МАТЕРИАЛЫ ДОКЛАДОВ СЕМИНАРА «АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ» Цель и перспектива создания единого информационного пространства города Москвы
см. презентацию доклада (на вкладке)
Приоритетом развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве становится информатизация подразделений Комплекса социальной сферы. В итоге москвичи смогут записаться на прием к врачу в поликлинику через сеть Интернет или информационный терминал, в удаленном режиме проверить посещаемость и оценки своего ребёнка в школе или устроить его в спортивную секцию. Таким образом, современные технологии станут доступнее жителям города, они получат доступ в единое информационное пространство города (ЕИПГ), что положительно скажется на качестве жизни москвичей.
Управление информатизации города Москвы в ближайшее время постарается создать единое информационное пространство города в социальной сфере. На сегодняшний день в Москве действует большое количество различных информационных систем - в области образования, здравоохранения, культуры и т.д. Есть электронная карта учащегося, электронные дневники, электронные регистратуры в поликлиниках, электронные зачетки студентов в московских вузах, разработана и успешно функционирует система, которая помогает студентам искать работу и многое другое.
Беда лишь в том, что единой точки доступа к этому обширному информационному пространству пока нет. Необходимо наладить информационный обмен между системами, создать эту самую точку, которую мы пока условно называем «Электронный кабинет жителя города».
Информация, представленная в этом кабинете, будет доступна не только пользователям сети Интернет, но и горожанам, не имеющим пока выхода в сеть, через информационные терминалы – инфоматы, которые установлены как в центрах общественного доступа, так и в местах оказания государственных услуг, там, где населению выдаются справки в режиме «одного окна», а также в поликлиниках и магазинах.
Говоря о конкретных возможностях, которые открываются перед москвичами, в качестве примера, уже сейчас можно получить доступ к единому платежному документу, ряду государственных и негосударственных услуг в электронном виде. К сожалению, пока их количество ограничено. После реализации всего предлагаемого комплекса мероприятий родители смогут соединиться с базами данных школы и проверить дневник ребенка, посмотреть, не прогуливает ли он школу. Студентам же можно будет проверить вакансии и ознакомиться с состоянием своей зачетки.
Можно будет посмотреть наличие тех или иных препаратов в муниципальных аптеках и сделать предварительный заказ отсутствующих в данный момент лекарств, получить информацию о медицинских услугах, а также просмотреть каталоги музеев и библиотек. Врач сможет получить данные из вашей истории болезни, посмотреть архив рентгеновских снимков, и необязательно, чтобы этот врач был из вашей поликлиники. При выписки рецепта будет автоматически размещаться заказ в аптечном пункте при поликлинике. И многое, многое другое.
Главное, что это можно будет сделать в одном «Электронном кабинете жителя города», надлежащим образом защищенном. Через него же вы сумеете сделать необходимые коммунальные платежи, заплатить налоги, штрафы, купить билет на спортивные и культурные мероприятия. И, разумеется, можно будет перейти в «Электронную приемную» для получения государственных услуг по стандартам «одного окна». Если вам потребуется заказать документы, незачем куда-то идти – нужные справки и свидетельства можно заказать через сеть Интернет или инфомат.
Созданные сервисы в системе ЕИПГ позволят пользователю получить также доступ к банкам данных городской службы занятости, территориального управления ФМС России по городу Москве. А с помощью городской картографической системы, в которой планируется использовать более 60 информационных слоев, можно будет получить сведения о местоположении всех государственных учреждений, местах проведения различных мероприятий и многое другое.
Помимо этого, планируется переход от многочисленных идентификационных карт (таких как карта учащегося или студента) к единой карте гражданина, которую получит каждый житель столицы. Она станет уникальным идентификатором, ключом к информации о данной персоне, содержащейся в государственных базах данных. Единая карта гражданина, созданная на основе социальной карты, будет иметь банковское приложение и использоваться как банковская карта. В будущем, возможно, она заменит собой водительское удостоверение, паспорт или служебный пропуск.
