Начальник отдела воспитания, дополнительного образования и молодежной политики

Примерный перечень оснований для ежемесячных выплат стимулирующего характера за достижения высоких результатов
в профессиональной деятельности

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКИХ
ПОХОДОВ, ЭКСПЕДИЦИЙ И ЭКСКУРСИЙ
С УЧАЩИМИСЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

   1. 
      Настоящая Инструкция определяет порядок проведения туристских походов, туристских экспедиций и экскурсий с учащимися и воспитанниками образовательных учреждений Пензенской области.
      
   2. 
      Туристский поход – это прохождение группы учащихся по определенному маршруту активными способами передвижения с целями познания, физического развития, выполнения общественно полезной и краеведческой работы в пути, определенных спортивно-туристских нормативов, содержательного отдыха. По способам передвижения и местам проведения походы подразделяются на пешеходные, лыжные, горные, водные, вело- и спелеопоходы. По сложности туристские походы подразделяются на 1-2-дневные походы выходного дня, 3-5-дневные степенные (трех степеней сложности) и категорийные (с I по VI категории сложности). Учащиеся допускаются к участию в походах не выше III категории сложности.
      
   3. 
      Туристская экспедиция – это изучение группой определенной территории, маршрута или нескольких объектов с целью выполнения общественно полезной работы с использованием различных средств и способов передвижения, в т.ч. активных.
      
   4. 
      Экскурсия – это групповое посещение одного или нескольких экскурсионных объектов в учебно-познавательных и воспитательных целях.
      
   5. 
      Туристские группы, использующие для передвижения дороги общего пользования, судоходные водные пути, территории заповедников, заказников и другие территории с ограниченным доступом, обязаны действовать в соответствии с требованиями, определяющими порядок пользования этими путями и нахождения на указанных территориях.
      
   6. 
      При проезде к месту проведения похода (экспедиции, экскурсии) и возвращению к месту жительства автомобильным или железнодорожным транспортом, перевозка групп детей должна осуществляться согласно соответствующим нормативно-правовым документам.
      

2. Требования к руководителю, заместителю и участникам степенных походов, походов выходного дня, туристских экспедиций и экскурсий.

   1. 
      Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий формируются из учащихся, воспитанников и студентов (далее – учащихся), объединенных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии.
      
   2. 
      Требования к возрасту и количественному составу участников степенных походов, походов выходного дня, туристских экспедиций и экскурсий:
      

• 
  минимальный возраст участников экскурсий – 7 лет;
  
• 
  минимальный возраст участников степенных походов, походов выходного дня, туристских экспедиций – 8 лет;
  
• 
  количественный состав группы в туристских экспедициях, экскурсиях и походах выходного дня 6 – 30 учащихся;
  
• 
  количественный состав группы в степенных походах 4 – 15 учащихся;
  

1. 
   Возраст руководителя, заместителя руководителя степенных походов, походов выходного дня, туристских экспедиций и экскурсий должен быть не менее 18 лет. На каждую группу назначается один руководитель из числа педагогических работников и один-два заместителя руководителя (в зависимости от количества участников). При численности группы менее 10 человек возможно назначение только одного руководителя (с его согласия).
   
2. 
   Если в степенном походе или туристской экспедиции участвуют 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 20 учащихся и их маршруты и графики движения совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя.
   
3. 
   Количественный состав экскурсионной группы может определяться туристско-экскурсионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе; возраст участников экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесообразности.
   

1. Требования к руководителю, заместителю и участникам
   категорийных походов

   1. 
      К руководителю, заместителю руководителя и участникам категорийных походов предъявляются следующие требования:
      

1. 
   Для учащихся, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в I–III походах категории сложности по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.
   
2. 
   В походах III категории сложности одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II категории сложности – с опытом участия в степенных походах.
   
3. 
   В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
   
4. 
   В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее, чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.
   
5. 
   В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.
   
6. 
   Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.
   
7. 
   Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.
   
8. 
   Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие участки первопрохождения, должны иметь опыт участия в походах равнозначной категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.
   
9. 
   Одну треть членов группы в горных походах I–III категории сложности могут составлять альпинисты, имеющие III спортивный разряд или опыт участия в степенном туристском походе.
   
10. 
    Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.
    
11. 
    Участники водных походов I–III категории сложности должны иметь соответствующих опыт походов на любом виде судов.
    
12. 
    Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.
    
13. 
    Участники и руководители степенных походов, включающих элементы походов II–III категории сложности, а также степенных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.
    
14. 
    Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.
    
15. 
    К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I категории сложности допускаются лица с 14 лет; в горизонтальных пещерах II категории сложности и в вертикальных пещерах – с 15 лет; в вертикальных пещерах II категории сложности и в горизонтальных пещерах III категории сложности – с 16 лет.
    
16. 
    Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.
    
17. 
    Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее, чем на двое суток.
    
18. 
    При прохождении вертикальных пещер второй и горизонтальных пещер третьей категории сложности в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.
    
19. 
    Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.
    
20. 
    Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер III категории сложности, могут составлять туристы с опытом прохождения пещер I категории сложности, а пещер II категории сложности – без опыта прохождения пещер.
    

1. Обязанности учреждения, проводящего туристский поход,
   экспедицию или экскурсию

   1. 
      Администрация учреждения (далее – администрация), проводящего туристский поход, экспедицию или экскурсию, обязана оказывать содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия, назначить своим приказом руководителя и заместителя руководителя группы, утвердить список группы и выдать руководителю соответствующие документы (копию приказа о проведении похода, командировочное удостоверение, маршрутный лист или маршрутную книжку), заверенные печатью учреждения.
      
   2. 
      Администрация обязана контролировать выполнение руководителями групп требований настоящей инструкции.
      
   3. 
      Администрация принимает решение о возможности проведения похода на основании полученной из компетентных источников информации об отсутствии на маршруте объектов или явлений, представляющих опасность для жизни и здоровья участников похода (экстремальные погодные явления, техногенные или природные катастрофы, эпидемии или эпизоотии, острые криминогенные ситуации и т.п.).
      
   4. 
      Администрация должна проверить наличие письменного согласия родителей (законных представителей) на участие детей в степенных и категорийных походах, туристских экспедициях, многодневных экскурсиях, а также наличие медицинского допуска к участию в мероприятиях с активным способом передвижения.
      
   5. 
      Администрация дает разрешение на совершение категорийного похода только после соответствующего положительного заключения маршрутно-квалификационной комиссии органов образования или действующей при общественной туристской организации, и оформления данной комиссией маршрутных документов.
      
   6. 
      Администрация обязана контролировать соблюдение группой сроков прохождения маршрута. В случае их нарушения администрация обязана незамедлительно связаться с поисково-спасательными формированиями МЧС России, туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.
      
   7. 
      Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации. 
      
   8. 
      Администрация учреждения, а также члены маршрутно-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного мероприятия, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и участников.
      

2. Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии

   1. 
      Руководитель и заместитель руководителя назначаются администрацией учреждения, проводящего поход, экспедицию или экскурсию. Руководителем и заместителем руководителя может быть лицо, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому с его согласия администрация учреждения, доверяет руководство группой учащихся.
      
   2. 
      Руководитель и его заместитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение похода, экспедиции, экскурсии, за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, правил санитарной безопасности охраны природы, памятников истории и культуры.
      
   3. 
      За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его заместитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
      
   4. 
      Руководитель до начала похода, экспедиции, экскурсии обязан:
      

• 
  согласовать с администрацией основные характеристики предстоящего туристского мероприятия: их цели, район проведения, список участников, сроки проведения, сложность, меры безопасности, стоимость и источники покрытия расходов;
  
• 
  скомплектовать группу учащихся соответствующего возраста, с учетом их интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовки;
  
• 
  провести собрание с учащимися и их родителями (законными представителями), ознакомить их с положениями настоящей инструкции, основными вопросами организации похода, экспедиции, экскурсии (цели, задачи, район, смету расходов), составить план подготовки и распределить среди участников виды работ по этому плану;
  
• 
  получить от участников и предоставить администрации учреждения необходимые документы на каждого участника похода, экспедиции, экскурсии;
  
• 
  ознакомиться с районом похода по отчетам других групп, получить консультацию на станции юных туристов, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов, подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, план краеведческой, общественно-полезной работы и других мероприятий, проводимых группой на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки; 
  
• 
  провести с учащимися инструктаж по технике безопасности с записью в соответствующий журнал учреждения;
  
• 
  ознакомить участников похода, экспедиции, экскурсии с правилами дорожного движения и транспортных перевозок на автомобильных, железных дорогах, на водных и воздушных трассах, с требованиями по соблюдению природоохранных мер, а также пожарной безопасности и правилами поведения на воде;
  
• 
  при организации категорийных туристских походов представить в маршрутно-квалификационную комиссию, не позднее чем за 20 дней до начала похода, заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки и другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода). Не позднее чем за 10 дней до выезда к месту начала похода сообщить соответствующей контрольно-спасательной службе по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дислокации подразделения контрольно-спасательной службы, необходима личная явка в них;
  
• 
  в случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в маршрутной книжке (листе) до начала похода согласовать эти изменения с администрацией, маршрутно-квалификационной комиссией, давшей положительное заключение о возможности совершения похода, а также сообщить о внесенных изменениях в поисково-спасательное подразделение, зарегистрировавшее группу (в случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после начала похода сообщить об этом телеграммой).
  

1. 
   Руководитель во время туристского похода, экспедиции, экскурсии обязан:
   

• 
  строго придерживаться утвержденного маршрута и плана похода, экспедиции, экскурсии;
  
• 
  соблюдать санитарно-эпидемиологические правила: не разрешать пить некипяченую воду (за исключением чистых горных ручьев, проверенных колодцев и родников), проверять качество употребляемых в пищу продуктов (мясо, рыба, консервы, ягоды, грибы), не допускать приготовление пищи в оцинкованной и полиэтиленовой посуде, предупреждать случаи солнечных ожогов, тепловых ударов, переохлаждений, обморожений и других травм и заболеваний, не разрешать детям купаться в непроверенных местах; 
  
• 
  изменять маршрут в сторону упрощения или прекращать поход, экспедицию или экскурсию в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему;
  
• 
  принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников в ближайшее медицинское учреждение;
  
• 
  сообщать о происшедшем несчастном случае родителям (законным представителям) ребенка, в ближайшую контрольно-спасательную службу, в учреждение, проводящее поход и маршрутно-квалификационную комиссию, выпустившую на маршрут группу, местные органы образования;
  
• 
  назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации или с целью разведки, заброски продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более, чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах – на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участников. Состав подгруппы должен быть не менее трех человек, в том числе одного взрослого;
  
• 
  по возможности не устраивать лагерь в непосредственной близости от населённых пунктов, а также не проходить через населённый пункт перед остановкой на ночлег;
  
• 
  в случае хулиганского нападения на лагерь действовать по обстоятельствам, заботясь в первую очередь о жизни и здоровье детей, сообщить о нападении в полицию;
  
• 
  организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;
  
• 
  делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута, сообщать телеграммой или средствами мобильной связи (SMS) в адрес учреждения, проводящего поход, маршрутно-квалификационной комиссии, давшей положительное заключение на совершение похода, и подразделения контрольно-спасательной службы, зарегистрировавшей группу, о начале и о завершении активной части похода.
  

1. 
   Руководитель по возвращении из похода обязан представить отчет в маршрутно-квалификационную комиссию, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить справки участникам группы о совершенном походе.
   

1. Обязанности и права участников похода, экспедиции, экскурсии

   1. 
      Участник похода, экспедиции, экскурсии обязан:
      

• 
  активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экскурсии и составлении отчета;
  
• 
  строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него собранием группы поручения;
  
• 
  своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его заместителя (помощника);
  
• 
  в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательного учреждения;
  
• 
  знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопасности в походах, в том числе на воде, обращения с взрывоопасными предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;
  
• 
  бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
  
• 
  своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.
  

1. 
   Участник похода, экспедиции, экскурсии имеет право:
   

• 
  пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учреждения, проводящего путешествие;
  
• 
  участвовать в выборе и разработке маршрута;