Выпуск №6 Декабрь 2008 Содержание
Скачать 1.68 Mb.
|
| ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 131) и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 1 статьи 10), местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородской территории городов федерального значения. Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (вопросов местного значения) осуществляется населением или через органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это форма самоорганизации граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории поселения ( ст. 27 ФЗ № 131), т.е. в подъезде многоквартирного жилого дома; многоквартирном жилом доме; группе жилых домов; жилом микрорайоне; сельском населенном пункте, не являющемся поселением и иной территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и (или) уставом муниципального образования также определяются порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых для этого средств из местного бюджета. ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания на них органов ТОС. Как правило, избранные в органы ТОС лица осуществляют возложенные на них полномочия на общественных началах. Но по решению собрания (конференции) они могут содержаться за счет добровольных взносов участников ТОС. ТОС считается учрежденным с момента регистрации уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения устава ТОС, в котором устанавливаются:
Частью 10 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ органам местного самоуправления запрещено устанавливать дополнительные требования к уставу ТОС. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, а конференция граждан – считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. Необходимо отметить, что в ст. 27 Федерального закона 131-ФЗ, регулирующей территориальное общественное самоуправление, достаточно важные полномочия закреплены и за органами ТОС, что создает благоприятные условия для их активного участия в решении вопросов местного значения. Они:
Таким образом, ТОС в результате закрепления в его уставе статуса юридического лица и избрания органов становится участником формирования и исполнения местного бюджета. Необходимые условия для этого обеспечиваются, как установлено ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, тем, что в качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями и сформировавшими органы ТОС. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно. На договорной основе органам ТОС может передаваться осуществление тех полномочий, в реализации которых наиболее заинтересовано население данной территории (ремонтные работы, строительство детских и спортивных площадок, уборка территории, ее озеленение, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и проведении публичных слушаний и др.). В этом случае достигается не только заинтересованное участие населения в решении части вопросов местного значения, но и более высокий уровень общественного контроля за качеством осуществляемых работ и предоставляемых услуг. Это позволяет добиваться большей эффективности местного бюджета и в целом повышает результативность деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, органы ТОС могут добиваться софинансирования расходов, привлекая с этой целью физических и юридических лиц. Это могут быть коммерческие и некоммерческие (общественные, благотворительные, религиозные и др.) организации, которые заинтересованы в экономическом и социокультурном развитии данной территории для расширения своей деятельности. Важной частью работы по развитию ТОС является осуществление постоянного мониторинга реализуемых проектов, обобщение практического опыта и его распространение на других территориях поселения.¹ ________________________________________________ ¹/ использование материалов Актуальные вопросы развития муниципальных образований – под общ. редакцией проф. И.Н.Барцица, проф. В.В.Бакушева.- М.:Изд-во РАГС, 2008.-300с./ Опыт г.Кемерово по проведению муниципального грантового конкурса социально значимых проектов комитетов ТОС. Новый этап в развитии территориального общественного самоуправления (ТОС) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Кемерово начался с принятия постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово». За последние два года увеличилось число органов ТОС (2007 год – 6346, 2008 год – 7260), выросло количество активистов ТОС (2007 год – 11900 человек, 2008 год – 13130 человек). Создано 43 окружных комитета территориального общественного самоуправления, из них 12 в Заводском районе, 10 в Рудничном, 9 в Ленинском, 7 в Центральном, 4 в Кировском, 1 в ж.р. Кедровка, Промышленновский. Это они организуют тысячи кемеровчан на добрые дела, на решение проблем территории проживания. «Не стоит ждать, что кто-то придет и всё для нас сделает: чистые улицы, ухоженные дворы, отремонтированные подъезды жилых домов. Сделаем всё сами», - это убеждение активистов ТОС становится нормой жизни многих кемеровчан. Активно и результативно участвуют органы ТОС в районных и городских конкурсах по благоустройству и озеленению территорий проживания, субботниках и акциях. В месячнике по санитарной очистке и благоустройству территории города (распоряжение АКО от 18.03.2008 № 265-р) участвовало 29 тысяч кемеровчан. Проведено 698 субботников на улицах частного сектора, 1366 – во дворах жилых домов коммунального сектора, 262 – в подъездах жилых домов, 33 – в парках и скверах. Покрашено 1108 контейнеров, 49 детских игровых и 7 спортивных площадок, отремонтировано 1535 погонных метров ограждений, высажено 616 деревьев. Ежегодно увеличивается число участников, номинантов и победителей 3 городских традиционных конкурсов: «Чистый, уютный город», «Любимый дом, мы в нем живем», «Зимние фантазии». В 2007 году было 205 номинантов, 69 победителей, в 2008 году – 285 номинантов, 75 победителей. Участники конкурса под руководством органов ТОС (домовых и уличных комитетов, старших подъездов) дарят горожанам новые цветники и скверы, ухоженные подъезды жилых домов и дворовые территории, создают жителям города хорошее настроение, воспитывают у молодых бережное отношение к сделанному. На поощрение победителей конкурсов из городского бюджета выделено в 2007 году 960,0 тыс. руб., в 2008 году – 1170 тыс. руб. Впервые в 2008 году по инициативе Главы города В.В.Михайлова проведен муниципальный грантовый конкурс социально значимых проектов комитетов территориального общественного самоуправления (ТОС). Постановлением Главы города Кемерово от 28.03.2008 № 57 «О проведении муниципального грантового конкурса социально значимых проектов комитетов территориального общественного самоуправления» утверждено Положение о конкурсе и состав городской конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса. Согласно постановлению целью конкурса стало развитие в городе территориального общественного самоуправления (ТОС) как формы непосредственного участия населения в городском самоуправлении, а также поддержка социально значимой деятельности комитетов ТОС. Грант рассматривался как механизм поддержки общественных инициатив органов к ТОС. На муниципальный грантовый конкурс было выделено 500 тысяч рублей, грант составлял 15-50 тысяч рублей. Конкурс проводился с 15 апреля по 25 июня 2008 года в 3 этапа. 1) С 15 апреля по 15 мая комитеты ТОС подавали заявки на участие в конкурсе. Для комитетов ТОС было издано методическое пособие «Социальный проект. Подготовка и реализация», в котором подробно описаны организационно-методические советы участникам конкурса. Пособие состоит из 2-х частей: «Социально значимый проект» и «Как принять участие в муниципальном грантовом конкурсе социально значимых проектов?» (см. в приложение). В нем дан алгоритм подготовки и проведения социального проекта и порядок участия в конкурсе. Пособие помогло участникам конкурса оформить заявки на участие в конкурсе правильно. Городская конкурсная комиссия провела экспертизу заявок, смет и приняла решение о допуске к общественной защите 19 социальных проектов. 2) Второй этап конкурса проходил с 16 мая по 10 июня 2008 года. Комитеты ТОС готовились к защите своих проектов. 3 и 4 июня состоялась общественная защита проектов. Свои социальные проекты представляли председатели комитетов ТОС. Кроме членов городской конкурсной комиссии, на защите присутствовали председатели комитетов ТОС, начальники 49 центров по работе с населением, одна из задач которых «содействие развитию ТОС». Общественная защита социальных проектов прошла организованно и четко. 3) С 11 по 25 июня городская комиссия подвела итоги конкурса и приняла решение о финансировании проектов, 19 социальных проектов получили муниципальные гранты в размере от 15 до 50 тысяч рублей. В соответствии с номинациями конкурса победителями-гранто-получателями стали: 11 социальных проектов в номинации «Благоустройство и озеленение территории, закрепленной за комитетом ТОС»; 3 проекта в номинации «Организация отдыха детей в каникулярное время по месту жительства»; 4 проекта в номинации «Организация досуга населения по месту жительства (культурно-массовые, спортивные и иные мероприятия)»; 1 проект в номинации «Иные темы проектов». Этот проект назывался «Школа управдома» комитета ТОС «Волгоградский» Ленинского района (председатель комитета ТОС Татьяна Акимовна Яшина). Членов комиссии проект заинтересовал продуманной моделью председателя домового комитета (управдома) и детальным планом обучения активистов ТОС. Победители конкурса получили гранты и в течение июня-октября 2008 года реализовывали социальные проекты согласно планам и сметам. К 1 ноября все 19 комитетов ТОС представили в городскую кон-курсную комиссию итоговый письменный отчет о выполнении запла-нированных работ и использовании полученных финансовых средств. В конкурсе участвовали 7 комитетов ТОС Центрального района, 4 Ленинского района, по 3 комитета Заводского и Рудничного районов, по 1 Кировского района и ж.р. Кедровка, Промышленновский. С конкурса дизайнерских проектов подростков «Зеленый уголок своими руками» началось выполнение социального проекта «За красоту родного края!» комитета ТОС «Петровский» (председатель Людмила Анатольевна Кравчук). Участники проекта превратили пустырь на въезде в поселок Петровский в зеленый уголок: благоустроили 1500 квадратных метров на улице Каракумской, завезли грунт, высадили 250 кустарников и 2000 цветочной рассады. Появилась центральная аллея сквера, зона отдыха и досуга. Участников проекта поддержало территориальное управление ж.р.Кедровка, Промышленновский. Установлена детская площадка, проведено освещение. Благоустройству и озеленению своих территорий посвятили проекты 3 комитета ТОС Рудничного района. «Мы одной большой семьёй украшаем край родной» - так определена тема социального проекта комитета ТОС поселка Боровой (председатель Валентина Петровна Борздун). За лето пустырь у центра по работе с населением (переулок Юбилейный, 9) превратился в парк семейного отдыха «Молодежный». Растут в парке именные деревья, посаженные в честь детей и внуков жителями поселка. Открытие парка было настоящим праздником, а у парка появился свой гимн: «Под небом голубым есть скверик небольшой с красивыми качелями, с веселой детворой». Комитет ТОС «Содружество» (председатель Владимир Петрович Жуков) назвал свой проект «Цветущий двор – юбилею города». Жители домов №№ 3, 5, 7, 9, 11 по улице Тульской провели огромную работу по благоустройству большой по площади внутридворовой территории: разбиты клумбы и альпийские горки, сделаны искусственные водоёмы, оформлены уголки отдыха для детей и взрослых. Преобразились и дома, сданные в эксплуатацию в далеком 1928 году: покрашены фасады, отремонтированы подъезды, развешены яркие кашпо с цветами. Работа по проекту закончилась праздником «А у нас во дворе». Ухоженным и красивым стал двор домов № 12а и № 12-б по улице Институтской. Это результат реализации проекта «Красивый двор - любимому городу» комитета ТОС «Радуга» (председатель Валентина Григорьевна Глебова). Благоустройством Завокзальной части Заводского района занимались участники проекта «Город, в котором мы живём» комитета ТОС «Завокзальный» (председатель Лариса Викторовна Дурдыева). Жители частного сектора с удовольствием участвовали в акциях «Санитарный патруль», «Зеленый крест», конкурсах «Заботливый хозяин», «Самая лучшая улица», «Самый красивый забор». Преобразились улицы Коммунистическая, Тельбесская, Индустриальная. Получили свои названия расписанные заборы: «Мир сказки», «Радуга», «Веселый зоопарк». Из 7 социальных проектов Центрального района 5 по благоустройству и озеленению. Об этом их названия: «То березка, то рябинка» комитета ТОС округа № 8 (председатель Валентина Владимировна Васильева); «Город моей мечты» комитета ТОС округа № 7 (председатель Галина Михайловна Мельникова); «Экологическая тропа «За чистый и цветущий микрорайон» комитета ТОС округа № 6 (председатель Марина Васильевна Тужилкина); «Наш двор» комитета ТОС дома № 24 по ул.50 лет Октября (председатель Дарья Сергеевна Маркина); «Творим. Осуществляем. Созидаем» комитета ТОС округа № 1 (председатель комитета Любовь Петровна Гришаева). 5 внутридворовых территорий благоустроены и озеленены. Изменился двор дома № 27 по ул. Волгоградской: появились искусственный водоем, стилизованное дерево-цветник, клумбы. В «Островок мечты» благоустроен двор домов № 7 и № 9 по улице Васильева: великолепный яркий цветник, плетеные корзины и вазоны с цветами. Заполыхали цветами клумбы у дома № 24 по улице 50 лет Октября. Опрятный вид принял двор дома № 9б по проспекту Молодежный после опиловки деревьев и вырубки поросли, установки волейбольной площадки и создания уголка отдыха. Облагородили пустырь у дома № 5 по ул. Шорникова активисты комитета ТОС и участники проекта: установили качели, песочницу, соорудили живописный водоем с растущим камышом, разбили клумбы. В таком дворе хорошо отдыхать. Экологическая тропа удлинилась еще на один двор. Преобразился и двор дома № 84 на проспекте Октябрьский руками и заботой участников социального проекта «Под крышей дома моего» комитета ТОС «Шалготарьян» (председатель Татьяна Федоровна Тарасенко). Теннисный уголок, информационные уголки «Наши замечательные соседи», «Вести от Нафани», «Творчество наших детей», праздники «День рождения дома», «Тряхнем стариной» помогают создать «под крышей дома» атмосферу внимания и доброты. 3 социальных проекта посвящены работе с детьми в летние каникулы, с детьми, которые все лето проводят в городе. Детей общежитий (просп. Октябрьский, 85,87, просп. Ленина, 142а) объединил проект «Радуга детства» КТОС «Авангард» Ленинского района (председатель Ануфриева Зоя Васильевна). Девиз проекта «Веселые каникулы, отдых и труд с пользой для нас и города летом пройдут» реализован полностью. Деньги гранта помогли свозить детей из малообеспеченных семей на 5 экскурсий по городу, организовать работу вечерней спортивной площадки, провести много интересных мероприятий. Занять всех детей интересным делом – основа профилактики безнадзорности подростков. «Сердцем прикоснуться к подвигу» смогли подростки поселка Геологоразведка. Лето для них прошло в изучении жизни и подвига самого молодого Героя Советского Союза Геннадия Красильникова. Помогали им в этом члены комитета ТОС (председатель Белкин Андрей Александрович). Каникулы прошли насыщенно: уроки города «Сохраняя прошлое, строим будущее», уроки добра, работа в музее школы № 43, благоустройство улицы Красильникова, забота о памятной доске Герою, помощь ветеранам улицы, визиты внимания и уважения к ним. Повзрослели мальчишки за одно лето. «Летний калейдоскоп» - социальный проект КТОС «Микрорайон 21» Кировского района (председатель Панфилова Татьяна Владимировна). Сколько радости принес проект детям из малообеспеченных семей своими мероприятиями, неожиданным открытиями, удивительно приятными заботами о них. Полноценный отдых и содержательный досуг помог организовать полученный грант. Организация досуга населения по месту жительства – такова тематика 4х проектов: «Мой город – моя судьба» комитета ТОС «Лидер» Заводского района (председатель Тамара Арсентьевна Гуляева); «Счастливая семья – основа будущего» комитетов ТОС «Ленинградский» и «Комсомольский» (председатели Галина Федоровна Крылова и Светлана Ивановна Кривушина); «Отдыхая, созидаем» комитета ТОС округа № 4 Центрального района (председатель Валентина Петровна Горбунова); «Созидая будущее, строим настоящее» комитета ТОС округа № 3 Центрального района (председатель Татьяна Николаевна Бабанская). Каждый из этих проектов нацелен на развитие творческих способностей горожан, их социальной активности, семейного отдыха. Каких только мероприятий не провели в рамках проектов! Конкурс «А Вам слабо?», урок города «Судьба моей семьи в истории Кузбасса», праздники двора, тематические вечера и многое другое помогли организовать содержательный досуг горожан. Конкурс окончен. Подведены итоги. В городе Кемерово сложилась новая традиция. Она по душе людям ответственным и неравнодушным, инициативным и творческим. Комитетам ТОС удалось привлечь к реализации проектов около 7 тысяч горожан, взрослых и детей. Активность людей и результаты сделанного общим трудом горожан – яркий показатель значения проведенного муниципального грантового конкурса и как формы работы с населением, и как механизма поддержки территориального общественного самоуправления. Г.Г.Перекрёстов, заместитель Главы города Кемерово, руководитель аппарата ИНФОРМАЦИЯ о работе органов территориального общественного самоуправления города Новокузнецка. Основные направления деятельности комитетов ТОС. В городе Новокузнецке могут осуществлять деятельность 60 Советов территориального общественного самоуправления (ТОС) жилых микрорайонов, которые своей дислокацией охватывают всю территорию города. Давно работающие председатели Советов ТОС являются знающими специалистами своего дела, они накопили уникальный опыт работы с населением и им есть чему научить вновь избранных председателей СТОС. В работу территориального общественного самоуправления вовлечены более 6700 человек. Это активисты микрорайонов, представители общественных организаций, представители органов правопорядка, школ, учреждений культуры и подростковых клубов. В состав Советов ТОС избраны - 550 активистов. Число жителей в микрорайонах, с которыми работают Советы ТОС, достигает в коммунальном секторе 14 тысяч горожан, в частном секторе – 5 тысяч. Большую помощь ТОСы оказывают 2300 домовых комитетов. Они избранны в 66% коммунальных домов, которых в городе около 3,5 тысячи, а также более 3-х тысяч избранных уличных комитетов. Орджоникидзевский район выделяется тем, что из 396 коммунальных домов в 331 есть домовые комитеты. В городе составляет более 14,5 тысяч домов частного сектора. Связь с населением этих окраин осуществляют 740 избранных председателей уличных комитетов. Деятельность территориального общественного самоуправления направлена на развитие инициативы людей, живущих в микрорайонах города, по решению вопросов местного значения, обеспечению взаимосвязи с органами власти, по вовлечению жителей в управление жилищным фондом, бережному к нему отношению, улучшению социально-культурной среды проживания. Для рассмотрения вопросов и реализации основных направлений деятельности ТОС используются заседания Советов, собрания жителей подъездов, домов и улиц, встречи с населением микрорайона. За период 2007 года председателями ТОС было проведено более 300 заседаний Советов по вопросам: благоустройства микрорайонов, организации и проведения месячников (весенний, осенний) по наведению чистоты и порядка на улицах частного сектора и во дворах коммунального сектора, проведению культурно-массовых, спортивных мероприятий в микрорайонах, участия жителей в общественной жизни района. Обеспечение взаимодействия населения районов с органами местного самоуправления осуществляется через прием граждан председателями и членами Советов ТОС. Прием ведется три раза в неделю по 2 часа в Кузнецком, Новоильинском и Орджоникидзевском районах; два раза в неделю по 3 часа в Заводском, Центральном и Куйбышевском районах. Начиная с 2002 года, на таких приемах присутствуют депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. За 2007 год председателями Советов ТОС было организовано - 4100 приемов, на которых было принято около 6300 жителей и рассмотрено более 7500 вопросов, из которых более 3500 были решены на месте, по 3600 обращениям были даны разъяснения, остальные - переданы в соответствующие органы местного самоуправления. Жители обращаются в основном по вопросам водоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения, организации вывоза мусора, освещения улиц, ремонта и содержания домов и благоустройства дворов, то есть по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Но жителей волнуют и социальные вопросы. Это и противодействие распространению наркомании, проблема трудных подростков, улучшение работы общественного транспорта, работа правоохранительных органов, парковка машин во дворах, проблемы долгостроя, бродячие собаки, регистрация граждан, консультации по вопросам предоставления льгот, вопросы совместного проживания с соседями и др. Кроме того, председателями Совета ТОС совместно с депутатами Новокузнецкого городского Совета народных депутатов было организовано 530 приемов граждан, на которых было принято более 2000 горожан. Руководители аппарата районных администраций еженедельно проводят оперативные совещания с председателями Советов ТОС для решения текущих вопросов. В 2007 году активистами Советов ТОС было организованы собрания с населением по различным вопросам: в Центральном районе было проведено – 615; в Новоильинском – 221; в Орджоникидзевском – 866; в Кузнецком – 382; в Куйбышевском – 419; в Заводском районе – 227 собраний. Повестками таких собраний были различные вопросы, это и выборы органов управления территориального общественного самоуправления Советов и председателей ТОС, старших подъездов, домов и улиц, отчеты о проделанной работе перед жителями, рассмотрение вопросов по участию населения в санитарной уборке микрорайона, по проведению благоустройства и озеленению дворов, по сбору денежных средств за вывоз мусора в частном секторе и другие. Именно при проведении собраний жителей есть возможность раздать памятки населению, попадающего в зону затопления по действиям при наводнении и о пунктах временного размещения, по информированию жителей по вопросу предупреждения терроризма, а также о заболевании гепатитом «А» и «птичьем гриппом». Одно из важнейших направлений в работе СТОС – доведение до населения нормативно-правовых документов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, администрации города и района. Благодаря собраниям население осведомлено о ситуации в районе и городе, о работе, планах и действиях администрации района. Так 2007 году Советами ТОС было организовано и проведено 2730 собраний с жителями. Из них: 190 - совместно с администрацией района; 777 - отчеты перед жителями домов, улиц и микрорайона; 45 – совместно с подростковыми клубами; 286 - совместно с участковым уполномоченным милиции; 262 - совместно с работниками жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; 64 - совместно с органами социальной защиты; 220 - информационных собрания перед жителями по различным вопросам. Проведено около 300 собраний и конференций по избранию органов ТОС. В прошедшем году активно продолжилась работа по реализации «Жилищного Кодекса Российской Федерации». В соответствии с ним, в городе Советами ТОС была проведена большая работа по подготовке и проведению собраний с жителями многоквартирных домов. Проведено более 100 собраний по созданию товариществ собственников жилья. Собраний по выбору управляющих компаний для обслуживания многоквартирных домов проведено почти в 4 раза больше, чем в 2006 году, но особенно много в Центральном районе проведено 300 таких собраний, в Заводском – 182, в Орджоникидзевском – 114, в Новоильинском – 98. Кроме непосредственной работы с населением по месту жительства, актив Советов ТОС принимает участие в проведении рейдов с представителями органов охраны правопорядка и административными работниками. Так, за текущий год было проведено 2820 рейдов по коммунальному и частному секторам. В их числе: 502 – по проверке санитарного состояния и нарушенного благоустройства территорий; 433 – по вывозу мусора; 255 – по проверке нарушения парковки машин; 266 – по проверке чердаков; 277 - по проверке подвалов; 233 – по проверке освещения; 323 – с участием представителей противопожарной службы по проверке пожарной безопасности; 181 - с участковыми уполномоченными милиции, социальной защитой по выявлению неблагополучных семей; 86 – по местам концентрации неблагополучных подростков, бомжей; 129 – по местам незаконной продажи алкоголя, наркотиков; 273 – по другим поводам, в том числе: по предотвращению образования льда и сосулек на крышах домов, по ликвидации задолженности квартиросъемщиками за жилищно-коммунальные услуги, по выявлению одиноко проживающих пенсионеров и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, по выгулу собак, по установке аншлагов на домах и подъездах, по обмену паспортов и прочее. Большое внимание Советы ТОС уделяют работе с населением по сохранности, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и дворовых территориях, улиц частного сектора. Всего, в течение 2007 года, жители города приняли участие в более 1300 субботниках, в том числе: 216 – по благоустройству дворов, 260 - по уборке листвы, 121 - по уборке снега, 296 – по очистке от мусора газонов, 209 - по уборке подъездов, 116 - по побелке деревьев и поребриков, 30 – по отсыпке дорог, 107 – по устройству катков, зимних городков. Субботники проводятся в период проведения месячников по санитарной уборке 2 раза в год весной и осенью. В этот период создаются санитарные комиссии, в которые входят не только члены Советов ТОС, но и председатели домовых и уличных комитетов, участковые инспекторы, секретари административных комиссий, специалисты Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов. С целью развития инициативы жителей, широкого вовлечения их в улучшение благоустройства и содержания в чистоте и порядке подъездов, дворовых территорий, улиц частного сектора проводятся конкурсы на звание «Лучший дом, двор, подъезд». Так в 2007 году в Новоильинском районе в конкурсе приняли участие 83 участника, в Куйбышевском районе за звание «Лучший дом, двор, подъезд» боролись 23 участника, в Заводском - 47, в Орджоникидзевском районе - 82, в Центральном районе – 37, в Кузнецком районе – 24. Год от года число участников подобных конкурсов растет. Благодаря стараниям жителей увеличивается количество цветущих газонов во дворах, уютных и благоустроенных подъездов, аккуратных цветущих балконов, красивых усадеб частных домов и снежных городков для детей зимой. Важным направлением в работе Советов ТОС является создание условий для развития и организации содержательного досуга и отдыха жителей по месту жительства. Большое место в своей работе Советы ТОС отводят культурно-массовым мероприятиям с жителями микрорайонов. Это заседания клубов по интересам, проведение праздников к знаменательным датам, поздравления с днем рождения активных общественников, праздники дворов, улиц, урожая. Председатели Советов ТОС совместно с жителями и при поддержке руководителей жилищно-коммунальных предприятий устанавливали елки, строили снежные городки, проводили праздники для детей и взрослых. Так в 2007 году Советами ТОС, совместно с подростковыми клубами, учреждениями культуры и при поддержке депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, было проведено большое количество праздничных мероприятий, а именно: - Новый год и Рождество – 98; - День защитника Отечества – 37; - Масленица – 38; - Женский день - 8 марта – 126; - День Победы – 47; - День пожилых людей – 57; - Мероприятия для детей: День защиты детей, «Ура, каникулы», «Здравствуй школа», «Эстафета знаний», «Веселые старты» - 81; - День матери – 47; - День инвалидов – 7; - КВН, викторины, лекции, праздники дворов, День города – 54. Большую работу провели Советы микрорайонов в организации спортивных мероприятий. В 2007 году ими были проведены более 50 футбольных турниров, только в Новоильинском районе в них приняли участие 30 команд, в которых участвовали 300 подростков, там же проведены соревнования с участием юношей, впервые принимавших участие в выборах. В Заводском районе стали любимыми футбольные игры «Двор на двор», «Улица на улицу». Проведено 40 хоккейных и 9 шахматных турниров, 26 спартакиад и лыжных гонок. Для проведения различных мероприятий финансовую помощь оказывают депутаты городского Совета народных депутатов, руководители крупных предприятий и других коммерческих структур. Не оставляют председатели Советов ТОС без внимания людей, нуждающихся в помощи. Совместно с работниками социальной защиты участвуют в благотворительных акциях. Неоценимую помощь оказывают Советы ТОС в работе по взыскиванию задолженности за оказанные коммунальные услуги с населения, ведут разъяснительную работу среди жителей, вручают предписания. Трудно найти в городе организации, предприятия, с которыми не работают активисты ТОС. Прошедший год стал годом активной реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым территориальное общественное самоуправление в городе стало приобретать новые правовые очертания. Были пересмотрены границы деятельности ТОС, направлены заявления в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов на утверждение дислокации ТОС, где были утверждены все 60 границ микрорайонов. Проведены собрания жителей домов и улиц по выдвижению делегатов на учредительные конференции для утверждения Уставов ТОС и избрания новых составов Советов ТОС и его председателей. На сегодняшний день Уставы 48-и ТОС прошли проверку в Отделе общественных отношений администрации города, зарегистрированы распоряжениями Главы города и внесены в единый реестр. Вся эта работа, была бы невозможна, если бы не было созданной и отлажено работающей системы территориального общественного самоуправления. Год 2007 был насыщен важными событиями в жизни города. Одним из самых значимых событий 2007 года стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии новым избирательным законодательством выборы проходили по совершенно новым принципам, где все депутаты избирались только по партийным спискам. Главной задачей периода избирательной кампании была каждодневная информационная работа с жителями по подготовке к выборам. Так, благодаря организационной работе председателей Советов ТОС с участием старших улиц, старших домов и подъездов с населением было проведено большое количество информационных собраний по выборам депутатов Госдумы в каждом районе, а особенно много в Центральном - более 130, этому были посвящены 35 собраний и встреч в Новоильинском районе, 23 - в Куйбышевском районе. Результаты этой работы не замедлили сказаться, явка избирателей города составила 73,65% (для сравнения на выборах в октябре 2006 года на муниципальных выборах явка избирателей была всего 32 %). Год 2008 начался с той же повестки дня – выборы Президента Российской Федерации. Город Новокузнецк успешно справился с этой задачей - проведения главных выборов страны, в которых есть и большой вклад председателей ТОС. Явка избирателей составила – 70%. Выборы прошли - организовано и празднично. Опыт, накопленный за прошедшее время в участии в избирательных кампаниях, поможет нам грамотно и успешно организовать подготовку и проведение выборов депутатов Кемеровского областного Совета народных депутатов, которые будут проходить осенью этого года, причем по новому законодательству и новой системе. В областной парламент депутатов будут избирать на пять лет, 18 депутатов избираются по одномандатным округам, как это было ранее, а 18 – избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. Без сомнения мы с этой задачей справимся. За большим количеством цифр, перечисленных выше, скрывается каждодневная напряженная работа многочисленного коллектива - активистов территориального общественного самоуправления, работу которого координирует председатели Советов ТОС. Все председатели Советов ТОС трудятся с большой ответственностью и даже самоотверженно, а других эта работа не принимает. Должность председателя Совета ТОС требует добросовестного отношения к порученному делу, активной жизненной позиции, неравнодушного отношения к людям и к общему дому – городу Новокузнецку. В следующем году предстоит продолжить работу по регистрации уставов в Администрации города представителям ТОС Заводского, Куйбышевского и частично Центрального районов. Уже началась и продолжится подготовка к проведению Всероссийской переписи населения в 2010 году с участием активистов ТОС. Предстоит разработать совместными усилиями структурных подразделений администраций города и районов, Совета народных депутатов более совершенный механизм деятельности территориального общественного самоуправления в городе Новокузнецке. В 2007 году администрацией города были выделены по одному компьютеру и принтеру (б/у) для деятельности ТОС в Новоильинский, Кузнецкий и Орджоникидзевский районы, необходимо эту работу продолжить. Хочется реализовать идею по созданию городского «Центра по работе с населением», который оказывал бы организационно-методическую помощь в осуществлении территориального общественного самоуправления, выполнял координирующую функцию, проводил обучающие семинары и совместные мероприятия. Начальник отдела общественных отношений администрации города Новокузнецка Н.Ф.Колпакова Из опыта работы по созданию территориального общественного самоуправления в Тисульском городском поселении Тисульского района. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. После принятия представительным органом Устава Тисульского городского поселения глава поселковой администрации, председатель Совета народных депутатов и специалисты администрации начали подготовку документов по территориальному общественному самоуправлению. Сначала сами изучили типовые модельные документы и порядок проведения учредительных собраний и т.д. На сессии довели до депутатов суть и важность данного мероприятия по созданию ТОСов. Работа предстояла большая, нужно было провести 37 собраний, однако получилось больше, так как на некоторых территорий проводили собрания по два, а то и по три раза, потому что не было кворума. Согласно устава, собрания граждан по созданию ТОСов, считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей, достигших 16-летнего возраста. Приходилось проводить конференции на длинных улицах, где невозможно было собрать людей, даже автобусы выделяли для подвоза людей. Работу вплотную начали в мае, при проведении собраний по пастьбе скота. На них и были созданы инициативные группы, которые в дальнейшем проводили всю работу по созданию ТОС. В работе 37 учредительных собраний принимали участие глава администрации, председатель Совета народных депутатов, депутат по данному округу. Люди неохотно шли на собрания, говорили, что только болтаете и ничего не делаете. Приходилось людям объяснять, как мы жили последние 10 лет, чем занимались и только после объяснений люди, поверив, что мы сейчас будем жить и работать по- новому 131 – ФЗ, приходили на собрания. В течение всего лета проводили собрания, и все-таки нам удалось создать 29 комитетов ТОСов. И после всего обещанного в администрации поселка было «жарко». С утра телефонные звонки: « Когда привезете пиломатериалы, краски, песок, гвозди, ограды, спилите тополя, вывезите мусор, отремонтируете дороги..» То есть люди почувствовали, что все в их руках. Что своими усилиями жизнь можно сделать лучше, благоустроить поселок. На приеме каждый день по 10-15 председателей, а члены ТОС не давали вообще никакого прохода. Мы не ожидали такой активности граждан, а уж когда у них начало что-то получаться и они увидели, что администрация идёт им навстречу во всех просьбах, отбоя не было от людей. Буквально в считанные дни строились детские площадки, успевали только давать материалы. Другие председатели ТОС просили технику для перекладки труб, отсыпки дорог, сами устанавливали светильники и вкручивали лампочки. Но и администрация тоже получила содействие от тосовцев. Мы знали, чьи коровы не пасутся, чьи собаки бегают, где продают спирт, самогон, наркотики, кто, куда вываливает мусор. То есть мы стали жить как в Армии. У нас появилась наша опора в работе. В 2007 году мы подготовили и провели семинар с привлечением специалистов роспотребнадзора, пожарниками, милицией, экологами. За хорошую работу на этом же семинаре наградили почетными грамотами с премиями и подарками особо отличившихся председателей и активистов ТОС. На сегодняшний день не все ТОСы работают, как нам бы хотелось, поэтому в нескольких территориях провели собрания и переизбрали почти полностью составы органов ТОС. Эффективность от взаимодействия администрации и территориальным общественным самоуправлением очень высокая. Без них бы администрация никогда бы не выполнила такой объем работ, да и еще и без денег. Как бы тяжело не было, преломлен старый принцип жизни: «Я ни я, хата не моя», сегодня тосовцы говорят – Это наш дом и мы в нём хозяева. |
Похожие:
 | Библиографический указатель декабрь 2008 г декабрь 2009 г И. Г. Тюлина мгимо (У) мид россии. Он содержит библиографическое описание законодательных материалов, статей из журналов и сборников... | | Библиографический указатель декабря 2007 г декабрь 2008 г И. Г. Тюлина мгимо (У) мид россии. Он содержит библиографическое описание законодательных материалов, статей из журналов и сборников... |
| Библиографический указатель декабря 2007 г декабрь 2008 г И. Г. Тюлина мгимо (У) мид россии. Он содержит библиографическое описание законодательных материалов, статей из журналов и сборников... | | Дайджест горячие страницы украинской печати выпуск №79, (декабрь, 2012г.) Методические рекомендации по организации образовательного процесса в малокомплектных общеобразовательных учреждениях |
| Библиографический указатель декабрь 2005 г декабрь 2006 г Справочно-библиографическим отделом научной библиотеки мгимо (У). Он содержит библиографическое описание законодательных материалов,... | | Литература об Иркутской области Текущий указатель издается с 1961 г. Настоящий 74-й выпуск включает литературу за 2-е полугодие (июль – декабрь) 1997 г. Пособие... |
| Методические рекомендации по философии для студентов ргму выпуск 6 Москва Методические рекомендации по философии для студентов ргму. Выпуск М. 2008. (Под ред проф. И. З. Шишкова) |  | Школьные вести максимум дела Первый месяц зимы – декабрь. В древнеримском календаре декабрь по счету был десятым |
| Вестник дгту. Технические науки. №11, 2008 Вестник Дагестанского государственного технического университета. Технические науки. Выпуск №11 / Махачкала, 2008 г. –178 стр | | Все главное в судьбе человека начинается со школьной скамьи. Каким... Семенюгина Н. В. выпуск 1978 года – директор школы, Шевцов Ю. П. выпуск 1974 года — учитель технологии, Ковалева О. Н. выпуск 1994... |
| Выпуск №4/2013 Выпуск №5 /2013 Методические указания предназначены для оказания помощи студентам финансового факультета в подготовке к экзамену | | План работы на декабрь 2012 года Организационное. План работы на декабрь, анализ проведённых мероприятий за ноябрь |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сборник работ 2 городского конкурса На лучшую авторскую разработку умм (электронное приложение к уроку) Выпуск 2008 (часть 2) | | Республики Татарстан Информационный бюллетень Выпуск №6 Казань, 2009 В бюллетене опубликованы документы Общественной палаты Республики Татарстан за II полугодие 2008 года |
| Образовательные ресурсы сети интернет для основного общего и среднего... Фгу «Государственный на тельский институт информационных технологий и телекоммуникаций» | | Республики Адыгея Выпуск №10 2009 Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2008 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
