1. Нормативная база, регламентирующая разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов

Скачать 300.91 Kb.

Название	1. Нормативная база, регламентирующая разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов
страница	1/3
Дата публикации	13.03.2015
Размер	300.91 Kb.
Тип	Регламент

100-bal.ru > Информатика > Регламент

1 2 3

«О разработке и внедрении в статистическую практику новых версий общероссийских классификаторов»

1. Нормативная база, регламентирующая разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов

1.1. Перечень правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность по разработке, ведению, применению общероссийских классификаторов

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Установленная норма позволяет осуществлять сопряжение экономико-статистических данных, характеризующих деятельность резидентов экономики.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», одним из принципов официального статистического учета является применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами.

Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 (ст. 4, 5), определено, что Федеральная служба государственной статистики разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности.

Разработка, ведение и применение общероссийских классификаторов, в том числе при разработке проектов правовых актов, обеспечивается федеральными органами исполнительной власти в соответствии с возложенными на них функциями согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.12.2005 № 311-ст утверждены Правила стандартизации ПР 50.1.024–2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов», которые определяют основные положения, порядок, последовательность и содержание работ по разработке, принятию, введению в действие, ведению и применению общероссийских классификаторов в социально-экономической области.
1.2. Функции Росстата по разработке, ведению и применению закрепленных за ним общероссийских классификаторов

Росстатом обеспечивается совместно с ГМЦ Росстата ведение следующих закрепленных за ним постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года № 677, общероссийских классификаторов: предприятий и организаций (ОКПО), органов государственной власти и управления (ОКОГУ), объектов административно-территориального деления (ОКАТО), форм собственности (ОКФС), организационно-правовых форм (ОКОПФ), территорий муниципальных образований (ОКТМО), которые широко используются в различных сферах экономики, в частности, для идентификации хозяйствующих субъектов при создании государственных регистров и реестров.

Кроме того, в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации для информационного обслуживания всех категорий пользователей общероссийскими классификаторами обеспечивается ведение Автоматизированного банка данных общероссийских классификаторов (АБК), функционирующего на базе информационно-вычислительной сети государственной статистики, охватывающей все регионы России.
1.3. Межведомственная координация работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов

В соответствии с постановлением Правительства Российской от 10 ноября 2003 года № 677 Федеральное казначейство осуществляет межведомственную координацию работ по разработке, принятию, введению в действие, ведению и применению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (далее - общероссийские классификаторы).

Казначейство России осуществляет межведомственную координацию по выполнению работ, включенных в «План мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов», утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем от 10 августа 2013 г. № 4760п-П10. Росстат и федеральные органы исполнительной власти ежеквартально представляют отчет в сфере своей деятельности о выполнении мероприятий Плана в Федеральное казначейство.

Принятие и введение в действие общероссийских классификаторов осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службой государственной статистики, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 10 августа 2013 года № АД-П10-5806 по обеспечению реализации «Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов» подготовлен и утвержден приказом Росстата от 23 августа 2013 года № 337 «План работы Росстата по реализации плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов» на период до 2016 года.
1.4. Основные принципы гармонизации общероссийских и международных (региональных) классификаций

Одной из основных задач, решаемых в процессе международного сотрудничества в области классификаций, является обеспечение гармонизации общероссийских классификаторов с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации.

Применение в информационной системе государственной статистики социально-экономических классификаций, гармонизированных с международными аналогами, дает возможность представления статистической информации в международные экономические организации в соответствии с требованиями международных стандартов представления данных.

Это особенно важно в современных условиях, когда Российская Федерация является кандидатом для вступления в ОЭСР, и таким образом, берет на себя обязательства и в части представления информации в установленном формате.

От уровня гармонизации общероссийских классификаторов с международными классификациями и производными от них классификациями Евросоюза во многом зависит согласованность статистических данных на международном и национальном уровнях.

Гармонизация разрабатываемых общероссийских классификаторов с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации обеспечивается путем:

прямого применения международных (региональных) классификаций, межгосударственных классификаторов или международных (региональных) стандартов по классификации без изменения принятых в них кодов и наименований, т.е. путем использования аутентичных переводов текстов этих документов на государственный язык Российской Федерации;

- внесения в международные (региональные) классификации, межгосударственные классификаторы или международные (региональные) стандарты по классификации уточнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций этих документов и предусмотренных в них резервных позиций.

Российская статистика базируется на общероссийских классификаторах, гармонизированных, как правило, с международными стандартными статистическими классификациями ООН, в том числе, с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС/HS), Международной стандартной классификацией занятий (МСКЗ\ISCO), Международной стандартной классификацией по образованию (МСКО/ISCED), Международной стандартной классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ/ISCD), Классификацией индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ/COICOP-HBS), Классификацией институциональных секторов (КИС/CIS) и другими.

Следует особо отметить, что важное место в развитии российской статистики и экономики в целом занимает Европейская система классификаций - «виды деятельности-продукция». На основе гармонизации со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС/NACE) и Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС/СРА) построены общероссийские классификаторы видов экономической деятельности (ОКВЭД) и продукции по видам экономической деятельности (ОКПД). При этом КДЕС и КПЕС тесно взаимосвязаны с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности (МСОК/ISIC) и Классификацией основных продуктов (КОП/CPC).

Ответственным за разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов ОКВЭД и ОКПД в соответствии с постановлением Правительства Российской от 10 ноября 2003 года № 677 является Минэкономразвития России

2. Структура и особенности построения ОКВЭД2 и ОКПД2 в сравнении с действующими ОКВЭД-2007 и ОКПД-2007
2.1. Классификационная структура ОКВЭД2 и ОКПД2

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.1. «Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов», утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 10.08.2013 № 4760п-П10, Минэкономразвития России совместно с Росстатом и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти завершено создание окончательных редакций новых версий Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), построенных на основе гармонизации с европейскими классификациями NACE Rev.2 и СРА 2008.

Проекты ОКВЭД2 и ОКПД2 представлены Минэкономразвития России для принятия в Росстандарт, которым проводится их экспертиза в установленном порядке. Принять ОКВЭД2 и ОКПД2 планируется в I кв. 2014г.

Необходимость разработки новых версий ОКВЭД2 и ОКПД2 объясняется значительными изменениями в NACE Rev. 2 и СРА 2008, в том числе:

значительно увеличен уровень детализации в NACE Rev. 2 по сравнению с NACE Rev. 1.1, было 514 классов, а стало 615, увеличение на 101 класс;

введены новые секции по сферам экономической деятельности и продукции по видам экономической деятельности, было 17секций, а стало 21, увеличение на 4 секции.
2.2. Отличительные особенности новых версий ОКВЭД2 и ОКПД2 в сравнении с действующими ОКВЭД-2007 и ОКПД-2007

В новых версиях указанных классификаторов произошли значительные структурные изменения, что потребует проведение масштабной работы по перекодированию практически всех имеющихся статистических информационных ресурсов и пересчета ретроспективных динамических рядов статистических показателей.

Сравнение ОКВЭД-2007 и ОКВЭД-2 представлено в следующей таблице:

Таблица

Соответствие между ОКВЭД-2007 ред. 1.1 и ОКВЭД-2 ред. 2 на уровне секций, имеющих буквенное латинское обозначение
В данной таблице если секция ОКВЭД-2007 соответствует некоторой части объектов из секции ОКВЭД-2, то в этом случае в правой части таблицы используется пояснение с формулировкой «в части».

ОКВЭД-2007 ред. 1.1		ОКВЭД-2 ред. 2
Секция	Описание	Секция	Описание
А В	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство	А E N	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство Водоснабжение; канализация; организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения (в части ирригации) Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (в части ландшафтной деятельности)
С	Добыча полезных ископаемых	В	Добыча полезных ископаемых (более детальная структура)
D	Обрабатывающие производства	С E J	Обрабатывающая промышленность Водоснабжение; канализация; организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения (в части переработки вторичного сырья) Деятельность в области информации и связи (в части издательской деятельности)
Е	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	D Е	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха Водоснабжение; канализация; организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения (в части снабжения водой)
F	Строительство	F	Строительство
G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	G S	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов Предоставление прочих видов услуг (в части ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования)
Н	Гостиницы и рестораны	I	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
I	Транспорт и связь	Н J	Транспортировка и хранение Деятельность в области информации и связи
J	Финансовая деятельность	К	Деятельность финансовая и страховая
К	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	D L М N J	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха Деятельность по операциям с недвижимым имуществом Деятельность профессиональная, научная и техническая Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги Деятельность в области информации и связи (в части ИТ)
L	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	О	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
M	Образование	Р	Образование
N	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	Q M	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (более детальная структура) Деятельность профессиональная, научная и техническая (в части ветеринарии)
О	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	E J R S	Водоснабжение; канализация; организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнения Деятельность в области информации и связи (в части радиовещания и телевидения) Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений Предоставление прочих видов услуг
Р	Деятельность домашних хозяйств	Т	Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления
Q	Деятельность экстерриториальных организации	U	Деятельность экстерриториальных организаций и органов

1 2 3

Добавить документ в свой блог или на сайт

	«цели и задачи системы ведения классификаторов тэси» «общероссийский... Понятие «ведение общероссийского классификатора» 9 Организационная структура системы ведения общероссийских		Отчет по результатам самообследования старооскольского филиала Нормативная и организационно-распорядительная документация, регламентирующая образовательную деятельность филиала
	1. Нормативная база для разработки программы развития школы Монопроект Классный		Нормативная база деятельности Музея Краснодарский государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е. Д. Фелицына
	Вопросы для собеседования Медицинские отходы (правила обращения, современная нормативная законодательная база)		Программа по профессии начального профессионального образования Нормативная база реализации основной профессиональной образовательной программы
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормативная база реализации основной профессиональной образовательной программы стр		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормативная база реализации основной профессиональной образовательной программы стр
	Доклад Администрации Пролетарского района Ростовской области Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов муниципального образования с реквизитами...		Методическое пособие «Нормативная база Школы информатизации» ...
	Концепция федерального закона «О предотвращении загрязнения моря нефтью» Заведующий лабораторией Законодательство, предотвращение загрязнения, разливы нефти, нормативная база, федеральный закон		1. Пояснительная записка Нормативная база реализации опоп Основная профессиональная образовательная программа по специальности 190629 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных,...
	Закон от 21 декабря 1994 г. №69 «О пожарной безопасности» Вопрос 1: Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база		Законодательство Учреждения; техникумы, вузы; Картографический сервис (образовательная статистика, учебные карты); Дистанционное обучение (курсы,...
	Учебный план начального общего образования. Пояснительная записка... Учебный план моу «Средняя общеобразовательная школа №17» г. Пскова разработан на основе следующих нормативных документов		Пояснительная записка Нормативная правовая база: «Настоящая программа... Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского...

1. Нормативная база, регламентирующая разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов

Похожие: