Доклад о ходе выполнения в 2012 г комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 г
Скачать 368.61 Kb.
|
| Пункт 14. Минсельхозом России в целях минимизации риска снижения производства продукции сельского хозяйства разработаны «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера», совершенствующие существующие методики расчета затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве и учитывающие региональные особенности производства продукции растениеводства. Указанные рекомендации размещены на официальном сайте Минсельхоза России. Кроме того, Минсельхозом России в 2012 г. осуществлялась разработка мероприятий по адаптации к изменениям климата, направленных на оптимизацию условий произрастания культур путем регулирования водного, воздушного и питательного режимов. В сельскохозяйственном производстве применяется комплекс мер по адаптации сельского хозяйства к последствиям изменения климата, направленных на оптимизацию условий произрастания культур, основанный на долгосрочном прогнозе, а также используются наиболее эффективные методы ведения сельского хозяйства. Кроме того, применяются активные средства борьбы с засушливыми явлениями, направленными на искусственное увеличение или сохранение имеющихся запасов почвенной влаги. Минсельхозом России в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» была выполнена научно-исследовательская работа на тему: «Проведение научных исследований и разработка технологии мониторинга, состояние посевов ожидаемой продуктивности сельскохозяйственных культур и их размещения на основе экономической, гидрометеорологической и спутниковой информации с учетом биоклиматического потенциала и последствий изменений климата», при выполнении которой была проведена оценка биоклиматического потенциала (далее – БКП) территории Российской Федерации. Результаты мониторинга БКП в условиях изменяющегося климата в целом по стране и в региональном разрезе позволяют разработать рекомендации по оптимальному размещению сельскохозяйственных культур с учетом экономической, статистической и других видов информации, а также организационно-экономические механизмы, обеспечивающие функционирование сельского хозяйства России на принципах рационального использования БКП территорий и прочих факторов производства. Пункт 15. В 2012 г. Росгидрометом были разработаны сценарии адаптации к увеличению количества осадков, повышению уровня Мирового океана и наводнениям в целях минимизации последствий увеличения числа наводнений в связи с изменением количества осадков и повышением уровня Мирового океана, которые будут использованы Росгидрометом при разработке и реализации комплекса мер, принимаемых в условиях увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Пункт 16. В 2012 г. Росгидрометом были разработаны сценарии адаптации к деградации горного оледенения, опасными проявлениями селевой и лавинной активности в целях минимизации последствий деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности, которые будут использованы Росгидрометом при разработке и реализации комплекса мер по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Пункт 17. В 2012 г. Росгидрометом были разработаны сценарии адаптации к ураганам, в том числе для объектов электросетевого хозяйства в целях минимизации последствий увеличения частоты возникновения ураганов, которые будут использованы при разработке и реализации комплекса мер по предотвращению последствий ураганов, в том числе для объектов электросетевого хозяйства. III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат Пункт 18. В результате проводимых политики и мер, ориентированных на сокращение выбросов и увеличение абсорбции парниковых газов, Российская Федерация существенно перевыполнила свои количественные обязательства по сокращению уровня выбросов парниковых газов, установленные в Приложении В к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (далее – Киотский протокол) для первого периода его действия. В течение указанного периода в России сформирована национальная система учета выбросов и стоков парниковых газов, ежегодно в соответствии со своими обязательствами, как страны-участницы Рамочной конвенции ООН об изменении климата (далее – РКИК ООН), включенной в Приложение I, Российская Федерация представляет подробный доклад, содержащий данные об антропогенных источниках и стоках парниковых газов в секретариат РКИК ООН. В рамках реализации полномочий по утверждению проектов совместного осуществления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2011 № 780 «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» Минэкономразвития России изданы приказы об утверждении 108 проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола. Наибольший объем утвержденных единиц выбросов по проектам приходится на нефтегазовый сектор (119 млн. единиц), далее идут предприятия химии, черной металлургии и энергетики (55 млн., 56 млн. и 46 млн. единиц соответственно). В реализации российских «углеродных» проектов приняло участие более 250 отечественных компаний, включая непосредственных инвесторов проектов, поставщиков оборудования, кредитные организации, страховые компании, девелоперов, консультационные и инжиниринговые фирмы и т.д. В утвержденных проектах сокращения выбросов парниковых газов участвуют многие компании − лидеры российского бизнеса, в том числе ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Лукойл», ОАО «ТНК−ВР Менеджмент», ОАО «РИТЭК», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Группа «Илим», ОАО «Фортум», ОАО «Э.ОН Россия», ОАО «Иркутскэнерго», ОАО «Мосэнерго», ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «ММК», ОАО «Уральская Сталь», ОАО «СИБУР Холдинг», ОАО «РУСАЛ», МГУП «Мосводоканал» и многие другие. К концу 2012 г. российские промышленные и энергетические компании сформировали значительный потенциал и эффективные корпоративные компетенции по инициализации и реализации проектов, направленных на учет выбросов парниковых газов, оценки снижения этих выбросов от реализации мер по повышению эффективности корпоративных производственных процессов. По данным ОАО «Сбербанк России» – оператора углеродных единиц, по состоянию на начало ноября 2012 г. было представлено более 100 заявок на конкурсный отбор от инвесторов проектов, с предполагаемым объемом сокращения выбросов более 300 млн. тонн СО2-экв. Вместе с тем, в связи с ограниченным эффектом влияния Киотского протокола на климатическую систему без присоединения к единому глобальному соглашению всех государств как из числа развитых, так и развивающихся стран, и прежде всего крупнейших эмитентов парниковых газов, на 18-ой сессии Конференции Сторон РКИК ООН (26 ноября − 7 декабря 2012 г., г. Доха, Катар) Российской Федерацией принято решение о неучастии во втором периоде Киотского протокола с принятием количественных обязательств по сокращению или ограничению выбросов парниковых газов. В рамках работы по дальнейшему внедрению экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности Минэкономразвития России в настоящее время разрабатываются предложения о введении национальной системы регулирования выбросов парниковых газов. С учетом того, что в Российской Федерации создана и успешно функционирует система организации и учета проектной деятельности, направленной на сокращение выбросов парниковых газов, существует возможность реализации проектной деятельности на основе двусторонних соглашений (в случае их заключения), предполагающих учет российских сокращений за рамками Киотского протокола как составной части национальной системы регулирования. К важнейшим мерам финансовой политики, направленным на стимулирование снижения антропогенных выбросов парниковых газов, относится принятое Правительством Российской Федерации постановление от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (далее − постановление Правительства Российской Федерации № 1148), утверждающее, в том числе, «Положение об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа». Постановлением Правительства Российской Федерации № 1148 установлено предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа в размере не более 5 % объема добытого попутного нефтяного газа. При превышении предельно допустимого значения показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа, исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ дополнительного коэффициента. Одновременно постановлением Правительства Российской Федерации № 1148 вводятся меры стимулирующего характера для недропользователей, реализующих программы утилизации попутного нефтяного газа. В частности, предусмотрен механизм снижения платы за выбросы в случае реализации пользователем недр проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. Относительно реализации мер по сокращению рыночных диспропорций, мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов Минэкономразвития России сообщает, что Федеральным законом от 23.12.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее − Закон № 261-ФЗ) предусматривается комплекс мер по стимулированию снижения потребления энергоресурсов. В рамках содействия в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сфере промышленности, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», могут предоставляться государственные гарантии Российской Федерации. Критерии отбора соответствующих проектов установлены Правилами отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2010 № 1016. В соответствии с Законом № 261-ФЗ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждены региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее − региональные программы). Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлен приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (далее − постановление № 1225). Минрегионом России в соответствии с пунктом 3 постановления № 1225 разработана и утверждена приказом от 07.07.2010 № 273 методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях. Минприроды России в целях координации действий по реализации мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, был разработан проект указа Президента Российской Федерации «Об определении целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов» (далее – проект Указа). Проектом Указа был определен целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. до уровня не более 75 % от уровня выбросов 1990 г. (Подписан Президентом Российской Федерации от 30.09.2013 № 752) Результатом принятия Указа станет закрепление в климатическом формате деятельности, которая уже ведется в Российской Федерации по повышению энергоэффективности экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и в рамках государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2446-р. Пункт 19. ГК «Росатом» в целях внедрения инновационных технологий на основе использования атомной энергии для ограничения выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике осуществляло следующие мероприятия. В 2011 г. на АЭС было выработано 172,68 млрд. кВт*ч, что составляет 16,6 % выработки всей электроэнергии в России. Стратегической целью ГК «Росатом» является увеличение доли атомной генерации к 2020 г. до 20-22 % от общего объема производства электроэнергии в Российской Федерации за счет роста установленной мощности и генерации атомной энергии (в том числе за счет строительства энергоблоков). В процессе производства атомной энергии не происходит выделения парниковых газов в атмосферу в отличие от использования традиционных источников энергии. Ввод в эксплуатацию новых объектов атомной энергетики эффективно приводит к вытеснению традиционной углеводородной составляющей энергетической системы Российской Федерации и, таким образом, к уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу. Минэнерго России в целях реализации комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов при генерации энергии из ископаемого топлива организован мониторинг воздействия топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) на окружающую среду и климат, осуществляемый путем сбора информации и данных от компаний ТЭК, в том числе от субъектов электроэнергетики. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2446-р была утверждена государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», которой было предусмотрено ежегодное сокращение объема выбросов парниковых газов до 2020 г. Минэнерго России был проведен анализ информации, предоставленной компаниями ТЭК, который показал, что подавляющее большинство компаний ТЭК разработало и реализует корпоративные экологические программы, предусматривающие разнообразные экологические мероприятия по защите окружающей среды и климата, а также программы по повышению энергетической эффективности и энергосбережению, направленные на эффективное использование энергии и снижение удельных выбросов парниковых газов путем строительства новых соответствующих международным требованиям производственных и инфраструктурных объектов, реконструкции и модернизации энергетического оборудования, установки очистных сооружений нового поколения, внедрения инновационных разработок и технологий в области повышения энергоэффективности и др. Наряду с этим нефтегазодобывающие компании продолжают реализацию проектов, предусмотренных корпоративными программами по утилизации попутного нефтяного газа (далее – ПНГ), для достижения целевых показателей, предусмотренных, в том числе, Энергетической стратегией России на период до 2030 г. (в размере не менее чем 95 % уровня использования ПНГ). Кроме того, компании ТЭК реализуют проекты по снижению выбросов парниковых газов, в том числе осуществляемые с использованием финансовых механизмов Киотского протокола. В целях обеспечения достижения целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ), установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 1-р, Минэнерго России проводит мониторинг схем и программ перспективного развития электроэнергетики, а также формирует и утверждает схему размещения генерирующих объектов на основе использования ВИЭ на территории Российской Федерации. Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1839-р утвержден комплекс мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ. В состав проекта государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» Минэнерго России включило подпрограмму «Развитие использования возобновляемых источников энергии». По данным Минэнерго России большинство субъектов Российской Федерации имеют планы по сооружению генерирующих объектов на основе использования ВИЭ. По данным Минэнерго России в целях сокращения выбросов метана компаниями ТЭК в рамках корпоративных программ по повышению энергетической эффективности и энергосбережению, а также экологических программ реализуются технические мероприятия, направленные на ограничение и (или) сокращение выбросов метана при производстве, транспортировке и распределении природного газа. Применяются новые технологии по предотвращению потерь газа, в том числе технологии перекачки газа из выводимых в ремонт участков магистральных газопроводов с помощью мобильных компрессорных станций. В рамках выполнения мероприятий по модернизации доменных печей в сентябре 2011 г. на основной производственной площадке ОАО «НЛМК» в Липецке была запущена в эксплуатацию новая доменная печь. С пуском новой доменной печи производство чугуна увеличивается на 3,4 млн. тонн чугуна в год, выплавка стали возрастает до уровня 12,4 млн. тонн в год, увеличив объем её производства на 36,2 %. Основной объем доменного газа, образующегося при производстве чугуна (более 3,1 млрд. м куб. год) будет использован на новой УТЭЦ для выработки 150 МВт электроэнергии. При этом экономия природного газа составит − 306 млн. м3/год или 12,7 % от общего потребления на предприятии (на данный момент используется 2,4 млрд. м3 в год). Установленные системы улавливания позволяют также исключить выбросы пыли. Улавливаемая пыль и отходы производства чугуна возвращаются в производство или перерабатываются в строительные материалы. |
Похожие:
 | Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... | | Доклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской... Доклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26. 11. 2012 №2189-р Плана основных мероприятий... |
| К. В. Вырупаева на Всероссийском семинаре-совещании «О ходе реализации... |  | Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ... |
| Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... | | Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |
| Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период... | | Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках... Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также о результатах исполнения плана... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «механизм отчетности... Методика составления отчета о ходе реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских... | | Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... |
| Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... | | Российской федерации национальный доклад Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «о государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования... |
| Пояснительная записка Нормативно-правовое обеспечение религиоведческого образования Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. №84-р «Об утверждении плана мероприятий по введению с 2012/13... | | Ежегодный отчет о ходе реализации Плана деятельности Министерства... Сведения о ключевых событиях плана деятельности Министерства финансов Российской Федерации в 2015 году |
| Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018... | | Отчет о научно-исследовательской работе «Аналитический доклад о состоянии... «Аналитический доклад о состоянии и проблемах развития тэк по итогам 2008 г. Мониторинг реализации в 2008 г. Энергетической стратегии... |
