Особо охраняемые природные территории (оопт) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного
Скачать 0.98 Mb.
|
Природные паркиПриродные парки регионального значения – относительно новая категория особо охраняемых природных территорий России. Природные парки находятся в ведении субъектов Российской Федерации, являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников. Сеть природных парков (табл. 5) находится в стадии формирования и насчитывает 50 особо охраняемых природных территорий (общая площадь 15 325,63 тыс. га, или 0,9% территории России), подпадающих под статус природных парков в соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях”. Согласно ст. 56 Лесного кодекса Российской Федерации, леса природных парков относятся к лесам первой группы. Таблица 5 Природные парки Российской Федерации
Лечебно-оздоровительные местности и курорты Лечебно-оздоровительные местности, курорты и природные лечебные ресурсы отнесены, согласно Федеральному закону “Об особо охраняемых природных территориях”, к отдельной категории особо охраняемых природных объектов и территорий, использование и защита которых имеют свои особенности. Федеральный закон “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” определил принципы использования свойств природных объектов – минеральных вод, грязей и т. д. – для лечения и профилактики заболеваний, организации отдыха. Вместе с тем эти законы не решают ряда проблем. В них не раскрыты взаимоотношения государства (как владельца курортных земель, ресурсов и т. д.) и пользователя (санаторно-курортные организации и прочие курортные объекты). Не упорядочены вопросы налогообложения, лицензирования, курортного строительства, развития курортной инфраструктуры. В результате имеют место факты строительства несвойственных курортам предприятий и других объектов в пределах зон горно-санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей (район Адлера в г. Сочи, курортные парки Кавказских Минеральных Вод, строительство морского порта в Геленджике, изъятие под трубопроводы пляжных территорий в районе г. Новороссийска и на побережье Финского залива и т. д.). В настоящее время разрабатывается федеральная целевая программа “Развитие курортного дела в Российской Федерации”, которая предусматривает, в частности, и реализацию комплекса мероприятий, направленных на регулирование отношений в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов. К сожалению, приостановлена разработка проекта Федерального закона “О курортном деле”, который регламентировал бы отношения в сфере оптимизации добычи, использования природных лечебных ресурсов и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Санаторно-курортный комплекс профсоюзов России – крупнейший в стране; работающие, как правило, в его составе режимно-эксплуатационные службы охватывают большую часть курортных территорий и эксплуатируемых природных лечебных ресурсов. Большинство санаторно-курортных организаций (СКО) профсоюзов России имеют разработанные и утвержденные проекты округов горно-санитарной охраны, которые предусматривают зоны строгого режима, ограничений и наблюдений на месторождениях природных лечебных ресурсов. Среди них – курорт Ессентуки (Ставропольский край), ООО “Санаторий (курорт) “Краинка” (Тульская область), ООО “Санаторий Варзи-Ятчи” (Удмуртская Республика), ООО “Санаторий “Городецкий”, ООО “Санаторий “Зеленый город” (Нижегородская область), ЛПУ “Березовая Роща”, ЛПУ “Санаторий им. В. В. Володарского”, ЛПУ “Санаторий “Полесье” (Пензенская область) и др. В то же время, например, на Псекупском месторождении в Краснодарском крае администрацией г. Горячий Ключ в 2005 г. начаты работы по составлению проекта округа санитарной охраны, откорректированный “Округ горно-санитарной охраны курорта Старая Русса” находится на утверждении в администрации Новгородской области. С образованием в 1992 г. Национального парка “Смоленское Поозерье” на его территории оказался организованный ранее НУ “Санаторий имени Н. М. Пржевальского”, в связи с чем произведена корректировка “Округа санитарной охраны месторождений минеральных вод и грязей, эксплуатируемых санаторием”. В связи с открытием и исследованием новых запасов пелоидов и получением лицензии на право пользования недрами готовятся документы для ЗАО “Санаторий-курорт им. В. И. Чапаева” (Саратовская область) по горным отводам на новые и используемые месторождения лечебной грязи. В соответствии с федеральным законодательством ООО “Саратовкурорт” продолжает проводить паспортизацию природоохранных зон, что позволит законодательно разделить полномочия между учреждением и местной властью по вопросам землепользования, получить дополнительное финансирование на содержание природоохранных зон. В некоторых регионах все еще не увязаны округа горно-санитарной охраны с генеральными планами развития курортов. В Калининградской области это связано с изменением административных границ курортных районов (Светлогорск, Отрадное, Пионерск). Корректировка границ округов горно-санитарной охраны необходима тем более в связи с появлением новых землепользователей, в том числе частных предприятий, занимающихся розливом минеральных вод, фермерских хозяйств и других. В Костромской области выявлены огромные запасы лечебных торфов, которые могли бы использоваться с высоким медицинским эффектом, для чего необходима разработка региональной программы освоения грязевого месторождения. На большинстве курортов обеспечиваются своевременная корректировка технологических схем разработки месторождений природных лечебных ресурсов и их обязательное согласование с территориальными органами Ростехнадзора на основании экспертиз (экологической и по промышленной безопасности). Откорректирована и составлена новая Технологическая схема разработки лечебных грязей “Озеро Когояр” и использования их в ОАО “Санаторий “Чувашиякурорт”. Разрабатываются новые технологические схемы для курортов Ессентуки и Железноводск (Ставропольский край), что позволит обеспечить более рациональное минералоснабжение здравниц. Скорректированы технологические схемы разработки месторождений минеральных вод ЗАО “Липецккурорт”, ЛПУ “Санаторий “Череха” (Псковская область). Специализированными организациями, работающими в структуре санаторно-курортного комплекса профсоюзов, осуществляется контроль и мониторинг на месторождениях в соответствии с программами гидрогеологических и режимных наблюдений, ежегодно составляемых и утверждаемых в установленном порядке. Примерами хорошо организованного мониторинга могут служить: специализированное структурное подразделение ООО “Бальнеологический курорт “Мацеста” (холдинг) города Сочи” – гидрогеологическое управление “Сочиминвод”, Псковская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция (ГГРЭС), курорт “Аршан” (Республика Бурятия), ЗАО “Курорт Старая Русса” (Новгородская область), АНО “Костромакурорт”, АНО “Нижегородкурорт”, ООО “Санаторий “Варзи-Ятчи” (Удмуртия), НУ “Санаторий им. Н. М. Пржевальского” (Смоленская область), санатории Пензенской области, территориям которых постановлением областного правительства придан статус курортов регионального значения (ЛПУ “Березовая Роща”, ЛПУ “Санаторий им. В. В. Володарского”, ЛПУ “Санаторий “Полесье”). В ряде территорий, где утвержденные эксплуатационные запасы минеральных вод достаточно велики по отношению к используемым, по-видимому, целесообразна разработка региональных программ для решения вопроса эффективного их освоения в лечебных целях. Так, например, в АНО “Костромакурорт” подведение итогов по добыче минеральных вод показало, что питьевые лечебные воды в 2005 г. изъяты в количестве 1 337 м3 (эксплуатационные запасы – 47 450 м3/год), т. е. 2,8% от возможного изъятия, рассолы изъяты в количестве 2 322,4 м3 (эксплуатационные запасы – 77 891 м3/год) – 3% от возможного изъятия. На Псекупском месторождении минеральных вод в Краснодарском крае отмечены сезонные изменения уровней в пределах 0,6–0,8 м. В весенний период года отмечается уменьшение минерализации воды на месторождении филиала ОАО “Тамбовкурорт” – санатория “Тамбовский” в связи с подпиткой минеральных вод поверхностными водами р. Цна. Санитарно-бактериологическое состояние лечебных грязей озера Цаган-Нур (Республика Бурятия) в летний период не всегда отвечает санитарным требованиям. Поэтому добыча грязи производится в начале зимы, пока промерзание не коснулось грязевой залежи, а сама грязь не истощила энергетического потенциала, накопленного в летне-весенний период. В целях обеспечения соответствия государственным стандартам, санитарным правилам, для сохранения кондиционного состава природных лечебных ресурсов в процессе добычи и подачи потребителю соблюдаются лицензионные условия и правила разработки месторождений. Как правило, содержание естественных и техногенных радионуклидов, солей тяжелых металлов и других токсичных веществ намного меньше их допустимой концентрации в минеральных водах и грязях. Уровень потребления питьевых минеральных вод остается высоким, дополнительно организуются предприятия по розливу вод, которые в отличие от санаторно-курортных организаций подчас не заинтересованы в профессионально бережном использовании гидроминеральной базы. Увеличение числа и видов недропользователей не всегда подкрепляется усилением контроля за состоянием природных лечебных ресурсов. Совершенно недопустима передача скважин в частные руки без создания режимно-наблюдательной сети, так как бесконтрольный водоотбор на некоторых месторождениях создает опасность изменения состава и качества подземных вод, истощения их запасов. Такое положение, например, имело место в 2005 г. в Республике Северная Осетия – Алания, когда получила лицензию на право пользования недрами Коринского месторождения коммерческая структура, занимающаяся промышленным розливом минеральной воды, а в пансионате с лечением “Урсдон” осложнился отпуск водолечебных процедур из-за перебоев в поставках минеральной воды. Несмотря на то, что состояние большинства бальнеотехнических сооружений, гидроминеральной базы и сети гидрогеологических станций санаторно-курортного комплекса профсоюзов России удовлетворительное, остается весьма значимой проблема совершенствования и поддержания на должном уровне материально-технической базы, что требует значительных финансовых затрат. В 2005 г. в ООО “Санаторий “Варзи-Ятчи” (Удмуртская Республика) модернизированы или вновь построены все надкаптажные здания, отремонтированы оголовки конструкций скважин, заменены минералопроводы от скважин, установлена накопительная емкость из нержавеющей стали, произведен монтаж электронных измерителей потребления воды на каждой скважине с выводом показаний в компьютер. В ЗАО “Курорт Старая Русса” в Новгородской области осуществляется ремонт озерно-грязевого хозяйства. Ведутся работы по улучшению состояния материальной базы гидрогеологических служб и бальнеотехнических хозяйств в ЗАО “Санаторий “Сосновый бор” во Владимирской области, на курорте Ессентуки Ставропольского края (реконструкция грязевого хранилища бальнеогрязелечебницы), в ООО “Краснодарская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция” (пробурена за счет собственных средств эксплуатационная скважина на сульфидные минеральные воды). Вместе с тем в ряде регионов модернизация гидрогеологических служб и бальнеотехнических хозяйств тормозится из-за недостатка средств, некоторые специализированные предприятия – недропользователи природных лечебных ресурсов находятся в сложном положении, а часть из них – на грани выживания, так как постоянно растет плата за землю (налог, аренда), значителен налог на недра. Экологическое состояние территорий, где расположены курорты, здравницы, лечебные природные ресурсы, в основном, удовлетворительное. Экологическое благополучие в значительной степени достигается благодаря принимаемым санаторно-курортными организациями мерам по ограничению вредных влияний на окружающую среду, в том числе с учетом научно обоснованных данных по прогнозированию состояния экосистем. Во многих субъектах российской Федерации эта работа проводится совместно с властными структурами. Примерами благополучной среды обитания могут служить курорты Аршан (Республика Бурятия), Варзи-Ятчи (Удмуртская Республика), Ессентуки, Пятигорск (Ставропольский край), Сочи (Краснодарский край), территории здравниц Костромской и Пензенской областей и др. Санаторно-курортные организации соблюдают согласованные с природоохранными службами нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу, разработаны проекты ПДС для сброса сточных вод в ведомственные и другие очистные сооружения, имеются лицензии на право пользования водоемами. СКО затрачивают финансовые средства на обновление и строительство очистных сооружений, на перевод котельных с угольного топлива на природный газ. Значительный объем работ в этом направлении осуществляется на курортах Кавказских Минеральных Вод, в здравницах Учреждения профсоюзов “Псковпрофкурорт”, АНО “Смоленсккурорт” и др. Выполнены проекты предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты и проекты по продлению срока действия лицензий на водопользование поверхностными водными объектами для целей сброса сточных вод, забора воды для производственных нужд и использования акватории для пляжа по ЛПУ “Санаторий “Хилово”, ЛПУ “Санаторий “Голубые озера” (Псковская область). Наряду с этим в ряде курортных местностей остаются нерешенными проблемы поддержания экологического благополучия. Стоит вопрос об исключении риска бактериального и химического загрязнения озера Котокель, для чего следует изыскать возможности прекращения сброса в него сточных вод санатория “Байкальский бор” на курорте “Горячинск” (Республика Бурятия). По-прежнему качество сточных вод и р. Черепеть (Курорт “Краинка” в Тульской области) не в полной мере соответствуют утвержденным ПДС. Река Черепеть загрязнена неочищенными хозяйственно-бытовыми стоками очистных сооружений районного центра, населенных пунктов и технологическими стоками от грязелечебницы курорта. В лесопосадках зоны санитарной охраны имеют место стихийные свалки бытового мусора. Администрация курорта постоянно информирует об этом органы, ответственные за организацию очистки территории и экологическую обстановку, вопрос находится на контроле у Администрации района. Остаются нерешенными вопросы ликвидации линзы керосина под аэродромом Ейского летного училища, строительства ливневой канализации в г. Ейск, ликвидации фермы и сада в зоне санитарной охраны грязевого месторождения, наличия централизованной канализации в зоне санитарной охраны Псекупского месторождения и интенсивной застройки в зонах санитарной охраны Краснодарского месторождения. Несмотря на переход части курортов на сезонное функционирование, в целом по стране наблюдается рост заполняемости здравниц, особенно санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и др. Заполняемость некоторых курортов настолько значительна, в первую очередь, в летний период, что при естественной дополнительной миграции населения и нерациональном использовании курортных земель для жилищного строительства складываются условия для формирования экологической напряженности и, в некоторой степени, для утраты рекреационной привлекательности отдельных курортных местностей. Оптимизации рационального использования для блага населения лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов могло бы способствовать принятие федерального закона “О недрах”, разработка федерального закона “О санаторно-курортной и оздоровительной деятельности” и законов о развитии курортов местного, регионального и федерального значения. |
Похожие:
 | Особо охраняемые природные территории как важнейшая составляющая... Имеют особо охраняемые природные территории (оопт). С учетом особенностей режима и статуса находящихся на них природоохранных учреждений... | | Семинар для учителей и руководителей детских объединений «Возможные... «Особо охраняемые природные территории: состояние, проблемы и перспективы развития» |
| «Охрана растительного и животного мира. Охраняемые территории России» Курс позволит расширить представление о силе давления деятельности человека на состояние животного и растительного мира в целом и... | | Научно-исследовательский материал Особо охраняемые природные территории в мегаполисах «захватом» природных территорий под нужды населения и промышленности в особой мере коснулись именно мегаполисов |
| Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08. 00 02 июля 2013 года «Особо охраняемые природные территории: состояние, проблемы и перспективы развития» |  | Население Земли Как мы будем изучать географию в 7 классе. Что необ ходимо помнить при изучении географии. Взаимодействие человека с окружающей средой.... |
| Приложение к инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года «Особо охраняемые природные территории: состояние, проблемы и перспективы развития» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Электронная библиотека «Особо охраняемые природные территории Новосибирской области. Часть 1 «Памятники природы регионального значения»»... |
| Урок «Особо охраняемые природные территории России» Учебно-методическое пособие для учителя к учебнику под редакцией А. И. Алексеева «География России. Кнг. 1: Природа и население» | | Протокол №2 От 28. 12. 2010 г Урок на тему: «Особо охраняемые природные территории. Заказник поменский». Имеется разработка урока с использованием икт, имеются... |
| Урок по географии в 8 классе по теме: «Особо охраняемые природные территории России» Выяснить какие задачи они выполняют, чем отличаются; формировать понимание необходимости охраны природы | | Русский язык, литературное чтение Урок на тему: «Особо охраняемые природные территории. Заказник поменский». Имеется разработка урока с использованием икт, имеются... |
| Программа элективного курса предпрофильной подготовки для учащихся... В законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» в статье 72 «Преподавание основ экологических знаний в образовательных... | | Н. А. Некрасов «Мужичок с ноготок» Тип урок Урок на тему: «Особо охраняемые природные территории. Заказник поменский». Имеется разработка урока с использованием икт, имеются... |
| Конспект урока «Первая встреча с Николаем Некрасовым» Урок на тему: «Особо охраняемые природные территории. Заказник поменский». Имеется разработка урока с использованием икт, имеются... | | Тематическое планирование на 2011 2012 учебный год. Сентябрь Дата Класс Урок на тему: «Особо охраняемые природные территории. Заказник поменский». Имеется разработка урока с использованием икт, имеются... |
