22,3
Диаграмма 7
Динамика численности обучающихся 10-11-х классов по учебным годам (чел., %)
Сохраняется тенденция повышения запроса на профили технологической направленности. Запрос на профили гуманитарной и естественно-научной направленностей остался на прежнем уровне.
Реализация сетевой модели профильного обучения обеспечена сетевыми профильными группами для старшеклассников на базе медицинского института, института гуманитарного образования и спорта, института естественных и технических наук Сургутского государственного университета ХМАО - Югры, Сургутского института нефти и газа (филиал) Тюменского государственного нефтегазового университета.
Обучение в профильных классах общеобразовательных учреждений города осуществлялось при взаимодействии с Сургутским государственным университетом ХМАО - Югры и Сургутским государственным педагогическим университетом.
Продолжается реализация совместных проектов работодателей, заинтересованных в подготовке будущих специалистов, с общеобразовательными учреждениями города. СОШ №19 совместно с ГРЭС-2 осуществляет подготовку обучающихся 10-11-х классов на технологическом профиле, УМВД России по г. Сургуту тесно сотрудничает с лицеем имени генерал-майора Хисматулина Василия Ивановича в обучении лицеистов по юридическому профилю, СОШ №46 совместно с Учебным центром Федеральной противопожарной службы обучает старшеклассников пожарно-спасательного профиля по циклу технических и тактических дисциплин.
В зависимости от вида образовательного учреждения от 40% до 100% выпускников выбирают и сдают ЕГЭ по профильным предметам, более 60% выпускников продолжают обучение по профилю в учреждениях профессионального образования.
Для реализации возможностей профильного самоопределения обучающихся, оказания помощи в выборе профессии с учетом востребованности на рынке труда, во всех общеобразовательных учреждениях города ведется целенаправленная предпрофильная подготовка обучающихся 8-9-х классов.
Образование детей с ограниченными возможностями здоровья
Анализ статистических данных последних трех лет показывает, что число детей- инвалидов, получающих дошкольное и общее образование в системе образования города, ежегодно увеличивается. В городе существует устойчивый и при этом разноплановый запрос на специальное (коррекционное) образование.
Число воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) в детских садах в 2012 году составило 533 человека (в 2011 году – 558 чел.), из них 47 детей-инвалидов. Услуга дошкольного образования предоставляется воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья как в группах компенсирующего назначения, так и в общеразвивающих группах. В дошкольных учреждениях города функционируют 129 групп компенсирующего назначения, групп оздоровительной направленности для детей, имеющих проблемы в развитии. Это больше, чем в 2010 году, но потребность в данных группах в полном объеме не удовлетворена (число детей, в возрасте от 3-х до 6-ти лет, состоящих в очереди на зачисление в группы компенсирующего назначения, составляет 1263 человека).
Обучение и воспитание детей с ОВЗ осуществляется по нескольким направлениям: дифференцированное обучение в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики ХМАО – Югры, обучение в специальных (коррекционных) классах и дошкольных группах муниципальных образовательных учреждений и интегрированное обучение в общеобразовательных классах школ.
В дошкольных учреждениях города создаются условия для инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями. Интеграция таких детей в группах возрастной нормы является успешным опытом: например, на базе детского сада №11 «Машенька» с 2009 года функционирует группа комбинированной направленности для детей слабослышащих после кохлеарной имплантации, где совместно обучаются дети-инвалиды по слуху и дети возрастной нормы.
Эффективность работы логопедических групп подтверждается стабильно высоким процентом выпускников без нарушения речи (2012 г. – 77%, 2011 г. - 76,6%).
463 обучающихся с задержкой психического развития, нарушения зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, из них 38 детей-инвалидов
специальные (коррекционные) классы
116 детей-инвалидов
80 детей с ограниченными возможностями здоровья
объединения дополнительного образования с применением дистанционных технологий
115 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 79 детей-инвалидов
на дому по индивидуальным образовательным маршрутам, в т.ч. с применением дистанционных технологий
общеобразовательные классы
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города в 2012-2013 учебном году обучаются 694 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, из них 227 детей-инвалидов. В системе общего образования реализуются следующие модели обучения и воспитания:
Для обеспечения оптимальных условий обучения и воспитания детей с ОВЗ специалистами территориальной межведомственной психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ТМПМПК) в 2012 году регулярно осуществлялось комплексное диагностическое обследование детей с целью определения индивидуального образовательного маршрута и предоставления возможности получения квалифицированной коррекционно-развивающей помощи (таблица 3).
Деятельность ТМПМПК позволяет совместно с дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями решать вопросы ранней диагностики нарушений в развитии, предупреждения отклонений в развитии детей, сопровождения ребенка в образовательном пространстве, преодоления затруднений в учебе, решения проблем личностного развития, профориентации.
