Требования к использованию историко-культурных территорий
№
|
Регламентируемые территории
|
Требования к использованию
|
Запрещено
|
1
|
Территории объектов историко-культурного наследия всех видов и категорий историко-культурного значения
|
Проведение мероприятий, связанных с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия и с сохранением отдельно взятого памятника или ансамбля и (или) их территорий (проведение ремонтно-реставрационных работ);
Согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия. В связи с этим, разрешается хозяйственная деятельность, не нарушающая целостность памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения;
Обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
Обеспечение доступа к объекту культурного наследия.
(Статьи 34,52,53 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)
|
Использовать объект культурного наследия и его территории:
под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;
Под склады и производства материалов, влекущих загрязнение интерьеров объектов культурного наследия, их фасадов и территорий, окружающей природной среды;
под склады и производства материалов, допускающих вредные парогазообразные и иные выделения;
под хранилища и производства зерновых, овощных, животноводческих продуктов, а также помещения для содержания животных в хозяйственных целях;
под гаражи и стоянки транспортных средств, сельскохозяйственных и иных машин;
под производства, оснащенные станками, установками и иными механическими двигателями, оказывающими динамические и вибрационные воздействия на конструкции объектов культурного наследия (независимо от их мощности);
под производства и лаборатории с неблагоприятными для памятника температурно-влажностным режимом и химически активными веществами.
Территория памятника не подлежит застройке, изменению, прокладке коммуникаций не относящихся к памятнику.
|
2
|
Охранная зона объектов культурного наследия
|
Устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. (Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)
|
На территории охранной зоны объекта запрещено:
Застройка и изменение территории;
Возведение зданий, сооружений и озеленение мешающее восприятию и сохранению памятника;
Прокладка коммуникаций, дорог не относящихся к памятнику;
Устройство автостоянок;
Строительные, земляные, изыскательные работы;
Самовольная реставрация и обновление.
|
3
|
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности
|
Устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность;
Определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
(Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)
|
В границах данной зоны охраны запрещено:
Размещать промышленные предприятия, транспортно-складские и др. устройства создающие большие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны, опасные в пожарном отношении;
Строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений;
Строительство современных построек не соответствующих исторически сложившемуся облику данной территории;
Архитектурное проектирование и застройка без согласования с органами охраны объектов культурного наследия.
|
4
|
Зона охраняемого природного ландшафта
|
Устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
(Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)
|
В зоне охраны ландшафтов запрещено строительство сооружений, проведение работ нарушающих облик и состояние природных ландшафтов.
|
При размещении объектов капитального строительства на территории объектов историко-культурного наследия и их зон охраны необходимо проведение процедур согласования с Государственным органом охраны памятников Курганской области в отношении объектов историко-культурного наследия регионального и местного значения и выявленных объектов культурного наследия.
6. Рекреационно-туристическая деятельность
6.1.Анализ ситуации в туристско-рекреационной сфере
Звериноголовский район имеет выгодное физико-географическое и историко-культурное положение, благодаря которому есть потенциал наиболее активно организовать посещение в туристических целях жителями г. Кургана, близлежащих районов и гостями других регионов.
Звериноголовский район обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом и необходимым набором характеристик для развития рекреационной деятельности с перспективой повышения уровня туристской привлекательности. Причем, в высокой степени разнообразие и привлекательность природной составляющей района, богатство и наличие на территории района культурно-исторических объектов определяют приоритеты развития того или иного вида туристско-рекреационной деятельности.
На современном этапе на территории района организованный внутренний туризм не получил должного распространения по причине отсутствия развитой инфраструктуры и сервисного обслуживания.
На территории Звериноголовского района имеется санаторий «Сосновая роща», филиал «ОГУП «Курорты Зауралья», осуществляющий санаторно-курортное оздоровление, имеет 562 койко/места. Санаторий «Сосновая роща» расположен на берегу уникального по своим лечебным свойствам минерализированного озера Горькое, которое широко известное не только в Курганской области, но и за ее пределами, с объемом лечебных грязей 1458 тыс.куб.м, сульфидных сапропелей с мощностью залегания до 4,2 метра. Вода озера является гидрокарбонатно-хлоридной натриевой с повышенной щелочностью.
Имеется автомобильный экскурсионный маршрут по территории Звериноголовского района Курганской области: г.Курган – с.Звериноголовское – оз.Горькое – г.Куртамыш.5
6.2.Проектные предложения
В настоящее время лесные рекреационные ресурсы при лесоводственной и экономической оценке характеризуются категориями рекреационной пригодности с учетом норм по лесотаксационным показателям и рекреационным оценкам. В соответствии с положениями Лесного кодекса следует территории рекреационного назначения Курганской области отнести к зонам планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривать строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов для осуществления рекреационной деятельности, и на соответствующих лесных участках допускать возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2 статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации). Однако, при организации рекреационного природопользования, следует использовать выявленные социальные, экологические, санитарно-эпидемиологические, лесоводственные закономерности и проводить природоохранные мероприятия.
Перечень лесных участков, перспективных для рекреационного использования и смежных с ним видов пользования лесом, представлен в таблице 6.1.
Таблица 6.1.
Перечень лесных участков, перспективных для рекреационного освоения
Название объекта
|
Лесничество, участковое лесничество
|
Мастерский участок, квартал
|
Площадь, га
|
Характеристика
|
Сосновая Роща
|
Глядянское, Звериного-ловское
|
Прорывинский
|
1133
|
Озеро Горькое со среднеминерализованной щелочной водой и лечебными грязями находится у южной кромки массива Озернинского бора, имеющего большое средообразующее и научное значение
|
Для осуществления рекреационной деятельности планируются объекты использования лесных территорий до 2018 года с учетом аренды, которые представлены в таблице 6.2.
Таблица 6.2.
Сведения о планируемом использовании лесных участков с учетом аренды для осуществления рекреационной деятельности в Звериноголовском районе Курганской области (2009 – 2018 гг.)
Наименование лесничества
|
Место расположения, наименование
|
Площадь лесного участка, га
|
Категория защитности
|
Год предоставления
|
Наименование предыдущего арендатора, срок окончания аренды
|
Глядянское
|
Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, кв.39 выд.1-4, 10-14 (спортивно-оздоровительный и развлекательный комплекс)
|
3,6
|
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
|
2009-2018
|
-
|
Глядянское
|
Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, кв.39 выд.5,6, 14 (для организации детского оздоровительного лагеря)
|
3,3
|
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
|
2009-2018
|
-
|
В целом, на территории Курганской области экологическое состояние лесных массивов благоприятно для организации отдыха населения.
Осуществляя строительство, реконструкцию и эксплуатацию учреждений отдыха в лесных массивах Курганской области необходимо учитывать:
предрасположенность лесных ландшафтов к сосредоточению переносчиков клещевого энцефалита и болезни Лайма;
наличие в лесных массивах и водоемах области переносчиков туляремии и лептоспироза;
наличие зарегистрированных очагов инфекционных заболеваний;
умеренно-загрязненное состояние большинства водотоков в наиболее посещаемых рекреационных территориях. Водотоки хотя и могут быть использованы для купания, но наилучшими условиями обладают озера области.
В связи с перечисленными особенностями, строительство рекреационных объектов на территории области требует обязательного выполнения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. При возведении временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществлении благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.) следует учитывать, что стройиндустрия развита слабо. Предпочтение следует отдать местным материалам (древесине, кирпичу). Основными местами и учреждениями кратковременного и длительного отдыха являются лечебно-оздоровительные местности, курорты, природные лечебные ресурсы, рыболовные и охотничьи базы, берега водоемов с пляжами, а также участки коллективных садов, где жители города проводят не только выходные дни, но и отпуск.
На всех рекреационных территориях, относящихся к лесному фонду, следует применять типы и виды рекреации, которые будут экономически целесообразны, лесоводственно применимы и экологически необходимы для используемых природных комплексов в длительно-временном аспекте.
В настоящее время необходимо организовать рекреационное лесопользование исходя из следующих основных типов лесной рекреации:
-массовый отдых с интенсивной нагрузкой на всю площадь;
-прогулочный отдых с повышенной нагрузкой на дорожно-тропиночную сеть и прилегающие к ней участки леса;
-пикниковый отдых с интенсивными нагрузками на отдельные участки леса;
-познавательный отдых (туризм, экскурсии), сочетающие особенности прогулочного и пикникового отдыха;
-собирательный отдых с относительно небольшими нагрузками на площадь, но с отчуждением отдельных растений или их частей.
Традиционным видом рекреации является любительская охота, но на территориях собственно рекреации она недопустима. Для Курганской области рекомендуется подходить к планированию видов лесной рекреации по лесничествам, для выделенных мест отдыха с учетом особенностей по организации массового отдыха, включая бальнеологию и развитие экологического туризма.
Разделение лесов зеленой зоны на части проводить в зависимости от посещаемости населением лесных природных комплексов.
В зоне интенсивного посещения рекреационных лесов основная цель – создание условий для массового спортивно-оздоровительного отдыха. Для этого устраивают пляжи, спортивно-игровые площадки, прокладывают густую дорожно-тропиночную сеть. Для устройства этой зоны выбирают берега водоемов, рек, ручьев, поляны, опушки и другие участки.
