Скачать 1.13 Mb.
|
Учебно-тематический план дисциплины для студентов специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления», обучающихся на базе высшего образования (срок обучения 3 года 4 месяца)
Учебно-методический материал лекционного курса и практических занятий. Тема 1. История и предмет правовой информатики В лекции рассматривается кратко небольшая история правовой информатики, понятие информационного взрыва, предпосылки появления информатики, предметная область правовой информатики, ее роль, понятия "информация", "правовая информация", их типы и свойства. Эффективная работа современного юриста во многом определяется его информационной и компьютерной грамотностью, системным мышлением и подходом, грамотным логико-алгоритмическим мышлением. Для юриста информатика – это и инструментарий, и технология, и наука помогающая изучать объекты правоотношений, и методология исследований. Большинство правовых явлений и процессов являются информационно-правовыми, т.е. системами, основанными на правилах актуализации информации и использования их в правотворчестве, правовом регулировании, правопорядке, правовом воспитании. Адекватная и оперативная обработка потоков социально-правовой информации требуют от юриста владения современными информационными технологиями, системами, средствами, Интернет. Курс "Введение в правовую информатику" логически продолжает курсы "Информатика и математика", "Компьютерные технологии в юридической деятельности". Правовая информатика считается молодой наукой, Предпосылки к ее зарождению – появление первых судебных разбирательств, терминологии, обмена правовыми знаниями, роста правовых знаний, изменение характера и структуры правовых и коммуникационных отношений. Персональный компьютер впервые становится средством и стимулятором автоформализации правовых знаний и перехода от использования компьютера исключительно специалистами к "пользовательскому" использованию, например, грамотными юристами. Информатика от "бумажной" стадии своего развития переходит к "безбумажной", электронной стадии своего развития и использования. В конце прошлого века возник так называемый информационный кризис, "информационный взрыв", который проявился в резком росте объема научно-технической публикации и СМИ. Информационный поток увеличился и в правовой области. Возникли большие сложности восприятия, переработки информации, выделения нужной информации из общего потока и др. В этих условиях появилась необходимость в едином и доступном мировом информационном пространстве, развитии методов и технологии информатики, а также самой информатики как методологии актуализации информации. Стали формироваться базовые технологии и системы, возникла необходимость в пересмотре роли информатики в обществе, науке, технологии. Появление информатики как науки базируется на индустрии сбора, обработки, передачи, использования информации, на продуктах развития математики, физики, управления, техники, лингвистики, военной науки и других наук. Термин "информатика" (l’informatique) был введен французскими учеными и означает науку обработки информации с помощью различных автоматических средств. Термин "информатика" образован соединением слов "информация" и "автоматика". Сейчас термин "информатика" обозначает науку имеющую три ветви – теоретическую, практическую и инженерно-техническую, занимающиеся проблемами информационных процессов и систем, их актуализации. Правовая информатика – наука, изучающая информацию, информационные процессы, технологии и системы в сфере права, а также некоторые правовые аспекты и особенности актуализации таких процессов и систем. В правовую информатику входят и социально-экономические гуманитарно-образовательные и другие аспекты. Предметная область правовой информатики – информационные системы в области права, технологии их актуализации. Мировоззренческая роль правовой информатики состоит, в частности, в том, что она помогает вникать в информационную суть правовых процессов и явлений. Воспитательная роль правовой информатики состоит, в частности, в развитии алгоритмического мышления, логичности и строгости суждений, умения выделять главное и игнорировать второстепенное и др. Культурная роль правовой информатики состоит, в частности, в повышении информационной и компьютерной культуры мышления, культуры поведения и выбора. Рассмотрим основные понятия информатики – информация и сообщение. Понятие "информация" имеет различные трактовки в разных предметных областях. Например, информация может пониматься, как:
Рассмотрим это понятие информатики на основе понятия "алфавит" (пока формально). Алфавит– конечное множество различных знаков, для которых определена операция присоединения символа к символу (слова к слову) с помощью которой по определенным правилам можно получать слова (словосочетания) в этом алфавите или над этим алфавитом. Буквой называется любой элемент алфавита. Знак неразрывно связан "со смыслом", они вместе рассматриваются как пара элементов, где – сам знак, – обозначаемое этим знаком. Множество различных слов над некоторым алфавитом называется словарным запасом алфавита. Слова над некоторым заданным алфавитом и определяют так называемые сообщения. Информация – содержание упорядоченной последовательности сообщений (в некотором алфавите), отражающих, передающих, увеличивающих знания, умения и навыки. Информация – содержание сообщения, сообщение – форма информации. Различение информации и сообщения очень важно в правовых нормативных актах, так как зачастую имеются трудности в регулировании информационно-правовых отношений. Иногда определяют информацию как свободную информацию, а сообщение – как связанную (материально) информацию. Менее формализовано, можно понимать информацию как форму знаний, которая обеспечивает распространение, общественное функционирование и личное использование знаний с помощью различных интеллектуальных процедур. Соответствие, позволяющее переходить от абстракции "Информация" к ее конкретизации "Сообщение", называется интерпретацией информации с помощью определенной знаковой системы, некоторого алфавита, т.е. системы, с помощью которой представляется сообщение. Интерпретация информации всегда связана со смыслом (с семантикой) и с пониманием (с прагматикой). Такого типа соответствие всегда устанавливается при отождествлении данного сообщения с информацией, при актуализации информации. Интерпретация информации – это переход к семантическому смыслу. Понимание информации – это соотнесение с некоторыми элементами или системами реального мира (выяснение, например, правового смысла). Правовая информация – информация, отражающая, передающая, увеличивающая правовые знания, умения и навыки. Это информация, создаваемая и актуализируемая в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности. В Законе "Об информации, информатизации и защите информации" дается конкретизация этого понятия: "информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления". Правовую информацию или информацию в правовых нормах регулирования информационных отношений можно трактовать как результат интеллектуального процесса, который происходит в сфере гражданского оборота и имущественных правоотношений или же результат, изъятый из оборота и не противоречащий юридическим правам и обязанностям участников. Как существует закрытая информация, так и существует информация, которую ни при каких условиях нельзя закрывать, информация, обязательная к открытию, разглашению. Информация в праве рассматривается как объект собственности и как интеллектуальная собственность. Основные свойства правовой информации:
Информация по отношению к источнику или приемнику бывает трех типов: входная, выходная и внутренняя. Информация по отношению к конечному результату бывает: исходная, промежуточная и результирующая. Информация по ее изменчивости бывает: постоянная, переменная и смешанная. Информация по стадии ее использования бывает: первичная и вторичная. Информация по ее полноте бывает: избыточная, достаточная и недостаточная. Информация по доступу к ней бывает: открытая (общедоступная) и закрытая (конфиденциальная). Есть и другие типы классификации информации. Правовую информацию обычно делят на:
Правовая информация может быть классифицирована и по содержанию информационных отношений и методом правового регулирования: производственно-трудовая, творческая, финансовая, коммерческая, управленческая, пользовательская, противоправная и др. Тема 2. Общие понятия об информационно-правовых системах Работы по созданию общегосударственной автоматизированной системы правовой информации (ОГАСПИ) ведутся давно, с 70-х годов прошлого века. Эти работы являлись частью работ по созданию общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС). Разрабатываются также государственные и негосударственные справочно-информационные системы. Рассмотрим некоторые основные такие системы. Наиболее используемой и популярной среди юристов (а также, экономистов) является, видимо, информационно-справочная правовая система "Консультант Плюс" . Система "Консультант Плюс" создана в конце прошлого столетия и сеть этой системы объединяет несколько сотен региональных информационных центров, производящих поставку справочных правовых систем, сервисное обслуживание и передачу информации пользователям. Контент "Консультант Плюс" – самый объемный из всех аналогичных систем. Система позволяет обновлять информационный банк пользователя новыми документами и изменениями без его полной замены. Региональные информационные центры централизованно и регулярно получают в электронном виде текущие дополнения и изменения из удаленной базы Координационного Центра Сети. Пользователь получает их по электронным или иным коммуникациям. В результате выполнения кратковременной процедуры обновления, информационный банк пользователя становится идентичным эталонному информационному банку. Первой негосударственной справочно-информационной правовой системой является система "Гарант" . Нормативные акты поступают в базу системы "Гарант" непосредственно из Администрации Президента, Правительства, Министерства финансов, Центрального банка, Федеральной таможенной службы, Государственной налоговой службы и Высшего Арбитражного Суда РФ и других официальных органов. Система "Гарант" позволяет делать выборку информации и основных документов по всем разделам банковского, таможенного, жилищного, земельного законодательства, уголовному и административному праву и др. В конце прошлого столетия создана правовая информационно-справочная система "Кодекс", которая имеет в базе данных около нескольких десятков тысяч нормативных актов РФ, а также инструкций, приложений и комментариев, практика применения, консультация, ответы на типовые вопросы и др. Одной и ранних систем является информационно-справочная система "Эталон" Министерства юстиции РФ, которая еще не полностью завершена. "Эталон" имеет полнотекстовую обновляемую регулярно базу данных с действующими официальными редакциями текстов нормативных актов, а также информацией о деятельности судебных органов и Министерства юстиции РФ и др. Каждая из приведенных выше систем имеет свои достоинства и недостатки, они часто дополняют друг друга. Рассмотрим теперь проблемы построения информационных систем для обеспечения основных правовых систем общества. Правовую информатизацию России регламентирует Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 966 "О Концепции правовой информатизации России", а также Федеральная программа "Электронная Россия".
Цель системы – автоматизированная поддержка процедуры голосования снизу доверху, до справедливого определения результатов выборов, а также мониторинг. Во время выборов в Госдуму 1995 г. система "Выборы" прошла успешную эксплуатацию. В 2003 году система была модернизирована, но до автоматизации участковых избирательных комиссий и установки АРМ наблюдателя на участке (в штабе партии, в Госдуме) дело не дошло. Лишь после этих мероприятий ГАС "Выборы" станет действительно открытой, социально и политически нейтральной системой.
Функционирование информационно-коммуникационной системы Совета Федерации базируется на около 200 различных базах правовой и социально-политической информации следующих направлений: нормативно-правовая; экономическая; общественно-политическая; справочная. Информационно-аналитическое управление обеспечивает справочно-аналитическое сопровождение законодательной работы комитетов и комиссий Совета Федерации, анализ принятых нормативных правовых текстов и прогнозирование возможных последствий их введения в действие, выработку предложений для законодателей, подготовку различных аналитических докладов, записок и других материалов по наиболее актуальным вопросам общественно-политической жизни. Как известно, последнюю точку в принятии закона ставит Президент РФ, поэтому в Аппарате Администрации Президента имеются структуры, участвующие в нормотворческой деятельности, например, Государственно-правовое управление.
Информационная система Министерства юстиции имеет подсистему обеспечения электронного документооборота и управления, которая должна поддерживать решение следующих задач: автоматизацию пересылки-приема документов в электронном виде; стандартизацию и унификацию документооборота и делопроизводства. Работа системы базируется на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ и подведомственных организаций, различных базах данных по праву, полнотекстовых документах, а также высокоскоростных коммуникационных линиях.
Основные цели деятельности информационного центра (ИЦ) системы МВД: перспективное аппаратное, программное, технологическое и коммуникационное обеспечение оперативных подразделений, а также эффективная модернизация, стандартизация и унификация обеспечений. В своей работе они опираются на интегрированные базы данных органов внутренних дел, объединенных в единую информационно-вычислительную сеть, состоящую из федерального, региональных и местных информационно-вычислительных сетей.
В АСИОП функционируют подсистемы "Жалоба", "Кадры", "Статистика", "Надзор за следствием" и др.
Судебная деятельность автоматизируется на основе Государственной автоматизированной системы (ГАС) "Правосудие", утвержденной Советом судей России в 2002 году. В Верховном Суде РФ внедрен банк данных судебных решений, используемый сотрудниками суда в режиме удаленного доступа. При формировании нормативной базы информатизации судебной системы важно определиться с терминологией, организационной структурой, правами и обязанностями, субъектами права, структурой и систематизацией нормативно-правовых актов и др.
Информация адвокатом может быть получена с помощью информационных систем "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс", справочно-адресных, справочно-телефонных и других, а также с использованием ресурсов Интернет. Используются и аудиовизуальные технологии и средства.
Используются как информационные системы общеправового характера. Эффективная автоматизация системы невозможна без внедрения автоматизированной системы чтения, оформления и контроля паспортов, виз, приглашений и др. документации. Межведомственная информационно-правовая система контроля миграционной ситуации в России реализуется в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия".
АИНС – система поддержки, автоматизации интеллектуальных работ в сфере налогообложения, в частности, поиска информации, администрирования, экспертиз и экспертных оценок, суждений, принятия и поддержки решений, управления, накопления знаний. АИНС – корпоративная система и объединяет все структуры налоговой службы и интегрируемые с ней организации на основе единых телекоммуникационных средств, программных комплексов, баз данных и знаний и др. Как правило, практическая реализация АИНС осуществляется с использованием моделей типа "клиент-сервер". Развитие сетевой экономики и торговли вносит много проблем в налогообложение (двойного налогообложения, эффективных государственных реестров и базы данных и др.).
Примером таможенной информационной системы может служить АИСТ-М (Автоматизированная Система Таможенного Оформления). Информационная система "электронная таможня", в первую очередь предназначена для оптимизации управления перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, сокращение средней продолжительности таможенной очистки, электронного документооборота, информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности. При создании таких сложных информационных систем, как указанные выше системы, приходится разрабатывать очень сложные программные комплексы, состоящие из большого числа программ различной функциональной ориентации.
|
Программа дисциплины «Информационно-библиотечные и информационно-правовые системы» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, а также студентов специальности 030900. 62 «Юриспруденция»,... | Программа дисциплины «Информационно-библиотечные и информационно-правовые системы» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, а также студентов специальности 030900. 62 «Юриспруденция»,... | ||
Учебно-методический комплекс по спецкурсу «Гражданско-правовые споры в практике мировых судей» Учебно-методический комплекс разработан старшим преподавателем кафедры «Гражданско-правовые дисциплины» иубиП: Морозовой Натальей... | Учебно-методический комплекс образовательной профессиональной программы... Корабельные автоматизированные комплексы и информационно-управляющие системы» по дисциплине «Информационно-управляющие комплексы... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины «Правовые системы современности» Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы) 3 | Программа дисциплины «Информационно-правовые системы в деятельности юриста» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, а также студентов специальности 030900. 62 «Юриспруденция»,... | ||
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы виктимологии» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Уголовно-правовые дисциплины» (протокол №6 от 14. 11. 10г) | Учебно-методический комплекс Правовые основы сми: учебно-методический комплекс./авт сост. М. М. Козлова. – Спб.: Ивэсэп, 2011 | ||
Учебно-методический комплекс. По курсу "нотариат российской федерации"... Учебно-методический комплекс разработан старшим преподавателем кафедры «Гражданско-правовые дисциплины» иубиП: Морозовой Натальей... | Учебно-методический комплекс рекомендован кафедрой Уголовно-правовые дисциплины Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | ||
Учебно-методический комплекс анатомия цнс учебно-методический комплекс... Анатомия центральной нервной системы: Учебно-методический комплекс / Автор-составитель: Романчук А. Ю., Калининград, 2010 | Учебно-методический комплекс по дисциплине интеллектуальные информационные... Учебно-методический комплекс дисциплины «Интеллектуальные информационные системы». М.: Изд. МиигаиК. Упп «Репрография», 2014 г.,... | ||
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы аудита» Опд. В. Оо сд. Учебно–методический комплекс включает в себя тематический план, содержание курса, вопросы и задания для семинарских... | Учебно-методический комплекс по специальности: 080801 Прикладная... Операционные системы среды и оболочки: Учебно-методический комплекс /Автор сост. Г. М. Аванесов спб.: Ивэсэп, 2006 | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные системы в экономике» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | Учебно-методический комплекс дисциплины (ЕН. Ф. 03) Физика Данный учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |