8. Комплексная оценка территории
Комплексная оценка, являясь важным элементом анализа территории, определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов хозяйственного использования территории:
промышленного и гражданского строительства;
сельского хозяйства;
рекреационной деятельности;
природоохранной деятельности.
Главная задача комплексной оценки территории – показать, с одной стороны, определённые ограничения для градостроительной деятельности, а с другой стороны, - благоприятные условия и предпосылки для хозяйственного освоения территории.
Комплексная оценка территории является основой для функционального зонирования территории.
Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями области в целом, экономико-географическим положением, её хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения.
Для каждого вида использования территориальных ресурсов района была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов хозяйственной деятельности.
Комплексная оценка проведена на основе анализа:
природных факторов;
ресурсно-сырьевого потенциала;
экологического состояния природной среды;
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
транспортной обеспеченности территории;
планировочных условий;
системы расселения;
степени хозяйственной освоенности.
8.1. Оценка территории по комплексу природных факторов
Звериноголовский район расположен в южной части Курганской области и занимает площадь около 1,35 тыс. км2.
Климат района континентальный с холодной малоснежной зимой и теплым сухим летом.
Средняя температура воздуха самого тёплого месяца в году – июля составляет от 19,50С; температура самого холодного месяца – января составляет - 17,80С. Первая половина зимы заметно теплее второй.
В отдельные жаркие дни температура воздуха повышалась до 40-410С, а в холодные суровые зимы опускалась до -350С мороза. Однако, такие крайние высокие и низкие температуры воздуха наблюдаются редко.
Климатические особенности характеризуются большим по сравнению с другими районами области наличием солнечных дней в году. Это создает предпосылки для выращивания твердых сортов пшеницы с высоким содержанием клейковины.
По увлажнению данная территория относится к зоне неустойчивого увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 338 мм. За зимний период выпадает в среднем 25-30% общегодового количества осадков. В летнее время осадки носят большей частью ливневый характер. Нередко ливневые дожди сопровождаются грозами.
Продолжительность вегетационного периода 168 дней, безморозного – 115 дней. Средняя скорость ветра 4,4 м. Число дней с сильным ветром (более 15 м\сек) 22 дня в год. Средняя относительная влажность в летнее время 47%, в осеннее - весеннее 53-69%.
Расчетная зимняя вентиляционная температура – 15,50С, а самой холодной пятидневки – 350С, продолжительность отопительного сезона 215 суток.
Неблагоприятными климатическими факторами являются резко континентальный климат с суровой малоснежной зимой, низкое среднегодовое количество осадков, сильно колеблющееся по годам.
Благоприятным фактором является жаркое, солнечное лето с почти полугодовым вегетационным периодом.
По климатическому районированию области для летней рекреации район относится к благоприятной территории, для зимней – к неблагоприятной.
Почвы Звериноголовского района. На большей части территории преобладают почвы степей: черноземные, солонцевые комплексы. Под лесами сформировались серые лесные и другие лесные почвы.
В пашне черноземы составляют около 4/5, комплексы солонцев около 1/6. Лучшего качества почвы размещены на правобережье р.Тобол, большая часть солонцевой пашни размещена на левобережье.
В целом почвенный покров территории района благоприятен для сельского и лесного хозяйства.
Растительность и животный мир.
Естественная древесная растительность представлена березово-осиновыми колками на серых почвах, осолоделых почвах, солодях, черноземах и сосновыми борами на боровых песках и оподзоленных почвах.
Кустарниковая растительность представлена шиповником, вишней, смородиной, ракитником.
Растительность луговых степей зависит от условий произрастания.
В Звериноголовском районе лесистость составляет около 12% территории.
Животный мир по видовому составу разнообразен, но ввиду высокой хозяйственной освоенности территории в количественном отношении небогат.
Из млекопитающих на территории района обитают косуля, заяц, барсук, белка, полевка, лисица, хомяк, водится лось. Из птиц имеются сорока, куропатка, тетерев, в сосновых борах встречается глухарь. По озерам и заболоченным тростниковым займищам гнездятся утки, серый гусь, камышовка, большая выпь, по отмелям и по берегам мелких водоемов много куликов.
Гидрографическая сеть Звериноголовского района представлена реками, озёрами, болотами, прудами и водохранилищами.
Основной водной артерией района является р.Тобол – приток р.Иртыш. Долина реки широкая с низкими затопляемыми берегами, русло извилистое с многочисленными рукавами, ширина реки более 300 м. Предельный уклон реки – 0,00015. Скорость течения до 0,4 м/с. Глубина реки в межень 1,2 – 1,7 м.
Реки района относятся к типу Западно-Сибирских рек с продолжительным весенним половодьем, низкой зимней меженью и незначительным увеличением водостока в период весенних дождей.
Весеннее половодье начинается в первой половине апреля, его продолжительность 35-40 дней. Летне-осенняя межень устойчивая, изредка прерывается дождевыми паводками. Максимальные уровни зимней межени устанавливаются в феврале.
Глубина залегания грунтовых вод от 1,5 до 6 м и более.
По водным запасам район относится к частично обеспеченной зоне.
В целом район благоприятен для градостроительного освоения. Непригодными являются отдельные участки с уклонами 20-30%, изрезанные оврагами, а также поймы и низкие надпойменные террасы, затопляемые в периоды паводков.
Месторождения полезных ископаемых застройке не подлежат.
8.2. Оценка территории по ресурсно-сырьевому потенциалу
Минерально-сырьевые ресурсы Звериноголовского района представлены следующими видами полезных ископаемых: глина, уран, лечебные грязи, подземные воды.
Из 3 разведанных месторождений твердых полезных ископаемых разрабатывается только одно – месторождение лечебных грязей Озеро Горькое - Звериноголовское (пользователь недр – ОГУП «Курорты Зауралья»).
На территории района разведан и эксплуатируется водозаборный участок пресных подземных вод – Труд и Знание (пользователь недр – ИП «Пашков В.А.), с запасами 70 м3/сутки.
Запасы полезных ископаемых Звериноголовского района могут быть пополнены в результате проведения геологоразведочных работ на следующих перспективных участках – Прорывный (суглинок для производства кирпича), Звериноголовский (пресные воды для хозяйственно-бытового водоснабжения).
8.3. Оценка территории по антропогенной нагрузке и экологическому состоянию окружающей среды
На территории района модуль антропогенной нагрузки на воздушный бассейн невысокий.
Однако, из анализа имеющихся данных следует, что загрязнённость воздуха ежегодно возрастает. По сравнению с 2008 г. в 2009 г. количество выбросов загрязняющих веществ увеличилось на 15,2%. При сохранении такой тенденции через несколько лет можно ожидать существенного ухудшения состояния атмосферного воздуха.
По-прежнему требует решения проблема качества воды в населенных пунктах района.
Земли сельскохозяйственного назначения Звериноголовского района, относятся к экологически благоприятным, а производимая на них продукция – к экологически чистой.
На рассматриваемой территории отмечаются нарушения геологической среды, связанные, как с природными, так и техногенными факторами (оползни, подтопление, нарушенные территории и т.д.).
На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод и т.д.) с учётом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.
Соответственно, в районе выделены территории, характеризующиеся:
- относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
- относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды;
- напряжённым состоянием окружающей среды.
Изменения окружающей среды здесь связаны с возможным загрязнением воздушного пространства, поверхностных вод, комплексом опасных геологических процессов (оползни, подтопление), высокой техногенной нагрузкой.
На территории района также выделены зоны с особыми условиями использования территории, к которым относятся особо охраняемые природные территории, защитные участки леса и зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны, санитарно-защитные, водоохранные, зоны санитарных разрывов.
8.4. Оценка территории по возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Чрезвычайные ситуации на территории Звериноголовского района могут быть связаны с природными и техногенными факторами.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами, обусловлен возможностью проявления таких природных процессов, как :
- затопление;
- подтопление;
- оползни и овражная эрозия;
- просадочные явления;
- карст.
В настоящий момент Звериноголовский район может быть отнесен к территории средней (незначительной) категории поражённости опасными геологическими процессами, где существует незначительная вероятность их катастрофического проявления. Однако в отдельных частях территории района эти процессы развиваются крайне неравномерно и под воздействием техногенных факторов могут наносить существенный ущерб хозяйственной деятельности.
Риск возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.
На территории Звериноголовского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с радиационной обстановкой, транспортом, пожаро-взрывоопасными объектами, лесными пожарами.
Гидротехнические сооружения. Гидротехническое сооружение, представляющее угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в Звериноголовском районе имеется на р.Алабуга в с.Краснознаменкое. Данное сооружение необходимо привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. (в ред. от 18.07.2011 г.) №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Радиационная обстановка.
Радиационная обстановка на территории Звериноголовского района удовлетворительная.
Пожаро-взрывоопасные объекты. На территории района располагается 2 пожаровзрывоопасных объекта.
Лесные пожары.
Наибольшую пожарную опасность в районе представляют леса Звериноголовского лесхоза. Они занимает около 13% площади района. В зону возможного возникновения пожара попадает основная часть населенных пунктов района, находящихся в окружении или вблизи леса.
Имеют место случаи возникновения лесных пожаров по вине сельских хозяйств, которые производят сжигание пожнивших остатков и соломы на полях. Часто это приводит к возгоранию растущих деревьев.
Транспорт.
Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях района определяет возможность уязвимости почти всех населённых пунктов.
8.5. Оценка территории для развития сельского хозяйства
На большей части территории района преобладают почвы степей: черноземные, солонцевые комплексы.
Ориентировочное распределение земель района по основным видам почв составляет: черноземы около 50%; солонцы и их комплексы - около 1,4%; лесные почвы – 2%; луговые – 3,6%, пойменные – 2,3%; болотные – 1,1%, солончаки – 0,5%.
Остальные территории находятся под озерами и прочими землями.
В пашне черноземы составляют около 4/5, комплексы солонцев около 1/6. Лучшего качества почвы размещены на правобережье р.Тобол, большая часть солонцевой пашни размещена на левобережье.
В целом почвенный покров территории района благоприятен для сельского хозяйства.
По оценке агроклиматических условий, почв и их плодородия, экологического состояния природной среды и почв всю территорию района можно отнести к категории земель с благоприятными условиями для развития сельскохозяйственного производства. Производство ориентировано на возделывание сельскохозяйственных культур, наиболее адаптированных для данной природной зоны (зерновые культуры, картофель, овощи) и развитие молочно-мясного скотоводства и свиноводства.
8.6. Оценка территории по планировочным условиям
А.Планировочная организация приграничных территорий
Характерной особенностью территориального размещения района является ее приграничное положение вдоль границы – зоны взаимодействия двух стран – России и Казахстана.
Администрация (Правительство) Курганской области Постановлением от 22 марта 2004 года №109 «О пограничной зоне и о пограничном режиме на территориях пограничных районов Курганской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и др. нормативных документов утвердило Положение о пограничном режиме на территориях приграничных районов Курганской области и определила список населенных пунктов, находящихся в пятикилометровой полосе местности вдоль Государственной границы: с.Прорывное, п.Искра, с.Озерное, д.Украинец, д.Зубаревка, с.Красногорка
Приказом ФСБ РФ от 16.06.2006 № 275"О пределах пограничной зоны на территории Курганской области" к пограничной зоне отнесены территории сельских поселений Звериноголовского района: Прорывинский сельсовет, Искровский сельсовет, Озернинский сельсовет, Звериноголовский сельсовет, Отряд-Алабугский сельсовет, Круглянский сельсовет, за исключением территории санатория «Искра».
Б.Транспортная обеспеченность
Район имеет развитую транспортную инфраструктуру, на основе которой сформировалась современная система расселения, территории градостроительной и хозяйственной деятельности.
Распределение поселенческой сети по территории района неравномерно, в центральной и западной частях оно более уплотнено и укрупнено, а в остальных частях дисперсное.
Вдоль основных речных и транспортных направлений сложились ареалы наибольшей концентрации сельских населенных пунктов.
Большое значение в планировочной структуре района играют дороги, выполняющие роль планировочных осей.
Оценка транспортно-планировочных условий, помимо условий, указанных выше, учитывает фактор близости к г. Кургану и обобщенную степень обеспеченности территории транспортными коммуникациями.
По автомобильному транспорту:
Для оценки обеспеченности территорий автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значений (обслуженности территории автомобильным транспортом) выделены следующие зоны обеспеченности автодорогами федерального и регионального значений:
- зоны, благоприятные с точки зрения обеспеченности автодорогами – это зоны, шириной 20км, которые выделяются непосредственно от осей федеральных автодорог и региональных автодорог I-II технических категорий (скоростные автодороги, обычные автодороги 1-го класса) по 10 км в обе стороны от них;
- зоны, ограниченно благоприятные с точки зрения обеспеченности автодорогами – это по две зоны, шириной 10км, для каждой федеральной автодороги или региональной автодороги I-II технических категорий, которые располагаются на расстоянии от 10 до 20км от осей этих автодорог в обе стороны от них, а также это зоны, шириной 6км, которые выделяются непосредственно от осей региональных автодорог III-IV технических категорий по 3км в обе стороны от них;
- зоны, неблагоприятные с точки зрения обеспеченности автодорогами – это территории, удаленные от осей федеральных автодорог и региональных автодорог I-II технических категорий на расстояние свыше 20км и от осей региональных автодорог III-IV технических категорий на расстояние свыше 3км.
Транспортная доступность планировочного центра и подцентров, существенно влияющая на прилегающие территории, характеризует эти территории по степени благоприятности – в соответствии с временны́́ми затратами на достижение областного и межрайонных центров. Благоприятными принято считать территории с затратами времени на достижение центра в одном направлении до 0,5 часа, ограниченно благоприятными – до 1 часа, неблагоприятными – более часа.
Транспортная доступность зон обслуживания основных центров расселения района находится в благоприятной зоне. Наилучшее обслуживание автомобильным транспортом в - 3-километровой зоне в обе стороны от дорог.
Транспортная инфраструктура района имеет большое системообразующее значение для усиления связей с системами населенных мест. Дороги соединяют район с прилегающими областями, связывают между собой районные центры Курганской области.
Существующая сеть автомобильных дорог, в целом, обеспечивает удовлетворительную транспортную связь между различными частями района и области. В тоже время, транспортные связи между частью населенных пунктов и центрами сельских поселений недостаточно развиты.
Транспортные связи района находятся в тесной зависимости от обеспеченности транспортными коммуникациями.
Территория района по планировочным условиям, в целом, благоприятна для развития градостроительной и хозяйственной деятельности.
Схемой территориального планирования Курганской области на основе комплексной градостроительной оценки территории с учетом перспективного развития области предлагается следующее зонирование территории.
Зоны транспортно-коммуникационных коридоров. Территории перспективные для настоящего и будущего экономического развития области:
- зона меридионального транспортного коридора направления федеральной дороги Тюмень-Курган связывает областные центры и имеет выход на территорию Казахстана через Звериноголовское на Костанай. Этот коридор играет важную роль в улучшении связности территории области с другими субъектами федерации, а параллельная новая железная дорога с ст. Курган-Заводоуковск предоставит новые возможности для пропуска транзита.
1. Территории для активной градостроительной и хозяйственной деятельности
К территориям, благоприятным для градостроительного развития выявлены можно отнести территории всех населенных пунктов района, а также другие территории района признанные комплексной оценкой благоприятными по всем факторам. При этом необходимо учитывать наличие трудовых ресурсов, уровень развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур.
Территории, не благоприятные для градостроительного освоения – это пойменные террасы, подтапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползневыми процессами, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. карту-схему «Границы территорий, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий»). Не рекомендуются для градостроительного освоения также территории с выраженным рельефом более 10%, заболоченные территории, территории, на которые распространяются ограничения хозяйственного использования.
К ограниченно благоприятным для градостроительной деятельности можно отнести территории, освоение которых для тех или иных целей возможно, но сопряжено это с большими затратами на инженерную подготовку, социальную, транспортную и коммунальную инфраструктуры.
2. Территории для сельскохозяйственного использования
Практически все существующие территории сельхозугодий благоприятны для целевого сельскохозяйственного использования (растениеводство, животноводство).
3.Территории для рекреационного использования
Наиболее благоприятные территории для рекреационного использования располагаются в западной части территории (лесные участки от Звериноголовского до Прорывного).
Благоприятными для рекреационного использования являются территории долины реки Тобол, озер.
Проведенная комплексная оценка территории района позволила выявить:
- территории, имеющие большое значение для решения задач пространственной организации района;
- территории возможного развития туристско-рекреационной деятельности;
- территории, наиболее благоприятные для развития сельскохозяйственного производства;
- территории, нуждающиеся по различным основаниям в охране природного комплекса с различными режимами охраны.
Проведенная оценка позволила выявить ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории.
Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения памятников природы, территории с ценными рекреационными ресурсами, водоохранные зоны рек и водоемов.
Экологические ограничения представлены ареалами распространения техногенных выбросов.
В качестве природных, природно-хозяйственных ограничений обозначены ареалы с наиболее неблагоприятными условиями для строительства, ареалы наибольшего развития эрозионно-оползневых процессов.
Предложения комплексной оценки территории учтены при разработке проектных предложений по зонированию территории и планировочной организации района.
Схемой территориального планирования Курганской области разделение территории Курганской области на функционально-планировочные районы основано на выделении сложившихся межпоселенческих связей на территории, находящих пространственное выражение в развитии систем расселения. Учитываются различия территории по наличию и характеру ресурсов для разнообразных видов деятельности, природные, экономические, социальные, инфраструктурные, историко-культурные факторы и их сочетания. Функционально-планировочные районы являются целостными в расселенческом, прогнозно-проектном и планировочном аспектах территориальными единицами, в пределах которых возможна организация эффективного управления.
Выделение функционально-планировочных районов необходимо, прежде всего, в целях эффективного территориального планирования, поскольку многие вопросы территориальной организации социальной, инфраструктурной и производственной сферы могут быть рассмотрены в рамках территории, включающей группу районов.
Территория Звериноголовского района входит в южный функционально-планировочный район.
Специализация этого функционально-планировочного района: урбанизация, таможенно-логистический комплекс, сельское хозяйство, рекреация. «Полюсом роста» с соответствующей зоной экономической активности является Звериноголовское. На базе этого населенного пункта предполагается развитие таможенно-логистических зон. На территории этого района предполагается активное развитие лечебно-оздоровительного и экологического туризма. Перспективно развитие горно-добывающей промышленности (Звериноголовский район), логистических функций, переработка агропродукции. В долгосрочной перспективе предлагается создание свободной экономической зоны в Звериноголовском районе. В классическом виде свободные экономические зоны представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободное перемещение капиталов, товаров и рабочей силы. Это свободные порты и транзитные зоны (для регионов, имеющих благоприятное геополитическое положение), зоны развития с налоговыми льготами для отдельных отраслей или предприятий (для депрессивных регионов), особые экономические зоны (для стратегически важных регионов), точечные зоны (для отдельных хозяйствующих субъектов в регионах), международные зоны (для приграничных районов).10
9. Развитие территорий жилой застройки
Основной целью социальной политики является формирование полноценной среды – комфортных условий проживания всех групп населения, обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем.
Схемой территориального планирования Звериноголовского района предлагается решение следующих задач:
сохранение и увеличение многообразия жилой среды и застройки, отвечающей запросам различных групп населения, размещение различных типов жилой застройки (коттеджной, секционной, различной этажности, блокированной) с дифференцированной жилищной обеспеченностью;
формирование комплексной жилой среды, отвечающей социальным требованиям доступности объектов и центров повседневного обслуживания, транспорта, рекреации;
реконструкция и модернизация жилищного фонда первых лет индустриального домостроения, внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;
внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;
привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.
По состоянию на 1 января 2010 г. жилищный фонд района составил 205,9 тыс.м2.
Обеспеченность жильем в среднем по району на 1.01.10 г. достигла 18,8 кв. м на одного жителя.
Изменился организационно-правовой статус предприятий жилищно-коммунального комплекса. Возросло количество обществ товариществ собственников жилья.
Характеристика жилищного фонда
Таблица 9.1.
№ п/п
|
Показатель
|
на
01.01. 08
|
на 01.01.09
|
на 01.01.10
|
1.
|
Общая площадь жилищного фонда, всего – тыс.кв.м
|
191,3
|
203,4
|
205,9
|
|
-государственный
|
-
|
-
|
-
|
|
-муниципальный
|
1
|
1
|
1
|
|
-частный
|
190,3
|
202,4
|
204,9
|
|
-другой
|
-
|
-
|
-
|
|
Городской ЖФ
|
-
|
-
|
-
|
|
Сельский ЖФ
|
191,3
|
203,4
|
205,9
|
2.
|
Ветхий фонд: -количество домов
|
-
|
-
|
-
|
|
-общая площадь - тыс.кв.м
|
-
|
-
|
-
|
3.
|
Аварийный фонд: -количество домов
|
-
|
-
|
-
|
|
-общая площадь - тыс.кв.м
|
-
|
-
|
-
|
4.
|
Средняя обеспеченность (кв.м общ. пл./чел)
|
|
|
18,8
|
5.
|
Нормативная обеспеченность (при предоставлении жилья):
|
18
|
18
|
18
|
6.
|
Состоят в общем списке на получение жилья:
|
|
|
|
|
-семей
|
|
|
32
|
|
-человек
|
|
|
131
|
Инфраструктурное развитие коммунального комплекса характеризуется следующим уровнем благоустроенности жилищного фонда:
Виды благоустройства жилищного фонда 2007 года
Таблица 9.2.
Показатель
|
Количество кв.м общей площади
|
В % от общей площади
|
В целом по району
|
Водопровод
|
158,54
|
77
|
Канализация
|
113,25
|
55
|
Централизованное отопление
|
26,77
|
13
|
Газ сжиженный
|
205,9
|
100
|
Электроснабжение
|
205,9
|
100
|
Источник: исходные данные администрации
В целом жилищный фонд Звериноголовского района имеет незначительный уровень благоустройства.
В целях реализации «Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Звериноголовского района на 2008-2012 годы» в 2008 году направлено средств на ремонт многоквартирных домов в сумме всего - 252 тыс.рублей, в т.ч. 158,5 тыс.рублей. средства поселений, 68,5 тыс.рублей средств районного бюджета и 25 тыс.рублей средств населения.
Для подготовки объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов обследовано 19 жилых домов. Площадь требующая ремонта составляет 20756,3 кв.м. На проведение этих работ необходимо 6143 тыс.руб.
Исходя из потребности финансовых средств, предлагается расчет долевого участия собственников помещений в многоквартирных домах, местного бюджета и прочих источников.
Предполагаемые источники финансирования
Таблица 9.3.
Источники финансирования
|
Объемы финансирования
|
Всего
|
В т.ч. по годам
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Средства населения 5%
|
307
|
62
|
80
|
76
|
89
|
-
|
Местные бюджеты 47,5%
|
2918
|
584
|
763
|
726
|
845
|
-
|
Прочие источники 47,5%
|
2918
|
584
|
763
|
726
|
845
|
-
|
Всего
|
6143
|
1230
|
1605
|
1528
|
1780
|
-
|
Источник: Стратегия социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года
Основные показатели жилищного строительства
Таблица 9.4.
|
Ед.изм.
|
Годы
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Ввод в действие жилых домов
|
кв. м
|
941,6
|
1171,6
|
1152
|
1927,6
|
6830
|
Источник: Стратегия социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года
Следует отметить, что на протяжении с 2004 года по 2008 год ввод в действие жилищного фонда практически растет. Значительное увеличение ввода жилья произошло в 2008 году – в 3,5 раза.
