Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 13 июня 2012 г

Скачать 1.46 Mb.

Название	Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 13 июня 2012 г
страница	3/39
Дата публикации	25.02.2015
Размер	1.46 Mb.
Тип	Информационный бюллетень

100-bal.ru > Информатика > Информационный бюллетень

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 39

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

— Правовая служба ОКМО: итоги работы с 4 по 9 июня 2012

В Минрегион направлен анализ материалов СМО о регистрационном учете граждан по месту жительства. Продолжается опросное голосование членов Президиума ОКМО о гарантии пенсионного обеспечения ОМСУ. В СМО начат сбор материалов о практике проведении ОМСУ обязательного энергетического обследования. Рассмотрено письмо СМО Республики Татарстан о соблюдении депутатом, членом выборного должностного лица ОМСУ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

— Обзор ОКМО: текущая правовая информация муниципального значения c 24 мая по 06 июня

ОКМО выпустил очередной обзор изменений законодательства за период с 24 мая по 06 июня. Основные темы выпуска: Указ Президента определил задачи ОМСУ по защите детей, есть изменения в правилах регистрационного учета граждан, на сколько продлят деятельность Фонда ЖКХ? Также в правовой Обзор ОКМО добавлена новая рубрика «Правоприменительная практика». В ней даны ссылки и представлены конкретные практические примеры из материалов журнала «Муниципальная Россия» по проблемным вопросам реализации норм действующего законодательства. Впервые данная рубрика включена в Обзор № 11(19), вышедший 07 июня. Таким образом, в обзоре будет публиковаться информация не только о новых НПА и разрабатываемых законопроектах, но и об отдельных вопросах реализации принятых ранее документов.

Журнал «Муниципальная Россия»

— В свежем номере: Совет Федерации и ОКМО, ответы Генпрокуратуры, Минрегиона, Минфина, Минздравсоцразвития и ГД, неоднозначный ФЗ-315, «дорожная карта» реформы ЖКХ

Выпуск открывает статья Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, в которой рассказывается об основных направлениях поддержки местного самоуправления «палатой регионов». Среди них важнейшая роль отводится взаимодействию с советами муниципальных образований субъектов РФ (о чем свидетельствует обновленный состав Совета по МСУ при Председателе Совета Федерации) и направлению по подготовке муниципальных кадров. Опубликованы данные обобщения решения вопроса по отлову и содержанию безнадзорных животных в регионах России, а также ответ из Минфина относительно правомочности муниципального финансирования данного вопроса. Отдельный материал посвящен анализу практики организации пенсионного обеспечения выборных должностных лиц органов МСУ (на основании данных от СМО двадцати трех субъектов РФ). Официальные ответы по вопросу о корректировке Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части порядка передачи имущества предоставили Комитет Госдумы по федеративному устройству и МСУ, Минрегион и Минздравсоцразвития. Минфин и Миэкономразвития уточняют правовое положение органов МСУ как казенных учреждений, Минюст – правовые особенности публикации муниципальных НПА в Интернете. Генпрокуратура сообщает о ходе выполнения решения совместного совещания Генпрокураты и Минрегиона от 24 декабря 2010 г. В рубрике «Государство и МСУ» – статья губернатора Кировской области Никиты Белых, посвященная вопросам общественной и властной модернизации, а также репортаж с парламентских слушаний в Госдуме, посвященных вопросам перераспределения властных полномочий. Свой подход к типологизации муниципальных полномочий предлагает АСДГ. Эти предложения изложены в репортаже с Общего Собрания Ассоциации, в котором также участвовала директор Департамента развития регионов и муниципальных образований Минрегиона Елена Кодина, выступившая с докладом о текущей работе Министерства. В рубрику «Дискуссионная трибуна» включен репортаж с конференции в РАНХиГС, посвященной обсуждению проекта новой «дорожной карты» дальнейшего развития реформы ЖКХ в РФ. Ряд материалов рассказывает об интересном российском и зарубежном опыте. Читатели узнают о неоднозначной ситуации с ФЗ-315 на примерах территорий Тихвинского района и Тихвинского городского поселения Ленинградской области и Черняховского района и Черняховского городского поселения Калининградской области, где организовано слияние администраций района и райцентра, о ходе эксперимента в Пермском крае по организации частной медицины на селе, а также опыте комплексного решения жилищных вопросов в Дании.

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

— В Иркутске состоялась конференция Ассоциации

Конференция собрала руководителей юридических и кадровых служб 63 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Для обмена опытом в Иркутск приехали специалисты из Хабаровска, Новосибирска, Красноярска, Омска, Сургута, Южно-Сахалинска и городов Иркутской области. Собравшихся поприветствовал мэр Иркутска Виктор Кондрашов: «Ассоциация сибирских и дальневосточных городов перешагнула свой 25-летний рубеж, выполняя роль опорной базы межмуниципального сотрудничества на территории Сибири и Дальнего Востока. Основная задача АСДГ - содействие социально-экономическому развитию городов, а также защита прав и интересов городов в различных органах власти. Показателем эффективности выбранного пути является высокий авторитет АСДГ среди муниципального сообщества Российской Федерации, признание в органах государственной власти. Деятельность АСДГ неоднократно отмечалась на правительственном и международном уровнях. Для нас каждая такая встреча – шаг в решении какой-то назревшей проблемы. Желаю всем участникам конференции плодотворной работы и дальнейшего сотрудничества на благо наших городов». В.Кондрашов также наградил Почетными грамотами АСДГ участников юридической секции Ассоциации, которой в этом году исполнилось 15 лет. Среди награжденных - научный руководитель конференции, председатель секции «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления», глава Октябрьского округа Иркутска Елена Войцехович. В течение двух дней работы прозвучат доклады «Капитальный ремонт многоквартирных домов: право или обязанность органов местного самоуправления» (Омск), «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг» (Иркутск), «Проблемные вопросы в сфере реализации полномочий органами местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных» (Новосибирск), «Судебная практика по оспариванию правил благоустройства» (Барнаул) и другие вопросы. В рамках конференции также планируется проведение круглого стола.

— В Омске прошел Международный информационный конгресс

В рамках данного мероприятия состоялись круглые столы, мастер-классы, семинары и другие мероприятия, посвященные развитию информационного общества в Российской Федерации. На круглом столе «Электронный муниципалитет: новые возможности взаимодействия с бизнесом и населением», организованном администрацией города Омска и секцией АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления» и расширенном заседании координационного совета по информационным ресурсам, технологиям и связи Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» обсуждались наиболее острые вопросы перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Опытом реализации муниципальных и государственных услуг в электронной форме поделились представители городов Барнаула, Иркутска, Казани, Комсомольска-на-Амуре, Красноярска, Новосибирска, Омска, Самары, Санкт-Петербурга. Интересные предложения в области муниципальной информатизации представили разработчики программных систем «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр», «Лаборатория Свободных Решений» (Самара), «Девелопмент групп» (Новосибирск), «Барс Сибирь» (Новосибирск), «2B Group» и другие. Предложения, выработанные по ходу обсуждения, будут направлены в Федеральные органы, курирующие данное направление работ.

— 28-29 июня 2012 года в Томске состоится конференция АСДГ «Проблемы современного градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока»

К участию в конференции приглашены представители органов местного самоуправления, курирующие вопросы архитектуры и градостроительства, главные архитекторы муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Также предполагается участие представителей федеральных органов власти, представителей предприятий-разработчиков и поставщиков программно-технических решений для градостроительной сферы. В рамках конференции АСДГ планируется рассмотреть и обсудить: 1. Вопросы территориального планирования и градостроительного зонирования, процедуры по внесению изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования (в т.ч. постановка на кадастровый учет территориальных зон), проблемы, связанные с установлением границ зон с особыми условиями использования территории и ограничениями хозяйственной деятельности на них. 2. Проблемы в области подготовки документации по планировке территории, в т.ч. касающиеся подготовки проектов планировки по инициативе физических лиц, а также подготовки проектов планировки при реализации договора о развитии застроенных территорий. 3. Вопросы архитектурно-строительного проектирования и строительства (проведение негосударственной экспертизы проектной документации; реконструкция (перепланировка) многоквартирных домов; государственный надзор за строительством объектов, не требующих проведения государственной экспертизы; снос самовольно построенных объектов). 4. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города. 5. Опыт построения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на основе банка базовых пространственных данных в муниципальных образованиях. Проблемы формирования базы пространственных данных для ее использования в регулировании градостроительной и инвестиционной деятельности. 3D макет перспективного развития города, как современный инструмент для работы с градостроительной информацией. 6. Создание инвестиционного комитета при администрации муниципального образования как координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие органов муниципалитета с организациями, в целях привлечения и размещения инвестиций на примере МО «Город Томск». (Создание и актуализация инвестиционного портала Города Томска «ГИС-инвестор», внедрение практики проектного менеджмента в отношении наиболее приоритетных общегородских проектов: «Газификация города», «Строительство детских садов» и др.). 7. Опыт сохранения объектов деревянного зодчества на примере реализации программы «Сохранение деревянного зодчества г. Томска». Капитальный и текущий ремонт объектов деревянного зодчества, относящихся к ценной среде и фоновой застройке, реставрационные работы на особо ценных объектах деревянного зодчества (объектах культурного наследия). Привлечение инвесторов для восстановления объектов деревянного зодчества, с передачей объектов в собственность и безвозмездное пользование, работы по комплексному благоустройству участков, сохранивших целостность историко-архитектурной среды и др. В рамках мероприятий конференции АСДГ планируется: - Экскурсионная поездка «Объекты деревянного зодчества г.Томска». - Посещение одного из новых районов комплексной застройки города. - Презентация 3D-макета города Томска. - Посещение жилого дома, на котором проведены ренновационные работы по первому пилотному проекту «Реновация домов первых массовых серий».

— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)

ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс № 21/12 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень № 731 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» от 04.06.12.

СОЮЗ ГОРОДОВ ЦЕНТРА И СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ

— В Петрозаводске состоялось Общее собрания Союза

Столица республики Карелия город Петрозаводск стал местом проведения очередного Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России. В Собрании, которое состоялось 1 июня 2012 года, участвовали делегации из 20 муниципальных образований Союза, представители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Правительства Республики Карелия, Института экономики города, Санкт-Петербургского института гуманитарного образования. На Собрание приехали директора общероссийских, международных и межрегиональных союзов и ассоциаций муниципальных образований (СРГ, МАГ, АСДГ, АГП) и главные редакторы журналов «Практика муниципального управления» и «Муниципалитет». В качестве гостей и возможных новых членов Союза в работе Собрания участвовали руководители городов Кондопога (Карелия) и Старая Русса (Новгородская область). Наряду с жизненно-важными вопросами повестки дня «О взаимодействии органов местного самоуправления, управляющих организаций, собственников жилья в содержании жилищного фонда и благоустройстве территорий», «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов при подготовке документов территориального планирования» Собранию предстояло провести выборы в органы управления Союзом на ближайшие 3 года. Возглавлявший Союз в течение последних 10 лет Виктор Волончунас оставил пост Мэра Ярославля, а один из двух вице-президентов – Олег Кувшинников возглавил Вологодскую область. 16 делегаций из 20 возглавляли руководители органов местного самоуправления, из них 13 – главы муниципальных образований. Делегации Великого Новгорода, Вологды, Иванова, Котласа, Нарьян-Мара, Петрозаводска, Череповца и Ярославля состояли из глав обоих ветвей власти, что соответствует проповедуемому Союзом духу партнерства и сотрудничества исполнительной и представительной власти. Участников Собрания приветствовали Глава Петрозаводского городского округа Николай Левин, первый заместитель Главы республики Карелия Юрий Канчер, член Совета Федерации Сергей Катанандов, который стоял у истоков Союза, работая председателем Петрозаводского горисполкома, и активно поддерживал Союз на посту Главы Республики Карелия. В адрес Собрания поступили приветствия от Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степана Киричука, Губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова, Президента Ассоциации городов Поволжья – Главы города Самара Дмитрия Азарова, Виктора Волончунаса, а также от глав городов Архангельска, Владимира и Калининграда, которые не смогли принять участие в работе Собрания. В Правительственной телеграмме от Степана Киричука говорится, что «за время своего существования Союз городов Центра и Северо-Запада России подтвердил свою дееспособность, внеся свой вклад в процесс межмуниципального сотрудничества, в развитие местного самоуправления в России. Союз сегодня – это партнерство городов, являющееся основой, фундаментом государства, через которое возродится единая и сильная Россия». С основным докладом по первому вопросу повестки дня Собрания выступила председатель комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода Марина Белова. В основу доклада положен анализ итоговых данных информационного обмена между городами, проведенного специально для этого Собрания. Самая высокая доля ТСЖ и ЖСК в управлении многоквартирными домами в Вологде, самая низкая – в Архангельске. В Рыбинске, Тихвине, Великом Устюге, Сыктывкаре, Архангельске и Вологде все или почти все управляющие организации имеют муниципальную форму собственности. В Великом Новгороде, Иванове, Нарьян-Маре, Боровичах, Пскове, Череповце, Владимире, Костроме, Петрозаводске, Котласе – напротив, практически полностью эту работу выполняют частные компании. Большие отличия и в количестве компаний и соответственно, в количестве квадратных метров жилья, приходящихся на одну управляющую организацию. Если в Боровичах, Рыбинске, Петрозаводске и Костроме на одну управляющую организацию приходится боле 250 тысяч кв.м., то в Великом Устюге, Великом Новгороде, Котласе и Калининграде – менее 100 тысяч кв. м. Межевание земельных участков под многоквартирными домами полностью проведено в Боровичах, Владимире, Коряжме, Северодвинске и Твери. В то же время в Архангельске этот показатель на уровне 25%, а в Костроме, Тихвине и Великом Устюге – ниже 10%. Среди основных проблем реализации правил предоставления и оплаты коммунальных услуг Марина Белова назвала отсутствие правовой основы для начисления платы за коммунальные услуги с учетом фактического (а не зарегистрированного) количества проживающих граждан при отсутствии индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов. Для этого докладчик предложила ввести обязательность регистрации, в том числе, и временно, в течение первого месяца пребывания в жилом помещении или наделить управляющие организации полномочиями по проверке фактического проживания и составлению актов, подтверждающих фактическое проживание граждан. Для соблюдения требований закона в части сроков установки и поверки приборов учета коммунальных ресурсов прозвучали предложения о введении административной ответственности за несоблюдение сроков и необходимости разработки порядка ее применения. С большим интересом были выслушаны выступления Ирины Генцлер (ИЭГ) и Сергея Кирсанова (СпбИГО). Не вызвали восторгов у руководителей городов проекты федеральных законов о внесении изменений в Жилищный кодекс №59728-6 и 623780-5. Целью первого законопроекта является формирование необходимых правовых основ для создания в субъектах Российской Федерации эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов) за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование собственников помещений многоквартирных домов. Второй законопроект предназначен для создания эффективного механизма саморегулирования в сфере оказания услуг по управлению многоквартирными домами. Участники обсуждения высказали опасения о возможном устранении государства от участия в содержании жилищного фонда и о превращении саморегулируемых организаций в «самодавлеющие». В решение Собрания включены пункты о необходимости разработки Федерального закона, регулирующего порядок получения управляющими организациями и товариществами собственников жилья кредитной поддержки банков на льготных условиях для выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Среди других, включенных в решение предложений: - возложение на саморегулируемую организацию функций по проведению проверок и контролю за деятельностью управляющих организаций, входящих в состав соответствующей саморегулируемой организации и снятии соответствующих полномочий с органов местного самоуправления в связи с отсутствием механизма взаимодействия органов местного самоуправления с саморегулируемой организацией; - возложение на Государственную жилищную инспекцию функций по государственному контролю за деятельностью саморегулируемых организаций по управлению многоквартирными домами; - внести изменения в Гражданский и Жилищный кодексы в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по определению порядка закрепления не только собственных, но и прилегающих территорий; - разработать и законодательно закрепить механизмы льготного кредитования для многоквартирных жилых домов; - рассмотреть возможность введения ограничений (право на выезд за границу, получение автокредитов, участие в ипотеке и др.) при неисполнении собственниками и нанимателями судебных решений о ликвидации задолженности; - ввести административную ответственность за нарушение сроков установки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов; - разработать для многоквартирных домов механизмы стимулирования выполнения межевания, постановки на кадастровый учет, оформления земельного участка в общедолевую собственность, меры воздействия на собственников при отказах и задержках принятия решения по оформлению земельного участка в общедолевую собственность, формы ответственности за такие решения. Начальник управления земельных отношений Федерального агентства лесного хозяйства Инна Жандильдинова выступила перед участниками Собрания с докладом «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов при подготовке документов территориального планирования». Отчетный доклад о работе Союза городов Центра и Северо-Запада России в 2011 году был представлен в форме слайд-фильма с фотографиями и подробным рассказом обо всех проведенных мероприятиях. В течение 2011 года состоялись 28 мероприятий, среди которых: 2 Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России (в Твери и Пскове), заседания Правления и ревизионной комиссии Союза, конференции и семинары, заочные семинары и информационные обмены, фестивали, выставки, конкурсы. Х Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России в городе Владимире впервые была включена Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в годовой Календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди населения. В Х Спартакиаде приняли участие спортсмены из 14-ти городов Союза, всего около 700 человек, среди которых спортсмены, тренеры, судьи и руководители спорткомитетов городов. XVI выставка работ учащихся детских художественных школ и школ искусств городов Союза состоялась в Костроме. Выставка под названием «Человек. Земля. Вселенная», была посвящена 50-летию полёта в космос Юрия Гагарина. В конкурсе приняли участие 226 учащихся из 20 учреждений дополнительного образования из 14 городов Союза. Ими было представлено 240 работ. После заслушивания и утверждения доклада ревизионной комиссии участники Собрания приступили к выборам органов управления. По предложению Правления, состоявшегося накануне, были внесены предложения по кандидатурам на все руководящие посты и проведено голосование. Президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России единогласно избран Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев. Также единодушно коллеги избрали и весь состав Правления. Вице-президентами избраны: Евгений Шулепов – Глава города Вологды; Владимир Бабичев – Глава города Твери. В состав Правления вошли: Николай Левин – Глава Петрозаводского городского округа; Виктор Павленко – Мэр города Архангельска; Вячеслав Сверчков – Глава города Иваново; Евгений Урлашов – Мэр города Ярославля; Иван Цецерский – Глава города Пскова; Александр Ярошук – глава городского округа «Город Калининград». Ревизионную комиссию возглавил Глава муниципального образования «Город Котлас» Сергей Мелентьев. Члены комиссии – Александр Жеганов, председатель Совета депутатов города Новодвинска и Константин Полнов, глава администрации Тихвинского муниципального района. По предложению Президента Союза городов Центра и Северо-Запада России Юрия Бобрышева Собрание утвердило Александра Васильева исполнительным директором Союза. День проведения Собрания в Петрозаводске совпал с международным Днем защиты детей. Завершал работу Собрания вопрос: «Петрозаводск – город, доброжелательный к детям». С докладом выступила заместитель Главы администрации Петрозаводского городского округа, председатель комитета социального развития Лариса Подсадник. Петрозаводск – один из 18 российских городов – подписавший Меморандум о вступлении в сеть городов, доброжелательных детям. Принятие на себя обязательств Меморандума было логичным продолжением долгосрочной политики органов местного самоуправления города Петрозаводска, ориентированной на интересы детей. В 2011 году Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) совместно с РИА «Новости» провел социологические исследования и установил рейтинги городов, доброжелательных к детям. Учитывались такие показатели, как образование и здравоохранение, возможность творческого развития, безопасность и другие. Петрозаводск занял первое место, опередив Москву, Новокуйбышевск, Краснодар, Волгоград, Санкт-Петербург и другие российские города. После обсуждения вопроса перед участниками Собрания выступили малыши Петрозаводска. Участники Собрания ознакомились с социальными объектами города Петрозаводска, побывали на современном перерабатывающем предприятии, возложили цветы к вечному огню. В следующий раз руководители муниципальных образований Союза городов Центра и Северо-Запада России соберутся на Собрании в городе Нарьян-Маре в сентябре этого года.