Слайд43 Нарушения в хранении семян
Подготовленные к посеву и реализации семена часто хранятся в необеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах, семена в мешках размещаются на бетонном полу без поддонов, не укладываются в штабеля, высота насыпи превышает допустимые нормы.
В результате 58 рейдовых проверок выявлены факты реализации овощных, бахчевых, цветочных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур с просроченным сроком действия документов на посевные качества, без документов на сортовые качества, с нарушением маркировки семян. Все граждане, совершившие административные правонарушения привлечены к административной ответственности. 39 из них прекратили реализацию, остальные представили пробы для исследования в испытательные лаборатории.В ФГБУ «Саратовская МВЛ» на исследование поступило 749 партий саженцев по результатам которых были выданы «Протоколы испытаний», проведено исследование посевных качеств 109 партий пакетированных овощных культур. По телевидению был показан репортаж, в котором население было предупреждено о возможности реализации некачественного посадочного материала, неприспособленного к метеоусловиям нашей области.
Слайд 44 Структура перевозок по надзору за качеством зерна и продуктов его переработки
В сфере надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 208 мероприятий. Выявлено 118 нарушений, выдано 57 предписаний (в т.ч. 30 - об устранении нарушений и 27 предписаний об изъятии из оборота некачественной и опасной продукции), внесено 1 представление об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям, и вынесено 1 постановление (по постановлению прокуратуры) ст. 7.18 КоАП РФ на должностное лицо. Сумма наложенного штрафа составила 1,5 тыс. руб. Из-за отсутствия законодательной базы административный материал не составлялся.
Слайд 45 Несоответствие крупы ГОСТам
Специалистами отдела направлено в МВЛ для исследования 3596 проб, из них 366 контрольных проб.Несоответствие ГОСТам по крупе выявлено в 28 контрольных пробах, что составляет 17 % от проверенных партий(1051 кг некачественной, в т.ч. 105 кг зараженной крупы).Крупа изъята из оборота, уничтожена и утилизирована.Отобрано и исследовано 59 контрольных проб от 50 партий, объемом 1360 тонн. По 7 партиям(114 тонн) качество семян (по чистоте) не соответствовало ранее выданному документу. Данные партии перед посевом были дополнительно очищены и проверены.
В ходе мероприятий по вывозу, проверено 770 сертификатов качества, досмотрено 1909 ед. транспортных средств, проинспектировано 116,2 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. В двух случаях предотвращен вывоз 88 тонн подсолнечника и 21 тонны крупы пшено шлифованное без документов подтверждающих их безопасность.По фактам грубых нарушений в правоохранительные и другие органы направлено 35 материалов, в том числе в прокуратуру 3 материала, в правоохранительные органы 4 материала,в Роспотребнадзор2 материала, в органы по сертификации 26 материалов. По факту выявленной недостачи зерна государственного интервенционного фонда в количестве 17 тыс. тонн, правоохранительными органами заведено уголовное дело по ст.159 ч.4 УК (мошенничество). По результатам нашей проверки Роспотребнадзор привлек к административной ответственности должностное лицо учреждения по ст. 6.6 КоАП РФ и 1 материал находится на рассмотрении.
Органами по сертификации продукции приостановлено 9 сертификатов соответствия, прекращено действие 2 деклараций о соответствии, досрочно приостановлено действие 1 сертификата соответствия, в 4 случаях аннулированы сертификаты соответствия, 7 сертификатов находятся в стадии проверки и сертификатов соответствия подтверждено.
Следует отметить положительную работу по осуществлению проверок следующих инспекторов: Щербаков А.Е. – процент участия 28,5%, Жукова Ю.Ю. - 17,5%, Сагалиева Н.С. – 19,1%, , Екатеринушкин А.Д. – 18,6%.
Недостаточно эффективно была организована работа следующими инспекторами: Нурлубаев Р.Г. – 3,3%, Романов Ю.П. – 2,9%.
Перед госинспекторами отдела на 2013 год поставлены следующие задачи:
- усиление контрольно-надзорных мероприятий с целью улучшения фитосанитарного состояния на полях области, а также на приусадебных и садоводческих участках граждан;
- недопущение заноса на территорию области семян овощных и цветочных культур, посадочного материала плодовых и ягодных культур с наличием карантинных вредителей и болезней;
- во взаимодействии с муниципальными органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами усиление контроля за качеством закупаемых круп для государственных нужд.