Прогноз потребности в жилищном фонде и определение размеров нового жилищного строительства осуществляется исходя из базового прогноза численности населения района на срок действия Схемы территориального планирования.
К 2030г. предполагается увеличение жилого фонда района на 58 тыс.кв.м.
Планом мероприятий по реализации положений Программы социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено:
Строительство 24-х квартирного .жилого дома социального найма в с.Звериноголовское;
Ввод индивидуального жилья.
Основные задачи развитие жилищно-коммунального хозяйства:
обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
снижение издержек производителей услуг при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
смягчение для населения района процесса реформирования системы при оплате жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
адресная помощь малообеспеченных слоев населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги через отдел социальной защиты населения путем зачисления субсидий на персонифицированные социальные счета граждан;
создание условий, способствующих выбору способа управления многоквартирными домами.
Приоритетные направления:
совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;
совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг;
совершенствование системы социальной защиты населения при оплате коммунальных услуг.11
Администрацией Звериноголовского района принята «Программа комплексного социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу» которая включает в себя в области жилищного строительства следующие основные задачи:
обеспечение доступности улучшения жилищных условий для более широких групп населения;
внедрение адресной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом уровня их дохода и времени ожидания в очереди.
Приоритетные направления:
расширение строительства жилых домов и ускорение сроков домостроения;
создание цивилизованного рынка жилья и иной недвижимости в жилищной сфере с привлечением частного капитала;
обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.
Механизм реализации:
участие в реализации областной целевой Программы: Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 годы и на перспективу до 2015 года»;
реализация целевой программы «Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в Звериноголовском районе на 2006-2010 годы»;
реализация районной целевой Программы «Социальное развитие села Звериноголовского района на период до 2012 года»;
переход от преимущественно бюджетного финансирования строительства жилья к широкому привлечению внебюджетных форм инвестирования при активной государственной поддержке граждан и юридических лиц;
активизация и постоянное увеличение доли частного жилищного строительства, прежде всего индивидуального.
Критерии реализации намеченного:
повышение уровня доступности улучшения жилищных условий для широких групп населения;
обеспечить ввод жилья за счет всех источников финансирования в 2010 году - 4800 кв.м; в 2011году – 1000 кв.м; в 2012 году – 1000 кв.м.
10. Основные направления развития системы социального обслуживания
Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью развития муниципального образования, в значительной степени определяется уровнем развития системы социального обслуживания, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства и т.д. Имидж района, его привлекательность для развития деловых связей и туризма, также существенным образом зависят от наличия и состояния социальной инфраструктуры.
К объектам сферы обслуживания населения относятся учреждения здравоохранения, спорта, образования и культуры.
Оценка фактической обеспеченности населения в целом по району основными видами учреждений сферы обслуживания (в соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89) показала, что недостаточная обеспеченность в районе сложилась в детских дошкольных учреждениях. Значения других показателей близки к нормативным, однако техническое состояние отдельных учреждений обслуживания нельзя признать удовлетворительным.
Большая часть существующих объектов социальной сферы сосредоточена в центрах муниципального района и поселений.
10.1.Учреждения системы образования
В районе в настоящее время имеется 6 детских дошкольных учреждений общей мощностью 438 мест, их посещает 388 чел. Наполняемость в детских садах в районе составляет 88,6%. Все дошкольные учреждения района расположены в центрах сельских поселений. В 3 из 8 сельских поселениях или 37,5% отсутствуют детские дошкольные учреждения.
Средний процент износа зданий детских садов в районе составляет 57%.
Таблица 10.1.
|