В 2012 году для обеспечения доступа в образовательные учреждения оборудованы пандусами входные группы в НШ-ДС №39, СОШ №18 имени В.Я. Алексеева, СОШ №27.
3.4. Доступность дополнительного образования
Таблица 3
Численность детей, обследованных в территориальной межведомственной психолого-медико-педагогической комиссии (чел.)
Численность детей, обследованных в ТМПМПК
|
2010г.
|
2011г.
|
2012г.
|
Общая численность детей
|
1 169
|
1 185
|
1 342
|
Из них детей-инвалидов
|
80
|
125
|
132
|
Дополнительное образование в 5-ти муниципальных учреждениях дополни-тельного образования детей, подведом-ственных департаменту образования, получают 7 101 человек. Небольшая пропускная способность зданий учреж-дений дополнительного образования компенсируется открытием объединений и секций на базе общеобразовательных учреждений города. Всего в учреждениях дополнительного образования детей функционируют 622 объединения, из них 230 организованы на территории общеобразовательных учреждений.
В общеобразовательных учреждениях реализуются 293 дополнительные образовательные программы, которые осваивают более 15 тысяч детей в 1 054 объединениях дополнительного образования.
В 2012 году организована деятельность 5-ти новых центров дополнительного образования детей, созданных на базах общеобразовательных учреждений (2 центра в гимназии «Лаборатория Салахова», по одному центру в СОШ №10, НОШ №30, лицее №3). Всего в 10-ти центрах занимаются 5 270 обучающихся из разных школ города. Каждый из центров ориентирован либо на отдельную категорию детей (среди которых дети-инвалиды и одаренные дети), либо на реализацию того или иного актуального направления дополнительного образования.
Диаграмма 9
Структура занятости детей по основным направлениям
дополнительного образования (чел.)
Диаграмма 10
Охват дополнительным образованием (%)
Спектр дополнительных образовательных услуг и возможность их выбора для потребителей ежегодно расширяется. Приоритетными являются художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное и техническое направления. Структура занятости детей по основным направлениям дополнительного образования (с учётом возможной одновременной занятости детей в нескольких объединениях) в учрежде-ниях, подведомственных департаменту образования, представлена в диаграмме 9.
Охват дополнительным образо-ванием детей в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных департаменту образования, составляет 19,66% обучающихся (диаграмма 10). В целом в городе в 20-ти муниципальных учреждениях дополнительного образо-вания детей (включая 15 учреждений, подведомственных департаменту куль-туры, молодежной политики и спорта Администрации города) занято 39,9% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Стабильность контингента обучающихся и количества объединений по основным видам деятельности в системе дополнительного образования подтверждают востребованность этого вида образования, его современный статус. Однако недостаток учреждений дополнительного образования детей в городе не позволяет наращивать охват детей данным видом образовательных услуг.
4. РЕСУРСЫ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
4.1.Финансирование образования
Условия образования в значительной степени зависят от финансовых ресурсов. Департамент образования финансирует 107 муниципальных учреждений. Консолидированный бюджет формируется из трех источников: федеральный (0,65%), окружной (57,17%), местный бюджет (42,18%). Учитывая изменение правового положения муниципальных образовательных учреждений с 01.01.2011, доходы от приносящей доход деятельности образовательных учреждений являются собственными доходами учреждений и в бюджете города не утверждаются.
Основная доля средств окружного бюджета обусловлена выделением субвенций на реализацию программ общего образования, питание обучающихся и выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство. Бюджет образования в 2012 году увеличился, его доля в бюджете города выросла на 5,3% и составила 40,1%, из них 35% – финансирование учреждений, подведомственных департаменту образования (диаграмма 11).
Диаграмма 12
Структура расходов бюджета на образование (%)
В общем объеме бюджетных средств большую долю занимают расходы на общее образование (диаграмма 12).
Диаграмма 13
Расходы бюджета на образование (млрд. руб.)
Диаграмма 11
Доля расходов на образование в расходах бюджета города (%)
В 2012 году расходы на отрасль «Образование» в бюджете города составили 8,82 млрд. руб. (в 2011 году – 7,18 млрд. руб.), объем бюджетных ассигнований образова-ния возрос на 22,7% по отношению к предыдущему году (диаграмма 13).
Для привлечения дополнитель-ных финансовых средств учрежде-ния, подведомственные департаменту образования, активно участвуют в окружных целевых программах, мероприятиях и конкурсах в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В частности, в 2012 году образовательными учреждениями привлечено дополнительных средств в виде грантов и премий 1,8 млн. руб., средств депутатов окружной и областной Думы на сумму 21,1 млн. рублей. В 2012 году город Сургут участвовал в реализации региональной целевой программы «Новая школа Югры на 2010–2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с которой привлечены дополнительные средства автономного округа в сумме более 249,6 млн. руб. Данные средства были направлены на ремонт муниципальных образова-тельных учреждений, приобретение учебного оборудования, технических средств обучения, монтаж локально-вычислительных сетей, установку систем видеонаблюдения, благоустрой-ство территории, укрепление мате-риально-технической базы учреждений.
