Скачать 1.01 Mb.
|
2. Роль пресс-службы законодательной думы Хабаровского края во взаимодействии со средствами массовой информации 2.1. Состояние информационной сферы Хабаровского края Хабаровский край в Дальневосточном регионе имеет выгодное экономическо-географическое положение. Он расположен в центре Дальневосточного региона. Через его территорию проходят транспортные коммуникации, которые связывают край с другими субъектами Дальневосточного региона и странами АТР. В городе Хабаровске работает самая крупная региональная телерадиовещательная компания, сосредоточены мощные предприятия связи, обеспечивающие телерадиовещание не только в крае, но и за его пределами. Именно в Хабаровске самая крупная на Дальнем Востоке научная база, а также вузы и филиалы вузов. Это обеспечивает наличие в крае высококвалифицированных кадров. Информационный рынок Хабаровского края представлен печатными и электронными средствами массовой информации. (см. Приложение 1). Печатные СМИ. На территории Хабаровского края выходит 48 газет и два журнала, один из которых региональный литературно-художественный «Дальний Восток». Газет, зарегистрированных Дальневосточным региональным управлением Госкомитета Российской Федерации по печати по Хабаровскому краю, свыше 70, однако часть из них уже не выходит, а часть выходят нерегулярно, по мере изыскания средств. Из 48 газет три являются краевыми изданиями, три выходят как региональные приложения к центральным СМИ, три газеты военных ведомств. 34 газеты являются общественно-политическими, в 22 из них имеется доля участия краевой исполнительной власти или органов местного самоуправления. Среднеразовый тираж газет составляет около 520 тысяч экземпляров. Наибольшей популярностью в крае пользуются: газета «Тихоокеанская звезда» (учредитель администрация Хабаровского края), еженедельника «Молодой дальневосточник» (администрация края имеет 51% в издательском доме «Молодой дальневосточник»), газета «Приамурские ведомости». Амплитуда тиражей городских и районных газет велика: от 20 тысяч («Дальневосточный Комсомольск») до 400 экземпляров («Звезда Севера», поселок Аян). На территории Хабаровского края действуют пять представительств центральных газет: «Известия», «Комсомольская правда», «Труд», «Красная звезда», «Гудок». Газеты «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда» и «Новая газета» имеют региональные выпуски. Районные, городские газеты покрывают финансовые расходы собственными доходами лишь до 50%. Для частичного решения проблемы главой администрации края было принято постановление «Об утверждении Положения о порядке бюджетного финансирования государственных СМИ Хабаровского края», по которому предполагается направление средств краевого бюджета на оплату бумаги и полиграфических услуг согласно реестра государственных печатных СМИ края. Положительным моментом стала федеральная поддержка районных и городских газет края. В настоящее время из 120 сотрудников городских и районных газет лишь 70 имеют высшее образование и только 33 – журналистское. Резко сократилась возможность целевой подготовки специалистов в ДВГУ в связи с платным обучением. Полиграфическая промышленность. Решение проблем печатных СМИ напрямую зависит от состояния полиграфической базы. В крае 65 полиграфических предприятий. Помимо 16 государственных, действуют ведомственные, заводские, вузовские типографии и участки оперативной печати, частные издательские фирмы и агентства. Однако основной объем печатной продукции (свыше 70%) приходится на долю государственных предприятий. В связи с отсутствием средств на техническое переоснащение с техническом плане государственные полиграфические предприятия значительно отстают от современного уровня. 11 из 6 государственных типографий оснащены морально устаревшим и физически изношенным оборудованием, используют устаревшую технологию металлического набора и высокой печати, отличающуюся низкой производительностью, вредными условиями труда и повышенной степенью технологической опасности. Физический износ оборудования составляет 95%. В настоящее время в крае лишь 10 из 18 районных и городских газет печатаются офсетным способом. Техническое перевооружение государственных предприятий края за счет собственных средств практически невозможно. Недостаток собственного инвестиционного потенциала полиграфических предприятий, невозможность достичь высокого качества на устаревшем оборудовании привели к значительному оттоку заказов за рубеж и в другие регионы страны. За счет местного бюджета удается решить лишь часть проблем. Полиграфия края остро нуждается в государственной поддержке. Назрела настоятельная необходимость разработки программы технического перевооружения предприятий полиграфической промышленности на правительственном уровне. Не менее актуальны задача налаживания отечественной индустрии по производству офсетных пластин, краски, бумаги, способных конкурировать с импортными. Главная потребность в бумаге только городских и районных газет края на 2001 год составила 218,9 тонны. Следует иметь в виду, что помимо «золотой цены» на стоимость бумаги отражаются и значительные затраты на ее доставку в край и отдаленные города и районы края. Телевидение и радиовещание. В крае работают самая крупная в системе ВГТРК телерадиовещательная компания «Дальневосточная», государственная ТРК «Комсомольск», 12 негосударственных телевещателей, из них 6 коммерческих и 6 муниципальных. В крае 19 радиовещателей, из них 10 муниципальных, 5 коммерческих и 4 государственных. Охват населения Хабаровского края электронными СМИ составляет по телевидению центральными СМИ (ОРТ, РТР) до 98% населения края, НТВ – до 65% населения края. Местные государственные вещания (ДВТРК, ГТРК «Комсомольск») смотрят от 50 до 90%, в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре – 100%. Негосударственные компании (СЭТ, «Телекон ТВ», ИТА «Губерния») – охват населения до 45%. По радиовещанию центральных радиовещателей охват колеблется от 55% до 95%. Негосударственные радиовещатели – охват составляет до 50% населения края. Более 10 лет на краевом телевидении выходит еженедельная региональная программа «Дальний Восток», для создания которой используются материалы телекомпаний Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Амурской, Еврейской областей, Приморского и Хабаровского краев. В Хабаровском крае действует уникальная редакция извещения («Голос России»), вещающая три часа в сутки на Японию, Китай, Корею, соответственно на японском, китайском и корейском языках и принимающая информацию этих стран. Кроме указанных средств массовой информации, на информационном поле Хабаровского края работают три представительства центральных информационных агентств «Интерфакс», «ИТАР ТАСС», РИА «новости», более 20 пресс-служб. Одновременно с этим, ФАПСИ проводит мониторинг почти 40 газет края и электронных СМИ, информационные ресурсы ФАПСИ используются достаточно широко. Мощным блоком представлены предприятия телерадиовещания: Хабаровский краевой радиотелевизионный передающий центр (КРТПЦ). Центр радиовещания и радиосвязи №8 (ныне оба дочерние предприятия ВГТРК), территориальный центр международных связей и телевидение №15, ОАО «Электрическая связь», а также Государственное управление по надзору за связью в Российской Федерации по Хабаровскому краю. В составе Хабаровской КРТПЦ – 35 радиовещательных станций, 8 мощных телестанций, 4 станции космической связи – Орбита-2 и 312 ретрансляторов. Центр радиовещания и радиосвязи №8 осуществляет трансляцию программ радиовещания не только в крае, но и в Амурской области, вещание на зарубежные страны, а также организует каналы космической и радиосвязи в Дальневосточном регионе и с Центром России. Таково положение дел в информационной сфере Хабаровского края. Сложившаяся общемировая практика взаимодействия власти и СМИ позволяет сориентироваться в выборе правильного направления в связке «власть - СМИ». К сожалению, Российская действительность в основном складывается из негативного опыта. Безусловно, в нынешних условиях, без поддержки не выживет ни одно региональное государственное СМИ, В целях усиления роли государственных печатных средств массовой информации в достижении политической и экономической стабилизации, реализации права населения на получение полной и объективной информации было подписано постановление Главы Администрации Хабаровского края «Об утверждении положения о порядке бюджетного финансирования государственных печатных средств массовой информации Хабаровского края». Данное положение определяет порядок бюджетного финансирования государственных печатных СМИ, регулирует порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края с печатными СМИ, а также определяет формы их экономической поддержки на территории Хабаровского края. Экономическая поддержка печатных СМИ осуществляется путем: выделения средств из краевого и местных бюджетов на развитие материально-технической базы СМИ. Оплату расходов, связанных с их производством (расходы на приобретение бумаги, оплата услуг полиграфических предприятий), дотации на содержание редакции и другие редакционные расходы; предоставления налоговых и иных льгот (согласно законодательству Российской Федерации и Хабаровского края). Все формы государственной поддержки оказываются печатным СМИ, внесенным в Реестр государственных печатных средств массовой информации Хабаровского края (см. Приложение 2). Реестр государственных печатных средств массовой информации представляет собой перечень государственных районных и городских периодических печатных изданий, функционирующих на территории Хабаровского края. Реестр делится на 4 группы: Группа №1 – редакции районных (городских) газет, получающие доходы выше 50% расходов; Группа №2 - редакции районных газет, получающие доходы от 30 до 50% от расходов; Группа №3 - редакции районных газет, получающие доходы от 20 до 30% от расходов; Группа №4 - редакции районных газет, получающие доходы от 20 до расходов. Каждая группа получает финансовую помощь в размере от 30 до 100% оплаты стоимости бумаги и полиграфических услуг. Благодаря такой поддержке, «районки» имеют возможность выходить в свет и освещать события районного масштаба. 2.2. Структура, функции и деятельность пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края Согласно Положению о пресс-службе Законодательной Думы Хабаровского края от 26 февраля 1998 года, пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края является структурным подразделением Законодательной Думы, обеспечивающим исполнение полномочий депутатов Думы и подчиняется непосредственно председателю Думы. Открытость и гласность – основополагающие принципы деятельности Законодательной Думы Хабаровского края. Этими принципами руководствуется и пресс-служба Думы при взаимодействии со средствами массовой информации. Основными функциями пресс-службы являются:
Задачами пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края являются:
Согласно отчету о работе пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края за период с декабря 2000 года по декабрь 2001 года, пресс-служба через газеты, телевидение и радио постоянно информировала население края о законотворческой деятельности народных избранников, проблемах, вызывающих широкий общественный интерес, международных контактах парламентариев, других аспектах работы Думы. В связи с основными направлениями своей деятельности, упомянутыми выше, пресс-служба Законодательной Думы края:
Анализ деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края позволяет отметить в ее работе, как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики. Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, рассылка пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных печатных изданиях полос, подготавливаемой пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, с учетом замечаний и рекомендации на которых автор дипломной работы остановится в подразделе 2.3. Анализ аппарата управления Законодательной Думы Хабаровского края показывает, что пресс-служба является неотъемлемой частью аппарата Думы и играет значительную роль в информировании жителей Хабаровского края. Пресс-служба является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно Председателю Законодательной Думы Хабаровского края. Пресс-служба включает: руководителя пресс-службы и главного специалиста. Руководитель пресс-службы несет персональную ответственность перед Председателем Законодательной Думы Хабаровского края. На создание структурных подразделений органов власти – пресс-служб, занимающихся взаимодействием со средствами массовой информации и информированием населения повлияли перемены произошедшие в стране в конце 80-х начале 90-х годов, заключавшиеся в ликвидации модели полного контроля государства над средствами массовой информации. В результате были ликвидированы идеологические отделы, работавшие со СМИ. Анализ Положения о пресс-службе показал, что к государственным служащим данного структурного подразделения предъявляются следующие требования: 1. уровень образования: работником пресс-службы может быть лицо, имеющее высшее журналистское образование и стаж работы по профессии не менее 5 лет; 2. иметь творческие наклонности: уметь на практике применять полученные знания и умения, творчески подходит к данному труду; 3. иметь соответствующий уровень компетенции. Сфера деятельности руководителя пресс-службы заключается в: 1. Создание условий для оперативного распространения официальной информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края. 2. Совершенствовании взаимодейтельности с представителями местных, региональных, российских и зарубежных средств массовой информации. 3. Организация и проведение информационных мероприятий. 4. Оказания содействия российским и зарубежным журналистам в их профессиональной деятельности. 5. Развитие деловых связей с пресс-службами органов власти субъектов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 6. Осуществление подбора и расстановки кадров. 7. Контролирование исполнения поставленных задач. 8. Знание нормативно-правовых актов, касающихся деятельности средств массовой информации. Руководитель пресс-службы является полномочным представителем Председателя Законодательной Думы Хабаровского края в процессе взаимодействия со средствами массовой информации. Сфера деятельности главного специалиста заключается в: 1. Оперативном распространении официальной информации о деятельности Думы Края. 2. Организации пресс-службы конференций. 3. Оказании содействия корреспондентам средств массовой информации в получении необходимой информации о деятельности Краевой Думы. 4. Качественное изготовление материалов для средств массовой информации. Чтобы деятельность пресс-службы была плодотворной, она должна иметь соответствующее материально-техническое, информационно-технологическое и транспортное обеспечение. Можно сказать, что пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края этим обеспечена (см. Приложение 5 и 6). Оснащенность этой структуры системами связи и коммуникации, позволяет оперативно связываться со средствами массовой информации для передачи соответствующей информации и наоборот. Для качественной подготовки материалов, направляемых в средства массовой информации специалисты пресс-службы могут обращаться за необходимой информацией в подразделения Думы края. По мнению автора дипломной работы, пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края достаточно успешно выполняет свои функции. Об этом свидетельствует и консенсуальная модель взаимодействия Законодательной Думы Хабаровского края и средств массовой информации. 2.3. Рекомендации по совершенствованию деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края Анализ деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края позволяет отметить в ее работе как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики. Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, если принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций: 1. несмотря на упоминание в качестве одной из задач деятельности пресс-службы Думы формирования через СМИ общественного мнения о деятельности депутатов Думы, приходится признать, данная работа не имеет целенаправленного характера, не преследуется четкая цель сформировать у населения тот или иной конкретный образ Думы, обладающий какими-либо положительными социально-значимыми характеристиками; 2. не осуществляется и мониторинг общественного мнения, не выявляются общественно-важные вопросы, считающиеся населением первоочередными для решения их Думой в рамках своей компетенции; 3. не производится анализ эффективности производства выпускаемых Думой радио и телепередач, газетных полос. В связи с немалой себестоимостью производства теле- и радиопрограмм, осуществляемых Думой и ограниченностью ее бюджета, предлагается периодически выяснять рейтинги этих программ, определять, является ли время их выхода в эфир наиболее удобным для телезрителей и радиослушателей, являются ли рассматриваемые в программах проблемы действительно актуальными среди широкой общественности, так как это позволит своевременно реагировать на проблемы населения, вовремя изменять тематику программ в целях освещения «нужных» обществу и руководству Думы вопросов и повышения общего уровня популярности и доверия к законодательной власти, росту ее престижа в обществе. Данные рекомендации применимы и к материалам, выходящим в печатных СМИ; 4. весьма полезно было бы пресс-службе, совместно с руководством Думы, выработать общую концепцию информационного освещения деятельности Думы в СМИ с тем, чтобы выходящие в них материалы не представляли собой разрозненные элементы лишь информативного характера, а являлись стройными звеньями единой и четкой стратегии освещения деятельности Думы и формирования у широкой общественности имиджа Думы как государственно-властного органа, радеющего за процветание экономики и населения края, стоящего на защите их интересов; 5. следует проводить компании в поддержку принимаемых Думой законов и решений, особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения края; 6. в то же время Законодательная Дума Хабаровского края является тем органом государственной власти, у которого нет особо острой необходимости в процессе совей ежедневной планомерной деятельности оказывать полномасштабное манипулятивное воздействие на политическое сознание граждан. Следует отметить, что особенно такого рода воздействие в полной мере проявляется во время предвыборного периода, когда руководство Думы прилагает все возможные усилия и использует все, имеющиеся в его распоряжении ресурсы, как материальные, финансовые, так и личностные, а также связаны в целях обеспечения победы на выборах на ту или иную должность «нужного» кандидата; 7. необходимо также предостеречь от слишком явного и настойчивого манипулирования политическим сознанием, поскольку этот процесс должен происходить скрыто, как бы исподволь, незаметно для населения и не допускать ни малейших подозрений в свой адрес в применении приемов манипуляции, так как это может нанести существенный ущерб и нейтрализовать всю проделанную работу. Следует постоянно помнить о необходимости разумного баланса в использовании политического манипулирования. В случае же широкого обнародования использования таких приемов следует в кротчайшие сроки и с минимальной оглаской «свернуть» данный вид деятельности. Выстраивание гармоничной системы взаимоотношений законодательной власти со СМИ – пресс долгий и довольно сложный. Его развитие прямо связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее властных и гражданских институтов (в том числе «четвертой власти») в новых политических условиях. Можно сказать, что первые шаги в этом направлении уже сделаны, однако о достижении конечного результата пока говорить рано. |
План работы Казачинско-Ленской территориальной избирательной комиссии на 2014 год № Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления района, библиотеками,... | Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере международных отношений... Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также равноправия субъектов Российской Федерации... | ||
Доклад о результатах мониторинга правопримениния, осуществленного... Мониторинг правоприменения, проведенный органами исполнительной власти Республики Марий Эл | Доклад о результатах мониторинга правопримениния, осуществленного... Мониторинг правоприменения, проведенный органами исполнительной власти Республики Марий Эл | ||
Политико-управленческое взаимодействие крупных корпораций в сфере... Работа выполнена на кафедре политической теории Московского государственного института международных отношений (Университета) мид... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Оказание социальной помощи и поддержки обучающимся, при необходимости выступать посредником между учащимися и образовательным учреждением,... | ||
Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... | Разработан Минпромторгом России проект федерального закона о промышленной... Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании... | ||
Наличие сплоченного детского коллектива и взаимодействие с органами самоуправления в классе | Структура учебной программы организационно методический раздел Фтс в государственной системе, об основных функциях фтс, о её взаимодействии с органами государственной власти, с Центральным банком... | ||
Решить тесты «Основы конституционного строя РФ. Органы государственной власти рф» В российской Федерации установлен следующий порядок : все нормативные акты, принимаемые органами власти и местного самоуправления,... | Городской детско-юношеский центр физической культуры и спорта как... Образовательная программа по боксу (адаптированная) для Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей... | ||
Организация акции «Волна Памяти» на территории Тульской области «Союз женщин России» и его территориальными структурами –районными и городскими советами женщин во взаимодействии с органами исполнительной... | Рабочая программа дисциплины организация государственных учреждений... России и системы органов государственной власти в целом, навыками использования накопленного организационного опыта и знания организационно-технологических... |