ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Виктор Кидяев: необходимо решать практические проблемы, связанные с укрупнением столицы
С 1 июля 2012 года Москва будет жить в новых границах: в её состав войдёт часть территории Московской области. Помимо значительных положительных сторон, данное преобразование имеет и свои минусы, а именно – ряд трудностей организационного, управленческого, хозяйственно-бытового характера. И решать их необходимо путём внесения изменений в законодательство. Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения преемственности правового регулирования на территории, присоединяемой к г. Москва с 1 июля 2012 года в результате изменения границ), призванный решить значительную часть этих проблем. Председатель думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.Кидяев поясняет его суть: «Законопроект вносит в Налоговый Кодекс изменения, предусматривающие действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территориальных образованиях Московской области, которые будут включены с 1 июля в состав Москвы. Данный налоговый режим в настоящее время действует в Московской области. В Москве его нет. Законодательное сохранение этих различий обеспечит экономическую стабильность и создаст благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса на данных территориях. Корректирующие Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нормы направлены на освобождение граждан от вынужденного переоформления документов, подтверждающих право собственности на расположенные на преобразованной территории объекты недвижимого имущества. Сведения об адресе здания, сооружения, помещения, земельного участка или объекта незавершенного строительства должны будут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации. Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» позволят сохранить на некоторое время (до 2025 года, к которому планируется провести соответствующие строительные работы) объекты размещения отходов на внутригородских территориях из состава бывшего Подмосковья. Напомню, согласно действующему законодательству нахождение подобных объектов не допускается в пределах города Москва. Кроме того, предлагается законодательно закрепить сохранение действующих, разных для Москвы и муниципальных образований Московской области, тарифов по нормативам отчислений в сфере жилищно-коммунального хозяйства с возможностью их постепенного выравнивания. Вместе с тем нужно уточнить положения законопроекта, касающиеся организации местного самоуправления на территориях, присоединяемых к Москве. Законопроект был поддержан членами нашего Комитета на заседании Комитета и рекомендован к принятию в первом чтении. Однако нам предстоит ещё довольно длительная работа по совершенствованию данного законопроекта и для гармонизации, в связи с его принятием, правового поля в Российской Федерации».
— Состоялось заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Одним из главных вопросов повестки стал законопроект о федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принятие которого расширит возможности заказчика по осуществлению процедуры государственного и муниципального заказа. Он включает новые способы размещения заказа, предполагает планирование и прогнозирование объёма закупок, предусматривает мониторинг, контроль и аудит в данной сфере. Вместе с тем настоящая редакция документа имеет существенные недостатки: необходимость ряда подзаконных актов, сроки принятия которых не регламентируются, нормы, противоречащие Конституции Российской Федерации, абстрактность положений о процедуре расторжения контрактов, и др. Поэтому, поддержав концепцию, депутаты отметили, что законопроект требует доработки. Ещё одним значимым вопросом повестки стал проект федерального закона, вносящий изменения в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления». Данный документ приводит в соответствие действующее законодательство в сфере применения пропорциональной избирательной системы, устраняя противоречия между отдельными положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Конституцией Российской Федерации и тем самым защищая принцип равенства при определении результатов волеизъявления избирателей на муниципальных выборах. Он также был поддержан депутатами Комитета и предложен к принятию Государственной Думой в первом чтении.
— Пропорциональная избирательная система будет действовать на муниципальных выборах, но только при определённых условиях
«Пропорциональная избирательная система будет действовать на муниципальных выборах, но только при определённых условиях, – председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев комментирует внесение изменений в федеральные законы о гарантиях избирательных прав и об общих принципах организации местного самоуправления. В июле минувшего года Конституционный Суд Российской Федерации пришёл к выводу о противоречии отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающихся применения пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах, нормам российской Конституции. Для устранения этого несоответствия Правительство Российской Федерации подготовило законопроект, прописывающий условия применения данной системы. Так, субъекты Российской Федерации по-прежнему будут сами устанавливать виды избирательных систем на выборах в органы местного самоуправления, в том числе это может быть пропорциональная избирательная система, однако появляются некоторые ограничения. Вид избирательной системы, которая будет действовать на выборах в представительные органы местного самоуправления, ставится в зависимость от вида муниципального образования, численности избирателей и числа депутатских мандатов. Выборы депутатов представительных органов малочисленных городских и сельских поселений с числом жителей менее 3000 будут проводиться по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Такая же система будет действовать в поселениях и городских округов в случаях, если в выборах участвует менее 15 депутатов. Также устанавливается, что в муниципальных образованиях, использующих пропорциональную избирательную систему, общее число мандатов, распределяемых между списками кандидатов, не должно быть менее 10. Если в выборах участвует 20 и более депутатов, не менее половины мандатов будут распределяться между списками кандидатов. Данные новеллы помогут защитить интересы избирателей и сохранить принцип равенства при определении результатов народного волеизъявления».
|
