Выводы:
Рынок инновационной продукции в г.о. Тольятти на сегодняшний день находится на стадии развития и структурной перестройки. Несмотря на сравнительно большую долю инновационной продукции, которую Самарская область в целом и г.о. Тольятти, в частности поставляет на рынок, существует немало проблем, связанных с изменением ассортимента инновационных продуктов, а также самого рынка.
В докризисный период ассортимент тольяттинской инновационной продукции был связан, в основном, с автомобилестроением и химической промышленностью. Кризис обнажил ряд проблем социально-экономического развития, которое базируется на моно-профилировании. Реализация проектов ОЗС ориентирована на развитие традиционных отраслей экономики моногорода, а также диверсификации экономики. Формирование IT – парка направлено на повышение роли информационной продукции в ассортименте инноваций, предлагаемых рынком г.о. Тольятти.
Дальнейшее развитие рынка инноваций г.о. Тольятти связано с формированием регионального инновационного кластера. Он включает совокупность учреждений и организаций различных форм собственности, находящихся на территории региона и осуществляющих создание и распространение новых знаний, продуктов и технологий, а также организационно-правовые условия их хозяйствования, определенные совокупным влиянием государственной научной и инновационной политики, региональной политики, проводимой на федеральном уровне и социально-экономической политики региона1.
Структурными элементами регионального инновационного кластера являются следующие разновидности организаций:
- научные организации федерального подчинения, осуществляющие исследовательскую деятельность преимущественно в соответствии с национальными приоритетами научно-технического развития;
- научные организации регионального подчинения, деятельность которых, в первую очередь, направлена на решение задач научно-технического развития данного региона;
- высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку высококвалифицированных кадров для экономики региона;
- предприятия, осуществляющие инновации (инновационно-активные предприятия);
- малые инновационные предприятия;
- организации инновационной инфраструктуры;
- органы управления региональным научно-техническим комплексом.
Следовательно, для развития рынка инноваций в г.о. Тольятти можно осуществить ряд мероприятий:
произвести инвентаризацию инновационной продукции предприятий г.о. Тольятти с целью выявления объектов интеллектуальной собственности;
произвести оценку инновационных технологий с целью определения их коммерческого потенциала;
установить нематериальные активы на баланс предприятия;
произвести охрану и защиту объектов интеллектуальной собственности;
осуществить охрану и защиту объектов интеллектуальной собственности в странах, где намечается продажа лицензии;
разработать мероприятия по коммерциализации объектов интеллектуальной собственности;
разработать мероприятия по подготовке кадров в сфере коммерциализации объектов интеллектуальной собственности – инновационных менеджеров;
разработать таблицы отчетности об инновационной продукции.
На современном этапе повышается роль инфраструктурного компонента, поскольку от него зависит эффективность инновационных процессов на всех этапах: разработки, изготовления, рыночного продвижения и внедрения инновационных продуктов.
Для более детального изучения рынка инноваций в г.о. Тольятти (спроса и предложений) необходима организация специальных обследований, на базе использования международного опыта.
2. Перечень показателей, характеризующих инновационный потенциал городского округа Тольятти
Эволюционный переход к инновационному типу развития предполагает широкомасштабное освоение и диффузию базисных технологических инноваций в сочетании с экономическими и институционально-правовыми условиями, тесное взаимодействие технических возможностей и общественных потребностей, а также синхронность трансформации всех его системообразующих составляющих и характеризуется взаимосвязанным становлением научно-технической, производственной, финансовой, социальной и других сфер услуг. Отсюда следует, что не каждый регион способен сделать качественно новый скачок экономического развития. Переход к такому типу экономики не всегда экономически безопасен для региона, это обусловлено тем, что регион не всегда обладает достаточным потенциалом для подобного «прорывного» развития, а именно – отчетливо выраженная функция науки, высокая фундаментальность прикладных технологических нововведений, соответствие научного потенциала уровню технологических требований, гибкость организационно-экономических форм, отсутствие ресурсно-финансовой среды и низкой инновационной готовностью.
