 
МИНИСТЕРСТВО труда, занятости И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Новосибирской области
ДОКЛАД
«О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
в 2010 году»
НОВОСИБИРСК
2011
Настоящий аналитический доклад подготовлен министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области и содержит общую характеристику изменений структуры и содержания трудовых ресурсов Новосибирской области.
При подготовке аналитического материала была использована статистическая информация территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Новосибирской области, отдельные статистические данные по Российской Федерации и собственные расчеты оценочной численности населения Новосибирской области в трудоспособном возрасте и численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Использование территориальных балансов трудовых ресурсов по муниципальным районам и городским округам области (далее – районы, округа) позволило подробно изучить текущую ситуацию на локальных рынках труда, сделать акцент на территориях с напряженной ситуацией и дать обобщающую характеристику трудовых ресурсов в целом по Новосибирской области.
Данный аналитический материал может быть использован при:
- разработке территориальных планов и прогнозов социально-экономического развития районов и округов;
- решении вопросов о привлечении иностранной рабочей силы;
- формировании планов подготовки специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования;
- принятии решений об открытии на территории городов и районов области новых производственных объектов;
- планировании развития транспортной инфраструктуры, строительства жилья для решения возможностей территориальной мобильности трудоспособного населения и решении других вопросов.
СОДЕРЖАНИЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 5
Население в трудоспособном возрасте 5
Население в возрасте 14-15 лет. 6
Иностранные трудовые мигранты. 10
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ 12
ВЫВОДЫ 15
Приложение №1 к докладу 17
Приложение №2 к докладу 18
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
За последние три года в Новосибирской области сформировалась стабильная динамика увеличения численности постоянного населения.
В 2010 году продолжился рост рождаемости, сохраняется снижение смертности, сокращается естественная убыль населения области.
Все показатели, характеризующие в области процесс естественного движения, сложились позитивнее соответствующих значений по Российской Федерации (Диаграмма 1).
С 2004 года в области установился положительный миграционный обмен.
В 2008 году, впервые за 9 лет, миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения (на 80%). Без элемента миграции численное сокращение населения в 2008-2010 гг. было бы существенно выше. В 2010 году по сравнению с 2009 годом общий объем миграции увеличился на 684 человека (на 0,8%) и составил 88018 человек, при этом число въезжающих в область уменьшилось на 2,3%, а поток выезжающих вырос на 4,9%.
В результате миграционного обмена в 2010 году в область въехало для постоянного проживания 10,0 тыс. человек, при этом около 90% - это граждане в трудоспособном возрасте. Миграция не только способствует сохранению роста населения, но и сдерживает темпы сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.
По результатам переписи населения, состоявшейся в 2010 году, численность постоянного населения Новосибирской области на начало 2011 года увеличилась на 8 тыс. человек по сравнению с соответствующей датой 2010 года и составила 2666,4 тыс. человек. В последующие годы рост численности населения сохранится (Диаграмма 2).
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Население в трудоспособном возрасте
В 2010 году на фоне роста общей численности населения Новосибирской области продолжилось сокращение наиболее экономически активной его части – населения в трудоспособном возрасте. Компенсировать снижение за счет положительной динамики рождаемости, сложившейся в области в последнее время, невозможно, потому что когорты населения, которые сегодня входят в трудоспособный возраст родились в 90-х годах, когда уровень рождаемости был одним из самых низких.
К началу 2010 года численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 12,2 тыс. чел. и составила 1659,3 тыс. человек. В результате сокращения трудоспособного населения его доля в общей численности населения области снизилась с 63,3% в 2009 году до 62,6 % в 2010 году.
В 2011 - 2013 гг., на фоне увеличения численности постоянного населения, убыль населения в трудоспособном возрасте сохранится, и будет носить долгосрочный характер (Диаграмма 3).
Анализ численности трудоспособного населения показал, что во всех районах и городах области в 2010 году зафиксировано снижение численности трудоспособного населения к уровню 2009 года и ее доли в общей численности постоянного населения.
Наибольшее сокращение доли трудоспособного населения наблюдалось в р.п. Кольцово (на 1,8 п.п.), в Искитимском районе (на 1,1 п.п.), в Барабинском, Маслянинском районах и г. Искитиме (на 1,0 п.п.). Наименьший показатель снижения доли трудоспособного населения сложился в Кыштовском районе (на 0,1 п.п).
В 28 районах и одном округе (г. Искитиме) доля трудоспособного населения сложилась ниже среднеобластной величины равной на 01.01.2010 года 62,6%. В городах Обь, Бердск, Новосибирск, р.п. Кольцово, Куйбышевском, Новосибирском и Убинском районах удельный вес трудоспособного населения был выше, чем в среднем по области. Максимальная величина данного показателя зафиксирована в р.п. Кольцово (68,7%), минимальная – в Каргатском районе (58,0%). (Диаграмма 4).
Удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения Новосибирской области (62,6%) сложился выше соответствующего показателя по Российской Федерации (62,3%), но на 0,7 процентных пункта был ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (63,0%).
Население в возрасте 14-15 лет.
Численность трудовых ресурсов охватывает численность трудоспособного населения, работающих подростков в возрасте 14-15 лет, работающих пенсионеров и иностранных трудовых мигрантов.
На численность работающих подростков и пенсионеров влияют не только социально-экономические аспекты развития территории, но и демографические изменения, происходящие в структуре численности населения области.
Демографические тенденции возрастной группы от 14 до 15 лет свидетельствуют о снижении численности и ее доли в общей численности населения Новосибирской области с 1,8% на начало 2010 года до 1,7% на начало 2011 года. (Диаграмма 5).
В 2010 году произошло некоторое снижение социальной активности школьников в сфере труда. По данным сводного баланса трудовых ресурсов на 01.01.2011 года на предприятиях области осуществляли трудовую деятельность 902 подростка в возрасте 14-15 лет (на соответствующую дату 2010 года – 1091 чел.).
Подростки занимались поисками работы самостоятельно, либо прибегали к помощи центров занятости населения, имеющих программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
Население старше трудоспособного возраста.
В настоящее время в области продолжается демографическое старение населения – увеличение численности и доли пожилых людей в общей численности населения, которое явилось результатом длительных демографических изменений.
На начало 2010 года в Новосибирской области проживало 575,7 тыс. человек старше трудоспособного возраста. За год численность пожилых людей по сравнению с аналогичной датой 2009 года увеличилась на 12,4 тыс. чел., что привело к увеличению их доли в общей численности населения. За год удельный вес данной возрастной группы вырос на 0,4 процентных пункта и на начало 2010 года составил 21,7 %.
Продолжительность жизни населения, проживающего в городской местности на 4 года выше, чем на селе и составляет 69,9 лет. Соответственно доля пенсионеров в городских поселениях выше, чем в сельской местности и составляет 21,9%, опережая на 0,2 п.п. среднеобластную величину. Доля пенсионеров, проживающих в сельских поселениях составляет 21,3 %.
В 2009 году, в сравнении с 2007-2008 гг., продолжилось увеличение продолжительности жизни не только горожан, но и сельских жителей.
Данные проведенного анализа позволили на начало 2010 года выделить 12 муниципальных районов и городских округов области, в которых доля пенсионеров превышала среднеобластное значение (21,7%).
Среди них лидируют: Каргатский (24,1%), Ордынский (23,6%), Здвинский (23,3%), Доволенский (23,1%). Далее следуют: Чулымский (22,7%), Кыштовский (22,4%), г. Новосибирск (22,2%), г. Искитим и Колыванский район (по 22,1%), Сузунский район (22,0%), г. Бердск и Искитимский район (по 21,8%).
В Болотнинском районе величина рассматриваемого показателя на начало 2010 года соответствовала среднеобластному значению (21,7%).
В оставшихся 22 районах и округах области удельный вес пенсионеров в общей численности населения был ниже среднеобластного значения.
Наибольшая доля лиц старше трудоспособного возраста зафиксирована в Каргатском районе (24,1%), наименьшая – в р.п. Кольцово (17,0%) (Диаграмма 6).
Средняя по области 21,3%
Стремление некоторых пенсионеров улучшить свой материальный уровень приводит их на рынок труда с целью поиска дополнительных источников доходов.
По данным баланса почти каждый четвертый житель области старше трудоспособного возраста трудится в организациях. За 2010 год численность работающих пенсионеров увеличилась на 11,0 тыс. человек (8,3%) и составила на 01.01.2011 года 144,9 тыс. человек. В большинстве своем уровень их заработной платы ниже, чем у трудоспособного населения, дополнительный заработок дает возможность улучшить их материальное положение и сокращает вероятность попадания их в число бедных.
Прогрессирующий характер анализируемой возрастной когорты несет в себе будущие проблемы демографического и экономического характера, включающие интенсивное старение населения (средний возраст населения области увеличился с 37,9 в 2002 году до 39 лет в 2009 году), увеличение демографической нагрузки пенсионерами на население в трудоспособном возрасте (на 1000 чел. трудоспособного населения в 2007 г. приходилось 326, в 2008 г. – 331, в 2009 г. – 337, в 2010 - 347), сопровождаемое ростом медицинских и пенсионных затрат, увеличением денежных средств на реализацию социальных программ.
Таблица 1
Ранжирование муниципальных районов и городских округов области
по основным демографическим показателям в 2010 году
№пп
|
Муниципальный район, городской округ
|
Удельный вес населения трудоспособного возраста в общей численности населения, в %
|
Ранг
|
Удельный вес пенсионеров в общей численности населения,
в %
|
Ранг
|
Коэффициент нагрузки на трудоспособное население пожилыми
(на 1000 чел. в трудоспособн. возрасте)
|
Ранг
|
Средний ранг
|
1
|
р.п. Кольцово
|
68,7
|
1
|
17,0
|
1
|
247
|
1
|
1
|
2
|
Купинский
|
62,2
|
9
|
19,5
|
3
|
314
|
3
|
5
|
3
|
Убинский
|
63,5
|
3
|
20,1
|
8
|
317
|
5
|
5
|
4
|
Чистоозерный
|
62,4
|
8
|
19,7
|
4
|
315
|
4
|
5
|
5
|
Баганский
|
61,0
|
15
|
18,7
|
2
|
306
|
2
|
6
|
6
|
Новосибирский
|
63,1
|
4
|
20,0
|
6
|
333
|
10
|
7
|
7
|
г. Обь
|
63,1
|
4
|
20,2
|
10
|
321
|
6
|
7
|
8
|
Куйбышевский
|
63,1
|
4
|
20,8
|
14
|
330
|
9
|
9
|
9
|
Усть-Таркский
|
61,0
|
15
|
19,8
|
5
|
326
|
7
|
9
|
10
|
Северный
|
60,9
|
18
|
20,0
|
6
|
328
|
8
|
11
|
11
|
Татарский
|
61,2
|
14
|
20,4
|
12
|
333
|
10
|
12
|
12
|
Коченевский
|
61,5
|
13
|
20,5
|
13
|
334
|
13
|
13
|
13
|
Чановский
|
60,6
|
20
|
20,2
|
10
|
333
|
10
|
13
|
14
|
Тогучинский
|
61,6
|
12
|
21,1
|
16
|
344
|
15
|
14
|
15
|
Кочковский
|
61,9
|
10
|
21,3
|
18
|
345
|
16
|
15
|
16
|
Карасукский
|
60,3
|
25
|
20,1
|
8
|
334
|
13
|
15
|
17
|
г. Бердск
|
62,7
|
7
|
21,8
|
24
|
347
|
17
|
16
|
18
|
г. Новосибирск
|
63,8
|
2
|
22,2
|
29
|
348
|
18
|
16
|
19
|
Краснозерский
|
60,6
|
20
|
21,1
|
16
|
348
|
18
|
18
|
20
|
Мошковский
|
60,6
|
20
|
21,3
|
18
|
352
|
20
|
19
|
21
|
г.Искитим
|
61,8
|
11
|
22,1
|
27
|
357
|
24
|
21
|
22
|
Черепановский
|
59,5
|
30
|
21,0
|
15
|
352
|
20
|
22
|
23
|
Венгеровский
|
60,2
|
26
|
21,3
|
18
|
353
|
22
|
22
|
24
|
Искитимский
|
60,7
|
19
|
21,8
|
24
|
358
|
25
|
23
|
25
|
Барабинский
|
60,4
|
23
|
21,5
|
22
|
356
|
23
|
23
|
26
|
Чулымский
|
61,0
|
15
|
22,7
|
31
|
372
|
30
|
25
|
27
|
Колыванский
|
60,4
|
23
|
22,1
|
27
|
366
|
27
|
26
|
28
|
Маслянинский
|
59,5
|
30
|
21,4
|
21
|
359
|
26
|
26
|
29
|
Болотнинский
|
59,2
|
32
|
21,7
|
23
|
366
|
27
|
27
|
30
|
Сузунский
|
59,8
|
28
|
22,0
|
26
|
368
|
29
|
28
|
31
|
Здвинский
|
60,0
|
27
|
23,3
|
33
|
388
|
32
|
31
|
32
|
Доволенский
|
59,6
|
29
|
23,1
|
32
|
388
|
32
|
31
|
33
|
Кыштовский
|
58,8
|
33
|
22,4
|
30
|
382
|
31
|
31
|
34
|
Ордынский
|
58,8
|
33
|
23,6
|
34
|
402
|
34
|
34
|
35
|
Каргатский
|
58,0
|
35
|
24,1
|
35
|
416
|
35
|
35
|
В результате проведенного ранжирования муниципальных районов и городских округов области выявлен лидер – р.п. Кольцово. Он имеет в общей численности населения самый высокий уровень населения трудоспособного возраста (68,7%), низкую долю пенсионеров (17,0%) и минимальную демографическую нагрузку пенсионерами на трудоспособное население (247 чел. на 1000 трудоспособного населения).
По сравнению с 2009 годом сохранил свою позицию (35 место) Каргатский район, в котором анализируемые показатели имеют наибольшие величины по сравнению с другими районами и округами. Так же в тройке аутсайдеров остались Ордынский и Кыштовский районы.
Иностранные трудовые мигранты.
По данным территориального органа Федеральной миграционной службы по Новосибирской области на начало 2011 года на территории Новосибирской области трудилось 12,1 тыс. трудовых мигрантов. По сравнению с 2009 годом доля гастарбайтеров в общей численности трудовых ресурсов не изменилась и составила на 01.01.2011 года 0,7%, при этом произошло сокращение численности иностранных граждан занятых в течение 2010 года в экономике области с 57,4 тыс. человек до 33,9 тыс. человек.
В 2,7 раза уменьшился поток трудовых мигрантов из Армении, в 2,6 раза из Азербайджана, в 1,8 раза из Киргизии и Таджикистана, в 1,7 раза из Казахстана и Узбекистана, в 1,3 раза из Молдовы и Украины. Несмотря на то, что доля иностранных граждан, прибывших в область из стран СНГ в безвизовом порядке существенно не изменилась (в 2009 году – 76,5%, в 2010 году – 72,2%), их суммарная численность в 1,8 раза ниже, чем в 2009 году. В 1,4 раза сократился поток иностранных граждан, въехавших на территорию области в визовом режиме.
На начало 2011 года около 30% общей численности трудовых мигрантов, трудилась в строительной сфере, 16,7% на предприятиях обрабатывающих производств, около 16% в сельском хозяйстве (Диаграмма 7).
|