Итоги работы в сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля
Слайд 46 Сертификация подкарантинной продукции
Саратовская область входит в пятерку крупнейших грузоотправителей. В связи с чем осуществляется жесткий контроль ввоза и вывоза подкарантинной продукции. Общий объем отгруженной продукции за 2012 год составил 1млн. 208 тыс. тонн. Рассмотрено в установленные законом сроки свыше 5,7 тыс. заявок грузоотправителей на выдачу карантинных сертификатов. Досмотрено и направлено более 34 тыс. проб подкарантинной продукции на исследования в ФГБУ «Саратовская МВЛ». По результатам экспертиз оформлено 25302 карантинных сертификата.Зафиксирован 1371 случай присутствия в образцах карантинных объектов.На предприятия, имеющие технологию лишения жизнеспособности семян, отправлено более 1 тыс. тонн продукции.
Объем экспортируемой продукции составил 312 тыс. тонн. Отправка осуществлялась более чем в 36 стран мира. В соответствии с заявками выдано 5448 фитосанитарных сертификата.
Для оптимизации процедуры оформления выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов применяется программа «Фитнадзор». По данной программе прошло регистрацию 25378 карантинных сертификатов и 5442 фитосанитарных сертификата. Зарегистрировано 1743 заявки по поднадзорным грузам.
На территорию Саратовской области ввезено 35,9 тыс. тонн подкарантинной продукции. Из них 29 тыс. тонн зерно и продукты его переработки, 6,9 тыс. тонн овощи и фрукты.
Слайд 47 Карантинные объекты – зарегистрированные на территории Саратовской области
Проведен мониторинг по уточнению границ очагов карантинных объектов и контролю образования новых. В области зарегистрировано три вида карантинных сорняков. Очаги горчака ползучего встречаются в 26 районах, на площади 49,3 тыс. га, амброзии трехраздельной в 8 районах на площади 3644га, повилик в 11 районах на площади 124 га.В сравнении с прошлым годом отмечается увеличение засорения площадей горчаком розовым (ползучим) в 4 районах: Балаковском на 1076 га, Новоузенском на 1126 га, Ершовском на 10,1 тыс. га, Пугачевском на3074 га. В первую очередь за счет включения буферной зоны(ранее не учитывалась буферная зона вокруг очага).
По итогам проведенного мониторинга на идентификацию карантинных объектовв ФГБУ «Саратовская МВЛ» направлено 239 проб.
В течение вегетационного периода дважды (в мае, а затем в период уборочных работ в августе) проведен мониторинг в приграничной трехкилометровой зоне с Республикой Казахстан (проходящей через Александрово-Гайский, Питерский, Дергачевский, Озинский, Новоузенский и Перелюбский районы).
Слайд 48 Схема расстановки феромонных ловушек на территории Саратовской области
С применением феромонных ловушек проведен мониторинг на карантинных вредителей садовых и лесных насаждений.
На американскую белую бабочку выставлялось 80 феромонных ловушек в садах дачных массивов, лесополосах с присутствием плодовых деревьев по границам с соседними регионами. Особое внимание уделялось южному направлению.
Слайд 49 Установлено феромонных ловушек на территории Саратовской области
По мониторингу вредителей лесных насаждений размещение феромонных ловушек на азиатского усача и непарного шелкопряда проводилось в дубравах, смешанных лесах по административной границе области. Наличие данных карантинных объектов не подтвердилось.Эта работа будет продолжена и в текущем году.
Слайд 50 Бурая гниль картофеля
В прошедшем году был организован постоянный контроль ввозимого в область картофеля. Отобрано и направлено в ФГБУ «Саратовская МВЛ» 46 проб на бурую гниль картофеля, сметок земли на золотистую картофельную нематоду. По результатам экспертиз данные карантинные объекты не выявлены.
Среди жителей области проведена разъяснительная работа об угрозе заражения карантинными вредными объектами земель сельскохозяйственного назначения золотистой картофельной нематодой. На рынках области, досках объявлений сельских администраций размещено 490 плакатов. Опубликовано на сайте управления и в средствах массовой информации 78 статей о карантинном фитосанитарном состоянии и результатах проведенных проверок, дано 4 комментария по местному телевидению.
Слайд 51 Административная практика
Параллельно осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании плана проведения проверок отдел принял участие в 375 проверках, в том числе 289 плановых и 86 внеплановых. В общей сложности за отчетный период проведено 462 проверки, что на 62,7% больше, чем в 2011году. Привлечено 293 лица к административной ответственности. Выдано 242 предписания об устранении выявленных правонарушений, вынесено 217 представлений. Сумма наложенных штрафов составила 434,8 тыс. рублей, что на 60% больше прошлого года. В добровольном порядке оплачено 368,5 тыс. рублей, что составляет более 85% от суммы наложенных штрафов.
Слайд 52, 53 Особенности проявления ожога плодовых культур, Ликвидация очага карантинного заболевания
В связи с наложением в 2009 году карантина по бактериальному ожогу плодовых ведется постоянное наблюдение. Совместно со специалистами ФГБУ ВНИКР проведен мониторинг садов плодовых деревьев в Хвалынском районе.
Следует отметить положительную работу по осуществлению проверок следующих инспекторов: Милютин А.И. и Рахманов А.В.
Перед госинспекторами отдела на 2013 год поставлены следующие задачи:
- усиление работы по ликвидации выявленных очагов карантинных объектов на землях сельскохозяйственного назначения;
- проведение контрольного обследования земельных угодий, засаженных семенами картофеля импортного происхождения;
- во взаимодействии с ФГБУ «Саратовская МВЛ» проведение мониторинга закладываемых садов на наличие бактериального ожога плодовых (в поселке Багаевка и Хмелевка Саратовского района).
Итоги работы по нормативному и правовому обеспечению деятельности Управления
В соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год в целом по Управлениюподготовлено 603 приказа на проведение проверок и 51 – об их отмене, 79 приказов о замене по различным основаниям лиц, участвующих в проведении проверок.
Сотрудники Управления принимали участие в 28 судебных заседаниях по 6 делам в Арбитражном суде Саратовской области, из которых 2 завершились в пользу Управления, 3 в пользу заявителей, 1 в стадии рассмотрения. В связи с этим готовились и направлялись отзывы на исковые заявления, возражения на иски с приложением необходимых документов. Материалы направлялись в Арбитражный суд области, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (направлены 2 апелляционные жалобы), сторонам процесса, третьим лицам. В рамках участия судебных дел делались запросы в правоохранительные, налоговые и иные органы, в учреждения и организации.
Итоги работы в сфере кадрового обеспечения
Слайд 54
С 1 февраля 2013 года введена в действие новая структура Управления Россельхознадзора по Саратовской области с предельной численностью государственных служащих 120 единиц, в том числе отдел государственного ветеринарного надзора 26 человек, отдел в области карантина растений 19 человек, отдел семенного контроля и надзора за качеством зерна 19 человек, отдел земельного контроля (надзора) 27 человек.
В рамках выполнения государственного заказа на обучение31 государственный гражданский служащий прошел обучение на курсах повышения квалификации.
Организовано и проведено 14 заседаний конкурсной комиссии на вакантные должности и на включение в кадровый резерв.Назначено на должности государственной гражданской службы31 человек.Организовано и проведено 8 заседаний аттестационной комиссии.
Проведено 23 служебных проверки в отношении 27 государственных служащих, 8 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Итоги финансовой деятельности за 2012 год
Слайд 55 Получено финансирование
В течение 2012 года Управлением было получено финансирование в размере 63,0 млн. рублей, что на 4,2 млн. рублей меньше по отношению к 2011 году, исполнение бюджета составило 100%.
В том числе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих освоено 210,0 тыс. рублей.
За Управлением Россельхознадзора по Саратовской области закреплены полномочия администратора поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Слайд 56 Общая сумма доходов поступившая в бюджеты разных уровней
За 2012 год поступило доходов в бюджеты разных уровней 4,9 млн. рублей, что на 22% больше по сравнению с 2011 годом.
Слайд 57 Задачи на 2013 год
- обеспечение полного и эффективного расходования средств федерального бюджета, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
- недопущения образования кредиторской и дебиторской задолженности;
- отсутствие остатка денежных средств, в кассе Управления на 1 января 2014 года.
В заключении хочу отметить, что Управление примет все необходимые меры для успешного выполнения задач поставленных перед нами Россельхознадзором, Правительством РФ, Правительством области.
Спасибо за внимание!
|