Условия перехода к инновационному типу развития экономики определены как создание новых механизмов воздействия различных структур, где особую роль играют процессы самоорганизации, создание промышленных кластеров, инновационных кластеров.
Становится актуальной такая характеристика, как инновационный потенциал - понятие, характеризующее внутреннюю возможность самой инновационной сферы региона осуществлять целенаправленную деятельность по привлечению конкретных хозяйственных ресурсов, их рациональной переработке для формирования инновационного продукта.
Понятие "инновационный потенциал" стало концептуальным отражением феномена инновационной деятельности; оно развертывалось и уточнялось в ходе методологических, теоретических и эмпирических исследований и получило paзвитие с начала 80-х гг.
Раскроем подробнее экономическое содержание понятий, образующих комплексную экономическую категорию "инновационный потенциал". Экономическое понятие хозяйственных ресурсов инновационной деятельности выражает полезность как родовой признак ресурсов, потребительную стоимость ресурса - как общественную форму полезности, ресурсный потенциал - как единство потребительной и меновой стоимости ресурсов.
Сведение рассматриваемого понятия к "набору ресурсов" оправдано лишь в том случае, если достигнуто понимание природы и границ инновационного потенциала, поскольку инновационный потенциал несводим к ресурсам полностью уже потому, что в разных условиях использования равные хозяйственные ресурсы не являются гарантией одинаковых экономических результатов.
Инновационный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достижения целей экономических субъектов.
Плодотворен подход к ресурсному потенциалу, данный к совокупной величине реализованных и нереализованных возможностей использования  ресурсов в процессе удовлетворения общественных потребностей, и к наращиванию потенциала в глубоком структурно-компонентном анализе ресурсов.
Ресурсная составляющая инновационного потенциала зависит от возможности использования каждого единичного хозяйственного ресурса в инновационном процессе. Интенсификация инновационной деятельности позволяет повысить эффективность использования ресурсной составляющей, а следовательно, и инновационный потенциал в целом.
Основным принципом выделения ресурсных элементов инновационного потенциала является их функциональная роль в инновационном процессе. Помимо кадровой, технико-технологической, информационной, организационной составляющих инновационного потенциала немаловажное значение в рыночной экономике играют финансовые ресурсы, обеспечивающие условия для реализации oстальных элементов и выполняющие роль их количественной оценки.
Финансовые ресурсы инновационного потенциала выполняют следующие функции:
- обеспечение поступлений финансовых средств для выполнения инновационных процессов;
- реализация необходимой эластичности поступлений финансовых ресурсов в соответствии с протеканием этапов инновационного процесса;
- воздействие на осуществление инновационных процессов;
- согласование стимулов и условий для разработки инноваций;
- воздействие на выбор тематики инновационных проектов в соответствии с потребностями функционирования и развития самой инновационной сферы;
- способствование эффективному формированию расходов на инновации.
Материально-технические ресурсы играют важнейшую роль в процессе формирования инновационного потенциала, так как являются его вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, влияют на масштабы и темпы инновационной деятельности. Инновационный потенциал оказывает прямое воздействие на отрасли, обеспечивающие его материально-техническими ресурсами. Это относится, прежде, всего, к наукоемким отраслям, использующим высокие технологии, которые сами нуждаются при создании и применении новой техники в предложении новых технологических решений.
Экономическая сторона инновационного потенциала связана с деятельностью и взаимоотношениями образующих его агентов по поводу ограниченных ресурсов, вовлеченных в инновационный процесс. Сопоставление с масштабом потребности в нем переводит данный фактор в категорию экономического ресурса. Подобная ограниченность порождает проблему собственности на ресурсы инновационной деятельности. В инновационной деятельности осознание "ограниченности какого-либо фактора влечет за собой выработку юридических норм использования ресурсов и его источника (с персонализацией субъекта собственности), юридическую кодификацию отношений собственников и использования ресурсов. Таким образом, необходимым признаком ресурсов инновационного потенциала становится правовая регламентация их использования.
В инновационном потенциале взаимодействие целей ресурсов имеет сложную взаимосвязь. Объем и структура наличных и прогнозируемых ресурсов определяют количественные параметры инновационного потенциала и предметное содержание инновационной деятельности, а последняя задает направление мобилизации и развитию ресурсов. Следовательно, цели и ресурсы инновационного потенциала образуют неразрывное единство информационных и вещественных факторов его развития. Непосредственное совмещение целей и ресурсов осуществляется в ходе реализации инновационных потенциалов проектов социально-экономических субъектов.
Таким образом, в процессе накопления и использования инновационного потенциала отдельных субъектов и национальной экономики ресурсы выполняют следующие две основные функции; во-первых, являются материально-вещественной и информационной базой достижения целей плана инновационной деятельности, во-вторых, объектом управления, на развитие которого направлена одна из целей инновационной деятельности.
Управление развитием инновационного потенциала в современных условиях предполагает учет следующих основных особенностей:
-усложнение содержания, структуры и динамики ресурсной базы инновационного развития экономических субъектов;
-расширение вариантов использования ресурсов для достижения целей инновационной деятельности;
-повышение роли вероятностных факторов, связанных с определением направления использования ресурсов инновационного потенциала;
-усиление функций государства по мобилизации и эффективному использованию инновационных ресурсов;
-возрастающее значение интенсификации использования инновационных ресурсов и, прежде всего, достижений научно-технического прогресса для обеспечения устойчивого экономического роста.
Реализация инновационного потенциала в рыночной среде зависит не столько от материально-вещественной части ресурсов, сколько от социально-экономических форм их использования в процессе определения целей субъектов, участвующих в инновационном процессе
Вместе с тем представление об инновационном потенциале только как о совокупности ресурсов не учитывает целевую характеристику этой категории. В связи с этим существует результативный подход к определению инновационного потенциала, рассматривающий его через «выход» инновационной деятельности.
Ряд авторов комбинирует ресурсный и результативный подходы, рассматривая инновационный потенциал как совокупность инновационных ресурсов, предоставляемых в виде продукта инновационной деятельности производственной сфере.
Анализ внутренней составляющей инновационного потенциала предполагает использование структурно-институционального и функционального подходов.
Структурно-институциональный подход вычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, а также экономические связи с внешними для нее сферами - наукой и производством. Функциональный подход выявляет временные закономерности инновационного процесса: производство инновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновление цикла инновационного процесса.
При анализе инновационной сферы акцент делается на специфике движения капитала, на том особенном, что характеризует эту сферу как специфическую, тогда как при анализе инновационного потенциала на макроуровне главной выступает его способность к инновационному обслуживанию производственной сферы, обеспечивающей конкурентоспособность, адекватную мировым требованиям. Инновационный потенциал как понятие представляет собой концептуальное отражение специализированной сферы. В реальной жизни этот потенциал взаимодействует с внешними для него сферами. Такое внешнее воздействие вынуждает инновационную сферу приспосабливаться к условиям функционирования социально-политической и экономической систем национальной экономики, к требованиям мировой рыночной системы.
Состояние инновационного потенциала характеризует способность национальной экономики к созданию и рациональному использованию накопленного богатства, живого и овеществленного труда, их оптимальному сочетанию в производственном процессе. Масштаб и степень использования инновационного потенциала, темпы его роста позволяют оценить положение страны в мировом сообществе и определить направления будущего экономического развития. Особенности экономической системы национальной экономики обусловливают характер экономических факторов, воздействующих на инновационный потенциал: государственная инновационная политика, политика кредитных учреждений, конкурентная стратегия микросубъектов (поставщики, финансовые посредники, потребители и др.), изменение потребительских предпочтений и др.
Ресурсная составляющая инновационного потенциала характеризует перспективные возможности использования конкретных видов ресурсов в соответствии с прогнозными ожиданиями. Результативная составляющая отражает результат реализации имеющейся возможности, тот реальный фактический инновационных продукт, который получен в инновационном процессе, т.е. достигнутый уровень потенциала, во многом, предопределенный внутренним состоянием самой инновационной сферы, ее пропускной способностью.
Формирование инновационного потенциала носит противоречивый характер, так как наука и производство противостоят друг другу в виде накопленных потенциалов, т.е. всего потенциала экономически активной сферы науки и имеющегося потенциала производства. Материальное производство как процесс опредмечивания человеческих потребностей является внешней средой для инновационной сферы. Производственный потенциал экономических субъектов – предприятия, отрасли, регионы, национальная экономика – определяет максимально возможный выпуск продукции при эффективном использовании факторов производства, которые имеют определенные количественные ограничения, связанные с достигнутыми уровнями техники и технологии, организации производства, квалификации кадров и др. Реально использование ресурсов во всех сферах национальной экономики всегда меньше существующей в них возможностей использования. При этом этот факт не характеризует хозяйственную сферу как неэффективную. Причины недоиспользования инновационного потенциала могут быть внешними и внутренними.
Инновационный потенциал содержит два вида ограничений:
- функциональные, которые определяют его качественное содержание;
- воспроизводственные, указывающие на границы его существования, за пределами которых потенциал утрачивает присущие ему свойства и особенности.
В условиях рыночных отношений инновационный потенциал национальной экономики может принимать следующие состояния:
- абсолютный потенциал, при котором наличные ресурсы в полной мере позволяли бы реализовать инновационную функцию;
- максимальный реальный потенциал, при котором максимальный инновационный продукт за счет дополнительных затрат практически не увеличивается, причем предельные издержки на его увеличение резко возрастают;
- эффективный потенциал, при котором предельный доход от инновационной деятельности равен маржинальным издержкам при соответствующих спросе и предложении;
- оптимальный потенциал, при котором инновационная деятельность достигается минимальными издержками за счет краткосрочных кредитных средств.
В инновационном потенциале должны накапливаться резервы, а также подстраховочные элементы для предотвращения потерь заказчика инноваций. Количественно общественно необходимый резерв инновационного потенциала представляет собой разницу между ресурсами оптимального инновационного потенциала и их фактическим уровнем использования.
Реальный инновационный потенциал национальной экономики может стабильно недоиспользоваться по внутренним причинам, присущим самому инновационному процессу как разновидности специфического хозяйствования. К таким причинам следует отнести следующие: несовпадение объема специфического экономического ресурса (венчурного капитала) с возможностями, накопленными в продукте научной сферы; завышение издержек венчурного капитала вследствие его неэффективного превращения в применяемые в инновационной деятельности хозяйственные ресурсы; неэффективное использование этих ресурсов в самом инновационном процессе, т.е. их недостаточная продуктивность; недореализация эффекта инновационного продукта; невозмещение используемого в инновационной деятельности венчурного капитала. В условиях преимущественно частной организации инновационной деятельности внутренние причины недоиспользования инновационного потенциала являются текущими и относительно краткосрочными, поскольку цены на хозяйственные ресурсы не могут долговременно отклоняться в невыгодную для венчурного капитала сторону, так же как и их неэффективное использование в самом инновационном процессе.
Из всех крупных городов области устойчивый рост населения имеет только Тольятти, областной центр намного проигрывает своему соседу по агломерации. Остальные города Самарской области малы по численности населения (не более 50 тыс. человек), не имеют потенциала роста и привлекательных экономических активов.
Мощная агломерация Самары и Тольятти концентрирует более 90% промышленного потенциала области, при этом областной центр заметно уступает Тольятти по объему производства, а в самом Тольятти на долю ОАО «АвтоВАЗ» приходится более 70% промышленного производства. Таким образом, угроза производственного спада на ОАО «АвтоВАЗ» может коснуться более чем 40% всей промышленности области, это главная проблема развития на ближайшие годы. Тольятти на протяжении десятков лет является основным источником налоговых поступлений для областного бюджета.
На уровне законодательства отсутствует методика по оценки инвестиционно-инновационного потенциала города. В связи с этим для сравнения городов Самарской области использованы рейтинги, разработанные известными рейтинговыми агентствами.
Согласно рейтингу РБК «Самые привлекательные города для бизнеса» Тольятти занимает 12 строчку по состоянию на 17.10.2008 года, годом ранее рейтинг города был выше и занимал 6 строчку в рейтинге. При определении рейтинга оценивались местный инвестиционный климат, инфраструктура и показатели качества жизни населения. В результате объемные показатели – численность населения, оборот розничной торговли или размер строительного рынка – отходят на второй план. Необходимо учесть, что в рейтинге не представлены такие города как Москва и Санкт-Петербург. Самара в данном рейтинге занимает 11 место.
Финансово-экономический журнал «Forbes» в июне 2008 года проводил рейтинг городов Российской Федерации с учетом условий для развития бизнеса. В основу анализа легли 14 показателей социально-экономического развития крупнейших городов с населением более 200 тысяч человек, без Москвы и Санкт-Петербурга. Места распределялись по суммарному количеству баллов, полученных по четырем основным группам показателей: деловой климат (уровень развития малого бизнеса, наличие местных и региональных льгот), социальные характеристики (преступность, уровень образования, наличие вузов, демография), инфраструктура (наличие удобного железнодорожного, авиационного и автомобильного сообщения, газификация, тарифы на электричество, наличие и качество офисов) и комфортность (наличие и уровень гостиничного комплекса, присутствие федеральных сетей фаст-фуда, время в пути до Москвы). По версии журнала «Forbes» в пятерку лучших городов России для ведения бизнеса вошли два города Самарской области: Самара и Тольятти. При этом Самара заняла 4 место, Тольятти – 5.
Последний рейтинг городам был присвоен Рейтинговым агентством «Эксперт» в 2003 году. В данном рейтинге Самаре присвоен рейтинг «В», Тольятти – «С+». Значения рейтинга «С+» – условия для ведения бизнеса достаточно благоприятные, рейтинга «В» - формируется высокий уровень благоприятности условий для ведения бизнеса.
Таким образом, Тольятти и Самара находится в рейтингах на равных позициях, что активизирует конкуренцию между городами за привлечение инвесторов. Сызрань представляет из себя крупный железнодорожный узел, который используется обоими крупными городами.
Согласно рейтингу2 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Самарской области по достигнутому уровню социально-экономического развития городской округ Тольятти занимает 8 место (оценка по достигнутому уровню 0,490; рейтинг АА). В 2009 г. городской округ Тольятти занимал 24 место, в 2010 г. поднялся на 6 место (то есть произошел рост на 18 позиций выше). Рост динамики произошел с 0,433 до 0,490, повышение рейтинга с Б до А, что означает высокий достигнутый уровень социально-экономического развития городского округа Тольятти, по сравнению с 2009 г.
По динамике значений наблюдаются положительные изменения в развитие малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, а также в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и энергосбережении, организации муниципального управления.
Таким образом, в 2010 г. городскому округу Тольятти присвоен рейтинг – АА, соответствующий высокой эффективности деятельности. Муниципальное образование имеет наивысший среди других муниципальных образований достигнутый уровень социально-экономического развития, а также показывает позитивную динамику по большинству ключевых сфер деятельности местных органов власти.
Ежегодно, муниципальным образованиям Самарской области с наиболее высокими значениями рейтинга предоставляется грант, размеры и порядок которого установлены постановлением Правительства Самарской области от 7 декабря 2009 г. N 627 «О дотациях (грантах), предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Самарской области из областного бюджета на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области».
В 2011-м году в бюджете Самарской области на предоставление грантов муниципальным образованиям предусмотрено 25 млн. руб.
По итогам мониторинга 2010 г. выявлены 8 муниципальных образований с наиболее высокими значениями рейтинга, в числе которых присутствует и Тольятти.
В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались официальные данные, представленные в Докладах МО. В ряде случаев эти данные были скорректированы по итогам мониторинга представленной в них информации, проведенного с использованием выездных проверок.
Проведенный мониторинг позволил выявить приоритетные направления развития и совокупность административных и экономических мер, способствующих повышению качества управления социально-экономическим развитием городских округов и муниципальных районов Самарской области в основных сферах муниципального управления.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области проведён в целях рейтингования муниципальных образований и выделения из бюджета Самарской области грантов городским округам и муниципальным районам, достигших наилучших абсолютных значений и динамики показателей деятельности органов местного самоуправления. Данные цели установлены Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
В соответствии с п. 2.2 порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, утвержденного приказом аппарата Правительства Самарской области №9П от 07.05.2010, оценка муниципальных образований проведена с группировкой в 11 показателей по следующим сферам муниципального управления:
Дорожное хозяйство и транспорт
Развитие малого и среднего предпринимательства
Повышение инвестиционной привлекательности
Сельское хозяйство
Здравоохранение
Дошкольное образование
Общее и дополнительное образование
Жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение
Культура, физическая культура и спорт
Организация муниципального управления
Благоустройство, санитарное состояние территории муниципального образования, обеспеченность зелеными насаждениями и качество озеленения (оценка по дополнительным показателям).
Важно отметить, что рейтинг муниципальных образований Самарской области не является инструментом, сравнивающим городские округа и муниципальные районы на предмет уровня эффективности с неким нормативом. Напротив, достижения муниципальных образований сравниваются между собой, что свидетельствует о валидности и обоснованности полученных значений рейтинга, полученных в ходе оценки только в масштабах Самарской области, но не в сравнении со среднероссийским уровнем, а также с любыми другими городскими округами и муниципальными районами иных субъектов Российской Федерации.
При анализе изменений значений рейтингов МО по итогам 2010-го года (в сравнении с 2009-м годом) важно учесть следующий аспект: объектом оценки являются не условные «места» муниципальных образований по итогам суммы баллов по каждой из сфер деятельности, а буквенные рейтинги, присвоенные муниципальным образованиям.
За 9 месяцев 2011 года общая оценка итогов социально – экономического развития города Тольятти свидетельствует об оживлении экономики города, усилении инвестиционной активности и финансовой устойчивости предприятий и организаций, развивается малое и среднее предпринимательство, улучшилась ситуация в сфере занятости населения, выросла реальная заработная плата.
В 2011 году сохраняются положительные темпы роста промышленного производства: по итогам 9 месяцев индекс промышленного производства составил 117,2% к соответствующему периоду прошлого года. Объем отгруженной продукции собственного производства вырос к аналогичному периоду прошлого года на 42% до 245,8 млрд. руб.
Удельный вес основных отраслей промышленности – автомобилестроения (62,6 %) и химического производства (21,8 %), по-прежнему останется высоким, т.к. основные инвестиционно - инновационные проекты, направленные на диверсификацию экономики городского округа не дают быстрого экономического эффекта.
За 9 месяцев 2011 года инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям (без организаций с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) увеличились в сопоставимых ценах на 73,1% относительно аналогичного периода 2010 года.
За 9 месяцев 2011 года сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций городского округа составил 19,3 млрд. руб. прибыли, что в 3,6 раз больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций в январе-июне 2011 года увеличился на 7,0 п.п. до 74,2% от общего количества крупных и средних организаций.
Количество малых предприятий в 1 полугодии 2011 года (стат.данные представляются кварталом позже) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 0,2%; количество индивидуальных предпринимателей на 4,7%; оборот малых организаций (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства на 17,1% .
Реальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, за период январь-сентябрь 2011 года выросла на 16,7 %.
Численность безработных по сравнению с январем 2011года снизилась на 39,5%, и составила на 18 ноября текущего года 5,9 тыс. чел.
Уровень регистрируемой безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте составлял в ноябре 2011года 1,28%, что ниже уровня на начало года (на 01.01.2011 г. – 2,08%).
|