В зоне умеренного посещения создают условия для тихого прогулочного отдыха. Для этого прокладывают прогулочные маршруты различной протяженности, связывающие зоны интенсивного посещения, живописные ландшафты, памятники природы и другие объекты эстетического и познавательного характера. Вблизи дорожек и тропинок устраивают парковую мебель, беседки, навесы для отдыха. Создание малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории осуществляется в соответствии с проектом освоения переданного в аренду лесного участка.6
Развитие туристско-рекреационного комплекса обозначено в качестве одного из направлений инновационного развития, повышения конкурентоспособности сфер экономики Курганской области в Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года».
Схемой территориального планирования района предлагается строительство турбазы около санатория «Сосновая роща».
Схемой территориального планирования Курганской области с учетом благоприятного климата для организации и развития туризма, а также историко-культурного, ландшафтного и архитектурного разнообразия территории Курганской области, эстетической ценности природной среды, выделено четыре района: Северо-западный, Восточный, Центральный и Южный. Выделение специфических туристско-рекреационных районов, позволяет разнообразить ознакомление с объектами показа и ландшафтно-архитектурной средой.
Звериноголовский район относится к Южному району, который является наиболее благоприятным для организации летнего отдыха, отличающийся жаркой и умеренно-жаркой погодой с большим количеством солнечных дней, где отмечаются более продолжительные сезоны пляжной рекреации по сравнению с другими территориями Курганской области. Район подходит также для целей зимней рекреации, особенно во второй половине зимнего сезона.
Село Звериноголовское является одним из старейших населенных пунктов Южного Зауралья. Являлся казачьей станицей в составе сторожевой линии. По этой причине в с.Звериноголовское планируется практиковать один раз в 5 лет проведение объединенного фестиваля Сибирского, Оренбургского и Уральского казачьих войск. Основными рекреационными объектами являются казачьи села, посещаемые туристами с целью изучения быта казачьих станиц. В Звериноголовском районе действует областной центр казачьей культуры. В Южном рекреационном районе научный и познавательный виды туризма являются перспективными направлениями для развития туристско-рекреационной деятельности.
Познавательный вид туризма планируется развивать в пойме р.Тобол Севернее села Звериноголовское.
Первоочередным объектом природоохраны и туристического назначения в Звериноголовском районе должен стать Национальный парк «Прорывинский», предлагаемый для создания Схемой территориального планирования области на основании заказника «Прорывинского»). Территория парка включает в себя долинные комплексы левобережья Тобола. Пойма хорошо развита, с большим количеством пойменных озер и стариц, где обитает выхухоль.
С северной стороны Озернинского бора находится минерализованное озе-ро Горькое и санаторий «Сосновая Роща».
Широкий спектр угодий определяет и большое разнообразие животного мира. В парке охраняются лось, косуля, глухарь, тетерев, белка, барсук. На озере Горьком нередко можно встретить лебедя-шипуна.
Создание национального парка необходимо для сохранения биоразнообра-зия региона. В современных условиях с учетом новых нормативных документов необходима разработка проекта национального парка «Куртамышский» и нацио-нального парка «Прорывинский».
Необходимость создания национального парка и его подробное описание приведены в п.15.5. В национальном парке планируется развивать научный и экологический виды туризма.7
Объекты санаторно-курортного обслуживания
Санаторий «Сосновая роща» расположен на юге Курганской области в п.Искра в 150 километрах от г. Кургана, в 350км от г. Тюмень, 450км от г.Челябинск, 320км от г.Кустаная, на западном берегу озера Горькое-Звериноголовское. Транспортная доступность только при помощи автомобильных дорог, имеет регулярное ежедневное сообщение с г.Курганом. Близость с границей Казахстана определяет ландшафт местности - лесостепной, древесная растительность представлена в основном березой и осиной. Озеро имеет подковообразную форму, берега его покрыты травянистой степной растительностью, исключение составляет восточный берег, на котором растет посаженный еще в XIX веке сосновый бор.
Схемой территориального планирования Курганской области предусмотрен новый экскурсионный автомобильный маршрут №8 г.Курган – с.Красный Уралец – д.Таловка – г.Куртамыш – с.Звериноголовское.
7. Перспективы развития системы расселения
7.1. Население и трудовые ресурсы
Численность постоянного населения Звериноголовского района по состоянию на 01.01.2009 года составляет 11,6 тыс. человек.
Рисунок 7.1.
Соотношение населения (численность по состоянию на 01.01.09г.)
Таблица 7.1.
|
