная и социальная программа [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. – 20 с |
 | Программа дисциплины Региональная экономика для направления 080100.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080100.... | | Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов... Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов... Региональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых | | Программа дисциплины Региональная экономика Автор: преподаватель кафедры национальной и региональной экономики Прокопьева Л. Н |
| Программа дисциплины Региональная оценка качества образования учащихся. 2012 г. Русский язык 9 класс 9094(/4) | | Организации Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Калининградской области «Азербайджан» |
| Программа по дисциплине «Региональная экономика и управление» Составитель: Дерюгин В. А., PhD, доцент кафедры государственного и муниципального управления | | Исследовательский реферат Красноярская региональная детско-молодежная общественная организация «научное общество учащихся» |
| Страница Региональная система оценки качества образования: итоги егэ, гиа, мониторинговых обследований | | Региональная педагогическая интернет конференция Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования |
