 Дальнего Востока насчитывается до 550 видов водорослей и 15 видов трав; в Азовском и Каспийском морях — большое количество нитчатых водорослей, а также трав; в Черном море — свыше 270 видов водорослей и трав.
Из некоторых видов водорослей добывают агар-агар, йод, получают пищевые продукты («морская капуста»), их используют на корм скоту и в качестве удобрений. Ведутся исследования по использованию водорослей (хлорелла, сценодесмус и др.) в системах жизнеобеспечения космических кораблей.
В настоящее время на территории России создано 40 крупных водохранилищ объемом более 1 км3 , не считая множества мелких, с суммарным объемом 892 км3 воды, в том числе с полезным объемом 414 км3 . Площадь водного зеркала составляет примерно 107 тыс. км2 . Наибольший объем пресной воды заключен в водохранилищах Восточной Сибири (398 км3 ), наименьший — в Центральном, Центрально-Черноземном и Волго-Вятском районах. Братское водохранилище занимает второе место в мире после африканского озера Виктория. В число крупнейших в мире входят также Красноярское, Зейское, Усть-Илимское, Самарское водохранилища.
В России около 120000 рек (при длине свыше 10 км), и почти все они зимой замерзают. Большая часть рек отличается спокойным равнинным характером течения. Именно такой рекой является Волга, наиболее типичная для России. Самые крупные и многоводные реки впадают в Северный Ледовитый океан: Северная Двина, Печора, Обь с Иртышом, Енисей, Лена, Индигирка, Колыма и др. В Тихий океан несут свои воды Амур, Анадырь, Пенжина и др. К бассейну Атлантического океана относятся Дон, Кубань, Нева.
Среди 2000 пресных и соленых озер особенно известны Байкал — самое глубокое озеро в мире, живописное Ладожское с архипелагом Валашских островов, суровое Онежское на о. Кижи и заполярное озеро Таймыр.
Территория России в целом богата ресурсами подземных вод, которые наряду с поверхностными являются основой водного фонда России и служат главным образом для питьевых целей. Естественные ресурсы подземных вод (сумма всех приходных элементов водного баланса ± водоносных горизонтов) составляют 787,5 км3 /год. Прогнозные эксплуатационные ресурсы оценивались к началу 1998 г. в объеме свыше 90 км3 /год, а разведанные эксплуатационные запасы — немногим более 30 км3 /год, минеральные — 0,2 км3 /год (утвержденные запасы), термальные — 0,07 км3 /год (утвержденные запасы). В России предусматривается существенное увеличение использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения (в настоящее время почти все крупные города используют поверхностные воды, в т.ч. Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и др.).
Под  минерально-сырьевыми ресурсами понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка 1/5 от всех предметов потребления. Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Они составляют основную статью российского экспорта (67-70% валютных поступлений в Россию, из которых почти половина — благодаря топливно-энергетическим ресурсам). Минерально-сырьевая база России играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В стране открыто около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых примерно 37% введены в эксплуатацию. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. На Россию приходится свыше 10% мировых разведанных запасов нефти, примерно 34% газа, 12% угля, 28% железных руд, большая часть цветных и редких металлов.
По разведанным запасам золота, платиноидов и платины Российская Федерация занимает второе место в мире, алмазов и серебра — первое. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических полезных ископаемых.
Отличительной чертой минерально-сырьевой базы России является ее комплексность. Она включает в себя практически все виды полезных ископаемых: топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран); черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды); цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.); благородные металлы и алмазы (золото, серебро, платиноиды); неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийные и поваренные соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.).
Минерально-сырьевой потенциал России в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики. Даже в условиях экономического кризиса и спада добычи полезных ископаемых из недр России ежегодно извлекается: 8-12% нефти, 27-30% газа, 5-8% угля, 8-10% товарных железных руд, 22-25% никеля и кобальта, значительная часть других цветных и редких металлов, золота, серебра, платиноидов и платины, алмазов, до 60% апатитов, 12% калийных солей от всего объема полезных ископаемых, добываемых мировым сообществом. По существующим оценкам, валовая ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых в ценах мирового рынка составляет почти 30 трлн. долларов США. Из них свыше 3/4 приходится на нефть, газ, уголь.
По запасам природного газа Россия занимает первое место в мире. Разведанные запасы превышают аналогичный показатель по Ирану, которому отводится второе место, примерно в 2,5 раза.
Примерно 70% балансовых запасов нефтяных ресурсов России находится на территории Западной Сибири, более 9% — в Уральском экономическом районе, значительны запасы Поволжского и Северного регионов, имеется разведанная нефть на Дальнем Востоке, в Восточно-Сибирском районе и на Северном Кавказе.
Месторождения-гиганты природного газа, в том числе входящие в десятку самых крупных в мире, также расположены на территории Западной Сибири на самой северной ее окраине в Ямало-Ненецком АО. На эту территорию приходится более 80% всех балансовых запасов природного газа России. Значительны запасы газа-конденсата в Поволжье (Астраханская область) и на Урале (Оренбургская область). Заметен потенциал Северного, Дальневосточного, а также Восточно-Сибирского и Северо-Кавказского экономических районов.
Угольные месторождения более дифференцированы по территории. Однако и здесь по категории балансовых запасов полезных ископаемых Западная Сибирь занимает первое место (около 50%), ей заметно уступает Восточная Сибирь (более 30%). Можно также выделить Дальний Восток (10%), Северный, Северо-Кавказский, Центральный и Уральский экономические районы. Следует заметить, что по геологическим запасам угля Восточная Сибирь несравнимо более значима, чем любой другой район России. Только два бассейна-гиганта — Тунгусский и Канско-Ачинский — заключают в себе более 3 трлн. т угля (более 50% общих ресурсов угля России).
Важной составной частью энергетического потенциала любой страны являются гидроэнергоресурсы, которые (подобно энергии солнечных лучей, ветра и т.д.) относятся к категории возобновляемых. Поэтому их удельный вес в общем объеме всех энергоресурсов исчисляется только условно.
Россия, обладая суммарным гидропотенциалом в 2500 млрд. кВт/ч (из них технически возможно использовать до 1670 млрд. кВт/ч), занимает второе место в мире по этому показателю, уступая только КНР. При этом на территорию европейской части страны приходится всего 370 млрд. кВт/ч общего потенциала (250 млрд. кВт/ч технического) и 2133 млрд. кВт/ч (или 85%) на районы Азии (1420 млрд. кВт/ч технического потенциала).
Крупными гидроэнергоресурсами обладает Дальний Восток (более 1300 млрд. кВт/ч, или 53% гидроэнергоресурсов России), потенциал которого пока мало используется; Восточная Сибирь — 653 млрд. кВт/ч (26% суммарного гидропотенциала России и больше Казахстана и Средней Азии, вместе взятых), при этом доля только одного Ангаро-Енисейского каскада в технически возможных к освоению гидроэнергоресурсах России составляет 28%. Волжско-Камский район имеет валовые гидроэнергетические ресурсы в 114 млрд. кВт/ч (технический и экономический потенциалы оцениваются в 73 и 56 млрд. кВт/ч соответственно).
Вопросы для самопроверки
Природные ресурсы, их классификация.
Методы экономической оценки природных ресурсов.
Минеральные ресурсы, их классификация.
3. Трудовые ресурсы
Тезисы
Экономическая оценка трудового потенциала России. Место России в мировом народонаселении. Численность, плотность, половой, возрастной состав населения России. Расселение. Современная демографическая ситуация. Городское население, города-миллионеры, городские агломерации. Демографический прогноз. Рынок труда. Характер безработицы. Трудодефицитные, трудоизбыточные и трудообеспеченные регионы. Дифференциация доходов населения по районам. Перспектива развития рынка труда.
По численности населения (145 млн. человек в 2001 г.) Россия занимает седьмое место в мире после Китая (около 1275 млн.), Индии (около 1 млрд.), США (около 280 млн.), Индонезии (215 млн.), Бразилии (170 млн.) и Пакистана (160 млн.). В самом начале XXI в. Россию должны обогнать по числу жителей еще две страны — Бангладеш и Нигерия.
От бывшего СССР в России остался 51% населения, в том числе в европейской части (включая Урал) — 57%, а в азиатской — 47%. В результате Россия по числу жителей стала несколько более «европейской» страной. В европейской части СССР проживали 71% населения, а в европейской части России — почти 4/5 (78%). По территории доля азиатской части России осталась такой же, как была в СССР, — 75%.
Из 208 млн. человек, проживавших в европейской части бывшего СССР, России «досталась» большая часть — 116 млн. В азиатской части ситуация другая: из 82 млн. жителей бывшего СССР России «осталось» лишь 32 млн.
Доля России в населении мира составляет 2,7% (а по площади суши — 11,5%). Доля населения европейской части России во всем населении Европы — 18% (а в территории Европы — 42%). В Азии доля азиатской части России — лишь 1% населения, но — 29% территории.
По данным Первой всероссийской переписи 1897 г, численность населения в пределах современных границ Российской Федерации составляла 67,5 млн. человек из 124,6 млн. всего населения Российской империи. Перед Первой мировой войной (в 1913 г.) население России составило уже около 90 млн. человек. На протяжении последующих десятилетий социальные потрясения несколько раз приводили к снижению численности населения России — демографическим кризисам.
Региональные различия в половозрастной структуре населения определяются различиями в естественном и механическом движении населения. В Дагестане наивысшая рождаемость в России. Псковская область — типичный пример «постаревшего» региона с невысокой рождаемостью и оттоком молодежи. Магаданская область, где большую часть населения составляют не местные уроженцы, а приехавшие на время работы, имеет наименьшую долю населения пенсионного возраста.
Семейный состав населения России характеризуется следующими показателями. Подавляющая часть населения России (88,4%) живет в семьях, остальные — одиночки и члены семей, живущие отдельно. Максимальна доля одиночек и живущих отдельно в районах с наиболее постаревшим населением (Нечерноземье) и в районах с большей долей временного населения (районы Крайнего Севера).
Наиболее многочисленными являются небольшие семьи из двух человек. Из 1000 человек, проживающих в семьях, 342 проживают в семьях из двух человек, 280 — из трех, 252 — из четырех, 83 — из пяти, 28 — из шести человек.
Средний размер семьи в России — 3,2 человека. Наименьшее значение этот показатель имеет в районах с наиболее постаревшим населением (в сельской местности Псковской и Новгородской областей — 2,8-2,9 человека), а наибольшее — в районах с наибольшей рождаемостью (Дагестан — 4,3 человека).
Главная тенденция изменения семейного состава — уменьшение доли многочисленных и сложных семей и рост доли малых и простых, т.е. состоящих из одной брачной пары с детьми.
Трудовыми ресурсами называется население, способное работать в народном хозяйстве. Их основная часть — население в трудоспособном возрасте. В России нижняя граница трудоспособного возраста — 16 лет, а верхняя определяется возрастом выхода на пенсию по старости: мужчины с 60 лет, женщины с 55 лет. Этот показатель в России значительно ниже, чем в большинстве стран Запада, где на пенсию выходят на 5 лет позже: мужчины в 65 лет, женщины в 60 лет. Таким образом, в России безработных около 6 млн., занятых в народном хозяйстве 64 млн.
Населением в трудоспособном возрасте считаются мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет (см. схему  ).
Но не все люди в этом возрасте способны к труду: некоторые не могут работать из-за болезней или травм (инвалиды), другие получили право более раннего выхода на пенсию из-за длительной работы в тяжелых и вредных условиях («льготные пенсионеры»). Поэтому к трудовым ресурсам следует относить трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Другая категория трудовых ресурсов — население в нетрудоспособном возрасте, занятое в народном хозяйстве. Это люди, достигшие пенсионного возраста, но продолжающие работать, и небольшая часть подростков, работающих в основном сезонно (летом).
Из всего трудоспособного населения в трудоспособном возрасте часть составляют учащиеся (в возрасте 16 лет и старше), обучающиеся на дневных отделениях вузов, техникумов, в профтехучилищах, в старших классах средних школ. Другая часть — те, кто занят лишь в домашнем хозяйстве (как правило, это женщины, имеющие малолетних детей) или в личном подсобном хозяйстве — на своем приусадебном или садовом участке и др. Но большая часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте работает в народном хозяйстве (занятое население) или ищет работу (безработные). Обе эти категории называются экономически активным населением.
Уровень образования, особенно трудоспособной части населения, является, наряду с демографическими показателями, одной из важнейших характеристик любой страны, региона, отдельного поселения. Он показывает качество населения как современной производительной силы: одновременно многое говорит об уровне и структуре материальных и духовных потребностей людей — членов данной территориальной общности.
Образовательный уровень населения любой территории не может быть охарактеризован каким-либо одним показателем (если мы не хотим ограничиваться такими неопределенными характеристиками, как «нижний», «средний», «высокий», без указания критериев).
Первым исходным показателем является доля грамотных в составе всего (или только взрослого, старше 10 или 15 лет) населения. Под грамотностью в большинстве стран понимается умение прочесть несложный текст, понять его содержание, а также записать.
Второй, важнейший для всех развитых стран показатель — доля лиц, имеющих среднее (неполное — 8-9 лет или полное — 10-11 лет), или специальное (т.е. дающее одновременно и профессию) образование.
И третий — доля лиц с высшим образованием (среди всего населения, среди работающих).
Наиболее заселенным является Центральный район вокруг Москвы (плотность населения Московской области без Москвы — 143 человека на 1 км2 , в том числе сельского населения — 29; остальное образует густая сеть малых и средних городов и поселков городского типа). Затем следует Тульская область (71 человек на 1 км2 , в том числе сельского населения — 14). Для других областей Центра характерна плотность 30-50 человек на 1 км2 , в том числе сельского населения — от 8 до 20.
В Поволжье наивысшую плотность населения имеют Саратовская область (27 человек на 1 км2 , сельского населения — 7) и Татария (55 и 15), в других субъектах Федерации плотность колеблется от 25 до 40 человек на 1 км2 (сельского населения — от 7 до 16). Особо выделяется маленькая Чувашия (плотность 75 человек на 1 км2 , сельского населения — 29), при сравнительно высокой рождаемости ряд лет сохраняющая не очень высокий миграционный отток из села.
Довольно густо и однородно заселены все области Черноземного центра с плотностью от 45 до 50 человек на 1 км2 (в том числе сельского населения — 17-20). К ним близка по плотности крупная Ростовская область (плотность 44 человека на 1 км2 , сельского населения — 14). Еще южнее находится Краснодарский край, выделяющийся высокими показателями среди регионов России: численность — 5,1 млн. человек, плотность — 66 человек на 1 км2 , в том числе сельского населения — 30. В соседнем Ставропольском крае плотность населения снижается к востоку, составляя в среднем по краю 40 человек на 1 км2 (в том числе сельского населения — 18).
В предгорных и горных республиках Северного Кавказа очень плотно заселены все пригодные для земледелия и садоводства земли, особенно в нижних частях горных долин и на пологих склонах. От того, какова доля таких земель в общей площади республики, зависит средняя плотность населения. Благоприятные условия для заселения в Северной Осетии — Алании, где плотность 83 человека на 1 км2 , сельского населения — 26. Крупнейшая горная республика Дагестан выделяется наибольшей контрастностью заселения — от побережья Каспия до высокогорий (при средней плотности 37 человек на 1 км2 , сельского населения — 26).
К северу от главной полосы заселения в Центральной России образовался пояс областей и республик, в которых сравнительно плотно и равномерно заселены лишь южные окраины, издревле используемые для земледелия, а севернее — только отдельные очаги. Даже в Ленинградской области (без Санкт-Петербурга) плотность составляет всего 20 человек на 1 км2 , в том числе в сельской местности — 7. В Вологодской области соответственно 9 и 3, в Кировской области — 14 и 4. Далее на север выделяется пояс, в который входит Карелия со средней плотностью 5 человек на 1 км2 , и в сельской местности — 1,2, в Архангельской области, без Ненецкого автономного округа, — соответственно 4 и 1, в Республике Коми — 3 и 0,7. Как видим, на обширном пространстве России наблюдается сходная картина. Более плотно заселены, главным образом за счет мощной сети старых и новых городских поселений, северные области Урала: в Пермской области плотность 19 человек на 1 км2 (в сельской местности — 4), в Свердловской области — 24 и 3.
За Уралом относительно плотно и равномерно заселены только самые южные области Сибири с развитым земледелием. В Курганской, Омской, Новосибирской областях, на юге Тюменской области и в Алтайском крае общая плотность 16-17 человек на 1 км2 , в сельской местности — от 3 до 7 человек на 1 км2 , что сходно с показателями средней полосы Нечерноземья: от Псковской до Пермской области. Восточнее выделяется самый крупный очаг заселенности в Сибири — Кемеровская область, отличающаяся мощной сетью промышленных городов и рабочих поселков (плотность 32 человека на 1 км2 , из них только 5 являются сельскими жителями), другой, но заметно меньший очаг образовался на самом юге Красноярского края. А далее к востоку, вплоть до Владивостока, главная ось заселения превращается в прерывистую узкую (шириной от 30 до 150 км) полосу вдоль Транссибирской магистрали, «армированную» цепочкой городов. В этой же полосе расположено и почти все сельское население Восточной Сибири, связанное с земледелием. И только далеко на севере, в Центральной Якутии, вокруг Якутска, используя своеобразные почвенные условия, существует область сельскохозяйственного расселения, где плотность достигает 10-12 человек на 1 км2 . На Дальнем Востоке более или менее заселены лишь его южные области (в Амурской области средняя плотность 3 человека на 1 км2 , сельская — 1, в Приморском крае — 14 и 3, на Сахалине — 7 и 1).
Остальные пространства на севере, имея лишь малые и редкие очаги заселения, настолько безлюдны, что общая плотность населения Якутии и Магаданской области составляет 0,3 человека на 1 км2 , Хабаровского края — 2,0.
В заключение сравним показатели плотности населения России по регионам с аналогичными показателями некоторых соседних государств.
Самое плотное заселение (здесь и далее цифры — к началу 1991 г.) в Молдавии: 130 человек на 1 км2 , в том числе плотность сельского населения — 68. Высокая, по нашим меркам, плотность на Украине: 36 человек, колеблется по областям от 50 до 220, но средняя плотность в сельской местности близка к показателям нашего Краснодарского края — 28 человек на 1 км2 . В республиках Закавказья общая плотность колеблется от 82 (Азербайджан, включая Нагорный Карабах) до 113 (Армения), но плотность в сельской местности очень схожа: 32-36 человек на 1 км2 .
Плотность населения в Европе снижается к востоку: в Бельгии — 325 человек на 1 км2 , ФРГ — 213, Польше — 121, Белоруссии — 49 (а в соседних Литве — 57, Латвии — 46, Эстонии — 35), в европейской части России — 27 (в том числе в ЦЭР — 62, Поволжском — 32, Уральском — 25). Эта же закономерность прослеживается и в азиатской части России, где средняя плотность населения составляет 2,5 человека на 1 км2 , в том числе в Западно-Сибирском районе — 6,2, Восточно-Сибирском — 2,2, Дальневосточном — 1,2.
4. Характеристика современного положения российского хозяйства
Тезисы
Экономическое районирование России. Структура хозяйства. Методы экономико-географического обоснования размещения производства. Принципы рационального размещения производства. Вклад России в мировой ВВП, мировое промышленное производство, мировую добычу полезных ископаемых. Структура экономики: первичный, вторичный, третичный секторы. Промышленность групп А и Б, добывающая и перерабатывающая.
Формирование многоукладной экономики. Отраслевая и территориальная структуры хозяйства. Экономические зоны, районы, территориально-производственные комплексы, межрегиональные ассоциации и объединения, специальные экономические зоны.
Особенности пространственной организации российской экономики. Факторы (сырьевой, топливно-энергетический, водный, транспортный, потребительский, трудовой) размещения производства.
Комплексное развитие хозяйства, рациональное территориальное разделение труда, выравнивание уровней экономического и социального развития районов, эффективное использование трудовых ресурсов, сохранение и улучшение экологических условий жизни населения — основные принципы рационального размещения производства и их применение в условиях современной России.
Методы экономической оценки специализации регионов: индексные и объемные. Выбор оптимального размещения производства, отрасли.
Хозяйство России в целом отличается монолитностью, взаимодействием образующих его отраслей производственной и непроизводственной сфер, единством экономического пространства. В современных условиях его характеризуют следующие особенности:
1) глубокие перестроечные процессы, осуществление радикальных экономических реформ, переход к рыночным отношениям;
2) преодоление кризисной ситуации в экономике с последующей стабилизацией экономического и социального развития;
3) усиливающаяся значимость социальных и экологических аспектов, социальная ориентация экономики;
4) крупные масштабы материального производства, ведущая роль промышленности;
5) опора на собственные природные, материальные и трудовые ресурсы;
6) привлечение иностранного капитала (инвесторов) для целей экономического и социального развития;
7) активизация участия в международном разделении труда и мирохозяйственных связях.
Для России принципиальное значение имеет создание необходимых механизмов для интеграции в мировую экономику, справедливого доступа к мировым финансовым ресурсам и рынкам. Прорыв в этой области уже наметился. Заключено соглашение с Европейским союзом (ЕС) о партнерстве и сотрудничестве, благодаря чему решены основные проблемы выхода страны на европейские рынки.
ЕС — главный торгово-экономический партнер России. На его долю приходится более 40% российского внешнеторгового оборота.
Россия тесно сотрудничает с разными странами в рамках международных организаций отраслевого и регионального профиля, таких, например, как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество.
Включение России в мировые экономические связи и структуры в перспективе должно быть дополнено соглашением со Всемирной торговой организацией (ВТО). Для нашей страны существенно важно, что сфера деятельности этой организации расширяется. Кроме традиционной торговли товарами, она будет охватывать и сферу услуг: банковские, страховые, транспортные и другие операции.
Для обеспечения деятельности Экономического союза используются существующие и организуются новые совместные исполнительные и координационные институты.
Стратегические интересы России заключаются в более тесном интеграционном сотрудничестве со странами СНГ. Россия должна иметь свободный доступ на их рынки, особенно для энергоносителей, продукции обрабатывающей промышленности и высоких технологий, а также использовать их сырьевые ресурсы, которые уже в той или иной мере оказались в сфере конкурентной борьбы с участием иностранного капитала.
В настоящее время хозяйство России переживает острую кризисную ситуацию. Негативные явления накапливались постепенно в течение десятилетий. Они были вызваны в значительной мере отсутствием адекватной реакции на изменяющиеся условия производства и требования научно-технического прогресса, господством командно-административных методов хозяйствования и другими причинами. Стремление экстенсивными способами сдерживать начавшееся падение темпов роста производства приводило к непомерным затратам на наращивание топливно-энергетических отраслей, форсированному вовлечению в оборот новых природных и трудовых ресурсов, их нерациональному использованию, к падению фондоотдачи.
Производственно-технический потенциал нашей страны — один из самых мощных в мире. Россия располагает огромными природными, материальными и трудовыми ресурсами. Но при значительных масштабах экономика отличается накопившейся в течение длительного периода времени инерционностью и как следствие этого — недостаточной восприимчивостью к научно-техническому прогрессу. В изношенном состоянии находится 40% основных производственных фондов. Это крайне отрицательно сказывается не только на производительности труда и качестве выпускаемой продукции, но и на экологической ситуации ряда районов страны. Экстенсивное экономическое развитие, при котором на протяжении многих лет во всех сферах хозяйства существовал затратный механизм и преобладали количественные оценки достигнутого уровня производства, вызвало наступление кризиса. Особенно острый характер приобрели проблемы, касающиеся потребительского рынка, социально-культурной сферы, здравоохранения, финансов, экологии.
Современный этап экономического и социального развития России связан с радикальными изменениями, вызванными переходом к рыночным отношениям. Переход к рынку не имеет альтернативы.
Свойственные рынку механизмы саморегулирования должны обеспечивать сбалансированность экономики страны; наилучшую координацию деятельности всех производителей; рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов; гибкость производства, его восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса; органическое соединение отечественной экономики с мировым хозяйством. Но эти механизмы необходимо привести в действие с помощью радикальных экономических реформ, к которым Россия приступила с начала 1992 г. Их конечные цели — экономическое возрождение страны, рост и процветание отечественной экономики, обеспечение на этой основе благосостояния и свободы ее граждан.
Преобразования на пути к рыночной экономике осуществляются по нескольким взаимосвязанным направлениям:
1) либерализация экономики, т.е. снятие административных ограничений с цен, хозяйственных связей, внешнеэкономической деятельности, развитие торговли взамен прежней распределительной системы;
2) стабилизация финансов и денежной системы, обеспечивающая укрепление рубля как всеобщего эквивалента и единственного платежного средства на территории страны;
3) приватизация, развитие предпринимательства, создание иных институциональных предпосылок эффективного рыночного хозяйства и экономического роста;
4) структурная перестройка экономики, ее демилитаризация, интеграция в мировое хозяйство, повышение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке;
5) создание конкурентной рыночной среды.
Экономическое и социальное развитие страны в долгосрочной перспективе сохраняет важнейшие приоритеты, прежде всего связанные с формированием эффективной, самодостаточной и социально ориентированной экономики. Стратегическая программа реформирования экономики России рассчитана на десятилетний период — до 2010 г.
Активная социальная реформа и прогнозируемый рост экономики, в том числе адресная социальная поддержка населения, введение накопительной пенсионной системы, и другие меры должны, по имеющимся расчетам, уменьшить разрыв в доходах между богатыми и бедными.
В результате выполнения долгосрочной программы экономического и социального развития ежегодный рост ВВП составит как минимум 5%. Считается, что установление либеральных условий хозяйствования, т.е. превращение бизнеса в выгодное занятие, уменьшит масштабы оттока капитала из России и увеличит внутренние инвестиции. Уровень инфляции, начиная с 2004 г., составляет не более 10% в год.
Основная идея реформирования экономики России заключается в том, чтобы сокращение налогов сопровождалось сокращением и государственных расходов.
Территориальная организация хозяйства сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда. Она была обусловлена приближением производства к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам, инфраструктурным объектам, к местам сосредоточения трудовых ресурсов и районам потребления готовой продукции; сдвигом промышленности в восточные районы; специализацией и комплексным развитием экономических районов; укреплением обороноспособности государства; влиянием международного разделения труда и интеграционных процессов.
Одна из самых важных вех на пути изменения территориальных пропорций в хозяйстве России — сдвиг промышленности в восточные районы, где сосредоточены основные природные запасы сырья, топлива и энергии. Здесь сложились мощные индустриальные базы, возникли крупные территориально-производственные, в том числе топливно-энергетические, комплексы.
Существенные изменения в размещении производительных сил коснулись и европейской части страны. Новое капитальное строительство было направлено на решение таких задач, как совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности, формирование систем трубопроводного и электронного транспорта и т.п.
Для территориальной организации хозяйства страны важную роль играет экономическая политика в отношении стран СНГ, в том числе ближнего зарубежья. Она направлена на формирование общего экономического пространства, что обеспечивает переход к единому торговому пространству и развитию глубоких интеграционных процессов.
В новых условиях хозяйствования при переходе к рыночной экономике проблемы территориальной организации производительных сил должны решаться с учетом таких условий, как свободное перемещение товаров и услуг, рабочей силы и капиталов, и в зависимости от конъюнктуры товарных рынков. При решении задач по размещению возникает необходимость анализа и оценки ряда ограничений, среди которых на первый план выступают природные, материальные и трудовые ресурсы, а также экологические факторы, в том числе устойчивость природных ландшафтов к воздействию техногенных нагрузок.
Проблема экологического оздоровления России не имеет альтернативы. Научно-технический прогресс немыслим без обеспечения благоприятной среды обитания человека. Между тем в ряде районов страны экологическая обстановка оказывается сложной, а местами — даже критической. Поэтому размещение и функционирование предприятий разных отраслей хозяйства непосредственно зависят от требований рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
В принципе прогноз территориальной организации хозяйства не может не опираться на особенности региональной дифференциации природных, экономических и социальных условий. Основополагающее значение при этом имеют социальные критерии и приоритеты.
Переход к рыночной экономике в России сопровождался усилением территориальной дифференциации развития производительных сил. Более того, появились признаки региональной поляризации. Например, по финансово-экономическим аспектам (прибыльность или убыточность производства, денежные доходы населения и т.п.) экономические районы стали делиться на «богатые» и «бедные». К первым принадлежат в основном восточные районы, ко вторым — многие районы европейской части.
Проведение экономических реформ в стране (темпы, масштабы, направления) указывает на значительные региональные различия. Быстрее всего на начальном этапе они осуществлялись в старых промышленных районах (Центральном, Волго-Вятском, Северо-Западном и Уральском). Медленнее процесс перехода к многоукладной экономике идет в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где наблюдается сильное отставание в экономическом и социальном развитии (Калмыкия, Дагестан, Тыва и др.).
Немалую сложность вносят наличие многочисленных бывших «номерных» городов — опорных пунктов ВПК с их специфическим укладом жизни и господство промышленных предприятий (особенно крупных) с собственным жилым фондом и объектами социальной инфраструктуры.
Разнообразие природных, экономических и социальных условий страны придает особое значение региональным проблемам. Концепция территориального развития России должна строиться с учетом возрастающей роли регионов в решении федеральных задач и преодолении кризисных процессов.
В настоящее время все регионы страны, так или иначе, представляются проблемными. Это — результат не только трудностей, вызванных переходом к рыночным отношениям, но и выявившейся тенденцией к экономической дезинтеграции, региональному сепаратизму. Среди проблемных регионов по уровню экономического и социального развития, глубине кризисных процессов, значению в решении федеральных (общегосударственных) задач выделяют следующие основные типы:
1) отстающие;
2) депрессивные;
3) кризисные;
4) особого стратегического значения.
Депрессивные регионы — территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей. К ним относятся, например, в европейской части страны Псковская, Ивановская и Костромская области, республики Калмыкия, Мордовия и Чувашия, а в пределах восточных районов — Алтайский край, Новосибирская и Читинская области, республики Алтай и Тыва.
Кризисные регионы отличаются экстремальным характером экономических и социальных процессов (остановка промышленных предприятий, межэтнические конфликты). В их числе, прежде всего, республики Северного Кавказа.
К регионам особого стратегического значения принадлежат Крайний Север и приравненные к нему территории, Дальний Восток, Калининградская область и все приграничные районы.
Зона Крайнего Севера и приравненные к ней территории занимают почти 2/3 всей площади страны, но проживает здесь всего 10 млн. человек, т.е. около 7% населения России, в том числе 30 малочисленных народов общей численностью 200 тыс. человек. Суровые природные условия вызывают немалые дополнительные затраты материальных средств и труда на хозяйственное освоение территорий, что негативным образом повлияло на социально-экономическую ситуацию при переходе к рыночным отношениям.
В то же время Крайний Север сосредоточивает огромные природные ресурсы. Их вовлечение в оборот привело к формированию территориально-производственных комплексов (ТПК) преимущественно топливно-энергетической ориентации (Западно-Сибирского, Южно-Якутского, Тимано-Печорского и др.), крупных промышленных узлов (например, Норильского).
На Крайнем Севере добываются 9/10 природного газа, 3/4 нефти (включая газовый конденсат), 9/10 олова и никеля, подавляющая часть золота и алмазов, здесь производится весь апатитовый концентрат, 1/2 лесопродукции и 2/5 рыбных консервов. Многие месторождения полезных ископаемых имеют мировое значение.
|