Диаграмма 15
Расходы бюджета на полное среднее общее образование
в расчете на 1 обучающегося (за исключением расходов на капитальное строительство, реконструкцию, внебюджетных расходов) (руб.)
Диаграмма 14
Расходы на 1 воспитанника, получающего услугу дошкольного образования (с учётом родительской платы на содержание детей в ДОУ) (руб.)
Расходы на одного обучающегося, воспитанника, получающего услугу дошкольного (143 680 руб.), общего образования (155 006 руб.), значительно выросли (диаграммы 14, 15), что обусловлено введением механизма нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, повышением заработной платы работников образовательных учреждений и увеличением ставок страховых взносов во внебюджетные фонды.
Начиная с 2010 года объем субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ образо-вательных учреждений определяется исходя из численности обучающихся и регионального норматива на одного обучающегося. Применение механизма подушевого финансирования в условиях роста численности обучающихся ведет к увеличению объема финансирования из бюджета автономного округа, и позволяет улучшать оснащенность общеобразовательных учреждений учебным оборудованием.
В городе продолжает действовать система оказания муниципальных услуг на основе муниципального задания, регулярно проверяется соблюдение стандартов качества оказания муниципальных услуг образовательными учреждениями, что способствует повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации использования ресурсов и позволяет контролировать качество предоставляемых услуг.
4.2. Материально-техническая база образовательных учреждений
Условия обучения
Условия, в которых находятся обучающиеся и воспитанники, непосредственно влияют на результаты их обучения и состояние здоровья. Все образовательные учреждения города имеют все виды благоустройства, 80% учреждений размещаются в типовых зданиях; в каждой пятой школе и в каждом третьем детском саду функционируют бассейны; 99% образовательных учреждений имеют спортивные залы.
В 2012 году введены в эксплуатацию: здание одного детского сада на 260 мест, два здания спортивных центров с универсальными игровыми залами (лицей №1, СОШ №38); выполнен комплексный текущий ремонт зданий: детских садов №32 «Аист» и № 78 «Ивушка», дошкольного отделения начальной школы-детского сада №42, СОШ №5, проведен выборочный текущий ремонт зданий 66-ти образовательных учреждений. В 2013 году введены в эксплуатацию: здание двух детских садов на 500 мест; два здания спортивных центров с универсальными игровыми залами (СОШ №27, лицей №3). В настоящее время ведутся работы по комплексному текущему ремонту трех зданий образовательных учреждений: ООШ №35, ЦДТ; здания прогимназии гимназии №4, которое после завершения ремонта, 30.09.2013г., планируется к возврату в систему дошкольного образования.
В 2012 году существенно увеличены расходы на обновление материально-технической базы образовательных учреждений. На приобретение торгово-технологического, прачечного, холодильного, игрового оборудования и мебели израсходовано 59 млн. руб. Финансирование обновления материально-технической базы в последующие годы на уровне 2010-2012 годов позволит поэтапно оборудовать подведомственные образовательные учреждения в соответствии с современными требованиями к оснащенности.
Диаграмма 16
Доля учреждений, соответствующих основным требованиям СанПиН (%)
Диаграмма 17
Выполнение пунктов предписаний ТО Управления Роспотребнадзор (ед.)
Несмотря на некоторую положительную динамику, нерешенной проблемой остается высокая изношенность основных фондов (зданий, инженерных сетей). Основная часть зданий образовательных учреждений построена до 1990 года и находится в процессе длительной эксплуатации (средний срок эксплуатации – 25,09 лет) без проведения капитального ремонта. Опережающие темпы морального и физического износа зданий образовательных учреждений темпов их строительства, капитального ремонта и реконструкции приводят к увеличению доли зданий, не соответствующих основным требованиям СанПиН (диаграмма 16). В перспективный план комплексного ремонта до 2015 года включено 18 образовательных учреждений.
Ежегодно в учреждениях выполняются мероприятия по выполнению предписаний надзорных органов.
В 2012 году выполнен 181 пункт предписаний территориального отдела Управления Роспотребнадзор на общую сумму 275,647 млн. руб. В связи с выделением дополнительного финансирования из средств субъекта Федерации на ремонт зданий и замену изношенной ученической мебели и торгово-технологического оборудования в рамках целевой окружной программы «Новая школа Югры на 2010-2013 годы на период до 2015 года» увеличилось количество выполненных пунктов предписаний по сравнению с 2011 годом (диаграмма 17).
|
