МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ №01-15/4-прг от 31.12.2008
заседания постоянной рабочей группы по вопросам экологии и окружающей среды президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХII зимних Олимпийских игр и ХI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи
от 25 декабря 2008 г. № 2 г. Москва
Председательствовал:
Министр природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
|
Ю.П.Трутнев
|
Присутствовали:
|
|
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации
|
С.А.Ананьев
|
Советник Министра, руководитель
Координационного штаба Минприроды России
|
Г.А.Ватлецов
|
Члены рабочей группы:
|
|
Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России
|
Р.Р.Гизатулин
|
Заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России, руководитель секции «Особо охраняемые природные территории и биоразнообразие»
|
В.Б.Степаницкий
|
Заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России, руководитель секции «Охрана водных объектов»
|
А.М.Амирханов
|
Директор по программам Гринпис России
|
И.П. Блоков
|
Заместитель руководителя Департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края
|
И.Н.Голубев
|
Декан географического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова
|
Н.С.Касимов
|
Советник президента АНО «Оргкомитет Сочи2014»
|
Н.И.Онищенко
|
Директор Института геоэкологии им. Е.М.Сергеева РАН
|
В.И.Осипов
|
Директор института проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН
|
Д.С.Павлов
|
Директор ФГУ «Сочинский национальный парк»
|
Н.Д.Пеньковский
|
Заместитель директора Института проблем экологии и эволюции им.А.Н.Северцова РАН
|
В.В.Рожнов
|
Директор Научно - учебного центра МГУ им. М.В.Ломоносова
|
А.В.Смуров
|
Директор Всемирного фонда дикой природы России
|
И.Е.Честин
|
Первый заместитель руководителя Департамента биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края
|
В.М.Шереметьев
|
Приглашенные:
|
|
Заместитель руководителя Росгидромета, руководитель секции «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»
|
В.Н.Дядюченко
|
Заместитель Руководителя Ростехнадзора, руководитель секции «Экологической безопасности и охраны недр»
|
Н.А.Фадеев
|
Заместитель Руководителя Росприроднадзора, руководитель секции «Экологической безопасности и охраны недр»
|
В.В.Смолин
|
Директор ФГУП «НИИ «Атмосферы», руководитель секции «Охрана атмосферного воздуха»
|
А.Ю.Недре
|
Директор ФГУП «УралНИИЭкология», руководитель секции «Управление отходами»
|
Б.Е.Шенфельд
|
Заместитель начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации
|
Л.П.Башкатов
|
Начальник управления морского контроля, разрешительной деятельности и ООПТ Росприроднадзора
|
В.В.Богословский
|
Заместитель начальника отдела ГК «Олимпстрой»
|
Г.Д.Вайнер
|
Начальник Управления геологического контроля и охраны недр Росприроднадзора
|
Я.И.Васильев
|
Руководитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю
|
С.В.Величко
|
Главный научный сотрудник ФГУ «ВИМС»
|
Р.В.Голева
|
Начальник отдела гидрометеорологии и состояния окружающей среды Минприроды России
|
Е.В.Гулгонова
|
Руководитель Управления экологического сопровождения подготовки Олимпиады АНО «Оргкомитет Сочи2014»
|
Д.О.Колосов
|
ОАО «Югводоканал»
|
В.М.Коротаев
|
Эксперт Счетной палаты Российской Федерации
|
А.Н.Косариков
|
Научный сотрудник ФГУ «ВИМС»
|
И.О.Крылов
|
Зам.начальника отдела глубинных исследований и мониторинга геологической среды Управления геологических основ, науки и информатики Роснедра
|
А.М.Лыгин
|
Начальник отдела регулирования качества вод Минприроды России
|
Т.А.Малашкевич
|
Заместитель директора ГУ «Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН»
|
А.И.Нахутин
|
Управление экологического сопровождения подготовки Олимпиады АНО «Оргкомитет Сочи2014»
|
Д.В.Овчаров
|
Начальник управления экологического контроля Росприроднадзора
|
Л.В.Плющ
|
Начальник отдела регулирования в области обращения с отходами Минприроды России
|
С.Г.Псюрниченко
|
Начальник отдела по вопросам экологического сопровождения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года Минприроды России
|
Р.З.Рабаданов
|
Заместитель начальника отдела ресурсов и качества вод Управления ресурсов вод и регулирования водоохранной деятельности Росводресурсов
|
О.Н.Романова
|
Заместитель начальника Управления ресурсов вод и регулирования водоохранной деятельности Росводресурсов
|
Д.В.Савостицкий
|
Начальник управления гидрометеорологии и кадров Росгидромета
|
В.М.Трухин
|
I. О проблемах и задачах в области управления отходами на территории организации и проведения олимпийских игр и достижения принципа «ноль отходов».
Шенфельд Б.Е., Блоков И.П., Трутнев Ю.П.
Заслушали доклад руководителя секции «Управление отходами» Б.Е.Шенфельда о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению и в целом одобрить доклад руководителя секции «Управление отходами».
Поручить ГК «Олимпстрой» совместно с Администрацией г.Сочи и инвесторами составить в 1 квартале 2009 года окончательный баланс по отходам в разбивке по классу опасности, увязав его с этапами строительства и последующей эксплуатации олимпийских объектов и связанных с ними объектов, а также определить совместно с Ростехнадзором порядок контроля за организациями в сфере обращения с отходами (в т.ч. лицензированными) по доставке отходов на надлежаще обустроенные полигоны.
Ростехнадзору и Росприроднадзору обеспечить усиление контроля за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами в рамках государственного экологического контроля и контрольно-инспекционных мероприятий.
Обратить внимание Администрации г.Сочи и Администрации Краснодарского края на невыполнение ранее принятых решений по результатам проведенных совещаний.
Обратить внимание Администрации г.Сочи на отсутствие решений в области специально оборудованных новых полигонов и производственных объектов по сортировке и утилизации отходов, что не позволяет осуществить ликвидацию свалок в п.Лоо и Адлерском районе.
II. О проблемах и задачах в области охраны водных объектов, водоснабжения и канализования территории организации и проведения олимпийских игр.
Амирханов А.М., Павлов Д.С., Трутнев Ю.П., Гизатулин Р.Р.
Заслушали доклад руководителя секции «Охрана водных объектов» А.М.Амирханова о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению и в целом одобрить доклад руководителя секции «Охрана водных объектов»
Росприроднадзору совместно с Администрацией Краснодарского края провести проверку фактов нарушения природоохранного законодательства, связанных с добычей инертных материалов из р.Мзымта и приводящих к изменению русла реки.
О результатах доложить в Минприроды России в срок до
01 февраля 2009 г.
Рекомендовать Администрации Краснодарского края, Росводресурсам, Росприроднадзору, Ростехнадзору скоординировать свои действия по вопросам, связанным с выдачей разрешительных документов и контролем за соблюдением их условий в части добычи песчано-гравийной смеси в руслах рек, оценить возможный ущерб от указанной деятельности, подготовить предложения по решению обозначенных проблем. Работу по данному вопросу обсудить в марте 2009г.
Администрации Краснодарского края совместно с Администрацией г. Сочи и ГК «Олимпстрой» в срок до 15 февраля 2009 г. подготовить рассмотрение вопроса о подготовке комплексной схемы водоснабжения и канализования территории организации и проведения Олимпиады с докладами о сроках подготовки, источниках финансирования по реализации схемы, срокам строительства объектов и оценки эффективности, с участием заинтересованных органов власти и организаций.
Ростехнадзору и Росприроднадзору при организации и проведении государственной экологической экспертизы и контрольно-надзорных мероприятий по проектируемым объектам уделять особое внимание вопросам обеспечения выполнения требований Конвенции по защите морской среды Черного моря. В дальнейшей работе обратить внимание на проблему глубоководных выпусков сточных вод в море.
III. О проблемах и задачах в области охраны атмосферного воздуха на территории организации и проведения олимпийских игр и достижения принципа «нулевого углеродного баланса».
Недре А.Ю., Блоков И.П., Трутнев Ю.П.
Заслушали доклад руководителя секции «Охрана атмосферного воздуха» А.Ю.Недре о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению и в целом одобрить доклад руководителя секции «Охрана атмосферного воздуха».
Считать целесообразным параллельно с использованием российских национальных подходов к оценке воздействия (моделей и методик) проведение данных работ на основе имеющегося зарубежного опыта (модели расчёта переноса и выпадения, величины критических нагрузок из Конвенции о загрязнении воздуха на большие расстояния, модели расчёта рассеивания, используемые в ЕС для приморских городов), привлекая зарубежные признанные научно-методические центры в этой области.
Считать целесообразным создание постоянно обновляемой в период подготовки и проведения Олимпийских игр Сочи 2014 электронной презентации воздухоохранной деятельности на соответствующих информационных сайтах.
Рекомендовать ГК «Олимпстрой», инвесторам и проектным организациям при проектировании объектов выбирать передовые технологии мирового уровня, позволяющие снижать выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе парниковых газов.
Росгидромету и НИИ «Атмосфера» (Недре А.Ю.) в целях выполнения обязательств Российской Федерации по Заявочной книге по обеспечению нулевого углеродного баланса представить в Минприроды России модель расчета углеродного баланса. Срок – I квартал 2009 года.
Рекомендовать ГК «Олимпстрой» до формирования Минприроды России нормативной правовой базы по внедрению наилучших существующих (доступных) технологий при проектировании и строительстве производственных объектов руководствоваться справочниками по наилучшим доступным техническим методам (BREF), разработанным в рамках Директивы Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24.09.1996
о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (ЕС Directive on Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC).
IV. О проблемах и задачах в области гидрометеорологического и противолавинного обеспечения, создания системы экологического мониторинга на территории организации и проведения олимпийских игр и прилегающих территорий.
Дядюченко В.Н., Честин И.Е., Трутнев Ю.П.
Заслушали доклад руководителя секции «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды» В.Н.Дядюченко о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению и в целом одобрить доклад руководителя секции «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды».
Росгидромету совместно с АНО «Оргкомитет «Сочи 2014»:
- разработать Регламент взаимодействия по вопросам гидрометеорологического обеспечения зимних Олимпийских игр «Сочи-2014»;
- уточнить наличие автоматизированных систем гидрометеорологических наблюдений в составе выполненных проектов олимпийских спортивных объектов горной зоны;
- подготовить и представить инвесторам требования по оборудованию олимпийских объектов горной зоны необходимыми для проведения соревнований средствами гидрометеорологических измерений (по видам спорта), сбора и распространения данных наблюдений.
Росгидромету в 1 кв. 2009 г.:
- подготовить проектные предложения по созданию комплексной системы мониторинга, провести их согласование и проработать в установленном порядке вопросы их последующей реализации;
- внести изменения в Перспективный план мероприятий по подготовке к проведению гидрометеорологического обеспечения, мониторинга окружающей среды и противолавинных работ в районе спортивных объектов зимних Олимпийских игр «Сочи-2014» с учетом предложений АНО «Оргкомитет «Сочи 2014».
Ростехнадзору при проведении Центральным аппаратом и Северо-Кавказским территориальным управлением государственной экологической экспертизы проектов объектов, планируемых к размещению в горном кластере, уделять особое внимание оценке лавиноопасности, для чего привлекать в экспертизу специалистов Росгидромета.
Минприроды России (Гизатулин Р.Р.) при формировании технического задания на создание комплексного экологического мониторинга в целях обеспечения контроля за экологическим состоянием окружающей среды Сочинского национального парка и прилегающих территорий, в том числе объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ", учесть вопросы мониторинга животного и растительного мира.
V. О проблемах и задачах в области охраны окружающей среды, мерах по развитию сети ООПТ, сохранению и развитию биоразнообразия на территории организации и проведения олимпийских игр и прилегающих территорий.
Степаницкий В.Б., Павлов Д.С., Ананьев С.А.
Заслушали доклад руководителя секции «Особо охраняемые природные территории и биоразнообразие» В.Б.Степаницкого о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению и в целом одобрить доклад руководителя секции «Особо охраняемые природные территории и биоразнообразие».
Принять предложение секции о расширении территорий:
- Сочинского национального парка за счет включения в его состав территории Солох-Аульского участкового лесничества Туапсинского филиала Комитета по лесу Краснодарского края, а также участков Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника в Лазаревском и Адлерском районах г.Сочи (срок – 2009 год);
- Кавказского государственного природного биосферного заповедника за счет включения в его состав участков Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника в верховьях р.Мзымта и урочище Ачишхо, а также верховьев рек Цице и Пшехашха (срок – 2009 год);
- Тебердинского государственного природного биосферного заповедника за счет создания биосферного полигона (срок – 2009 год).
Минприроды России (Р.Р.Гизатулин) в срок до 01 февраля 2009 г. в целях обеспечения выполнения указанных решений подготовить доклад в Правительство Российской Федерации по данному вопросу.
Минприроды России принять меры по резервированию территории, планируемой для создания государственного природного заповедника «Утриш» (Краснодарский край) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561.
Срок – 1 квартал 2009 г.
Минприроды России (Р.Р.Гизатулин) обеспечить корректировку функционального зонирования Сочинского национального парка (с учетом реализации Программы строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического курорта) путем расширения границ заповедной и особо охраняемой функциональных зон, в том числе включение в их состав участков, прилегающих к границе Кавказского государственного природного биосферного заповедника (территория Грушевого хребта к востоку от биатлонного комплекса, северной и северо-восточной частей хребта Псехако).
Срок – 1 квартал 2009 г.
Минприроды России совместно с Всемирным фондом дикой природы России и Институтом проблем экологии и эволюции им.Северцова РАН обеспечить реализацию программы восстановления популяции переднеазиатского леопарда на Западном Кавказе, в связи с чем рекомендовать включение данной программы в Программу строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического курорта.
Минприроды России (Р.Р.Гизатулин) обеспечить разработку (первое полугодие 2009г.) и реализацию программы сохранения редких и исчезающих видов животных и растений на территории Сочинского национального парка и Кавказского государственного природного биосферного заповедника.
Росприроднадзору и ФГУ «Сочинский национальный парк» усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства на территории земельных участков в границах Сочинского национального парка, переданных в аренду или безвозмездное срочное пользование для строительства олимпийских объектов (включая соблюдение пользователями земельных участков договорных условий экологического характера).
Рекомендовать администрации Краснодарского края привлечь высококвалифицированных экспертов из числа ФГУ «Сочинский национальный парк» и профильных специалистов сторонних организаций для подготовки проекта создания особо охраняемой природной территории регионального значения на Имеретинской низменности.
Минприроды России (Р.Р.Гизатулин) подготовить соответствующее обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в связи незаконными строительством и вырубкой лесных насаждений на территории государственного природного заказника регионального значения «Большой Утриш» (Краснодарский край).
Минприроды России (Р.Р.Гизатулин) проработать вопрос о подготовке программы сохранения популяции черноморского лосося.
Срок – 1 полугодие 2009 г.
VI. О проблемах и задачах в области экологической безопасности и охраны недр при проектировании и строительстве олимпийских объектов.
Фадеев Н.А., Осипов В.И.
Заслушали доклад руководителя секции «Экологической безопасности и охраны недр» Н.А.Фадеева о результатах обсуждения и проектах решений. Обсудили предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Принять к сведению доклад руководителя секции «Экологической безопасности и охраны недр».
Руководителям секции «Экологической безопасности и охраны недр» (Н.А.Фадееву, В.В.Смолину) усилить рассмотрение блока охраны недр.
ГК «Олимпстрой» при представлении материалов на государственную экологическую экспертизу обеспечить в их составе: карты геологического строения, гидрогеологической карты, инженерно-геологической карты, геоэкологической карты, карты опасности проявления эндогенных и экзогенных процессов, детального сейсмического районирования; а также мероприятия по минимизации экологических рисков.
Рекомендовать ГК «Олимпстрой» обеспечить представление на государственную экологическую экспертизу в первоочередном порядке материалов инженерной защиты территорий, развития и создания системы транспортной и инженерной инфраструктуры, а также природоохранных объектов.
VII. Разное.
Ананьев С.А., Касимов Н.С., Блоков И.П., Честин И.Е., Смуров А.В.
Обсудили вопросы деятельности рабочей группы и образованных секций, а также другие предложения членов рабочей группы и приглашенных.
Решили:
Считать необходимым проведение заседаний Рабочей группы не реже одного раза в квартал.
Руководителям секций:
- подготовить помесячные планы работы секций на 2009 г., а также предложения в поквартальный план действий на 2009-2014 г.г. по вопросам координации работ по экологическому сопровождению подготовки и проведения Олимпийских игр Сочи-2014,
- подготовить предложения по датам рассмотрения вопросов на заседании рабочей группы;
- подготовить предложения по включению дополнительных кандидатур в состав секций и рабочей группы для подготовки соответствующих запросов в органы власти и организации.
Предложения направить Заместителю Министра С.А.Ананьеву в срок до 01 февраля 2009 года.
Минприроды России (С.А.Ананьеву, Г.А.Ватлецову) уточнить состав Рабочей группы и подготовить необходимые изменения в Приказ.
Срок – до 15 февраля 2009 г.
Минприроды России (С.А.Ананьеву, Г.А.Ватлецову) сформировать План работы постоянной рабочей группы на 2009 год.
Срок – до 15 февраля 2009 г.
Минприроды России совместно с руководителями секций подготовить сетевой поквартальный план действий по экологическому сопровождению подготовки и проведения Олимпийских игр на 2009-2014 годы. Срок – до 15 февраля 2009 г.
Министр природных ресурсов Ю.П.Трутнев
и экологии Российской Федерации,
руководитель рабочей группы
|