Подобные карты будут бесконтактными и станут, возможно, даже оснащаться RFID-метками и средством ЭЦП. Такой картой, если она придет на смену, скажем, «карте учащегося», не нужно будет каждый раз при посещении школы проводить по считывающему устройству. При проходе мимо него оно будет автоматически фиксировать, сколько детей с карточками явилось в школу. Причем, чтобы избежать значительных затрат на техническое перевооружение, замена карт с магнитной полосой картами и чипом должна проводиться не единовременно, а постепенно, по мере истечения срока действия выпущенных ранее карт.
Говоря о новых возможностях, нельзя не сказать, что родители с ее помощью смогут записать своего ребенка в спортивную секцию при физкультурно-оздоровительном комплексе или творческий кружок в Доме детского творчества.
С творческими кружками, кстати, связан и еще один интересный сервис. В музыкальных кружках предусмотрен прокат музыкальных инструментов. Город тратит существенные средства на приобретение скрипок, кларнетов, тромбонов, валторн. Но нигде нет возможности посмотреть, в каком именно из Домов творчества какие свободные инструменты имеются в наличии. Скоро же ответ на этот вопрос можно будет получить одним нажатием клавиши.
К сожалению, хочется отметить, что в программе «Электронная Москва 2009-2011» было запланировано недостаточно мероприятий комплекса социальной сферы. Кроме того, не выстроена единая стратегическая цель этих мероприятий. Непонятен конечный результат.
В том числе по этой причине, а также потому, что изменилось время, приоритеты, появились новые задачи перед Правительством Российской Федерации, Мэром города Москвы, Управление информатизации города Москвы будет вносить существенные правки в городскую целевую программу «Электронная Москва». Мероприятия по информатизации Комплекса социальной сферы должны стать частью этой новой программы.
Для подготовки Концепции информатизации Комплекса социальной сферы создана и успешно функционирует рабочая группа, в которой принимают участие представители всех структур Комплекса. Мы получили одобрение и в Комплексе, и в Комиссии по качеству жизни москвичей, входящей в состав Общественного совета Москвы.
Для примера, на сегодняшний день электронные регистратуры работают примерно в 60 поликлиниках. И чтобы внедрить их повсеместно, потребуется значительное финансирование, которое в условиях кризиса получить очень проблематично. Но если мы выполним весь планируемый комплекс мероприятий на территории одного округа, покажем, что ЕИПГ стало доступно жителям, информация и сервисы востребованы, то дадим, на наш взгляд, удачный старт всему проекту. Начать внедрение мы собираемся в одном из спальных районов города Москвы.
Сложность задачи состоит в том, что информационные системы и базы данных различных городских служб создавались в разное время, на основе различных программных средств и имеют различную архитектуру. Необходимо обеспечить возможность обмена информацией и взаимодействия между этими базами.
Средство для этого имеется. Оно называется «Среда электронного взаимодействия Метасистемы «Электронная Москва» (СЭВ МЭМ) и обеспечивает возможность доступа к базам данных самого разного типа. Именно с ее помощью сегодня успешно работает служба «одного окна», получая сведения от информационных систем множества столичных ведомств. Аналогичное решение будет использовано и при создании общей информационной системы структур Комплекса социальной сферы. Управление информатизации создаст узел СЭВ МЭМ, который обеспечит обмен информацией между уже работающими базами данных. Но, конечно, некоторые системы потребуют радикальной перестройки.
Комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели будет реализовываться в рамках ГЦП «Электронная Москва». Многое зависит от объемов финансирования, которое выделят Управлению информатизации города Москвы, но мы рассчитываем, что за два года сумеем воплотить все намеченное.
В нынешних условиях у города нет лишних средств на столь масштабные проекты, но мы прорабатываем возможные варианты. Определенные надежды возлагаем на софинансирование проекта федеральным центром. Ведь мы предлагаем сделать Москву пилотной зоной, где будет создан механизм автоматизированного учета и представления таких услуг. Но насколько наши надежды обоснованы, будет ясно в дальнейшем.
Будут ли востребованы услуги, предоставляемые системой сказать пока сложно. Управление информатизации города Москвы проводило лишь предварительные оценки, но уже сейчас ясно, какие будут востребованы в большей, а какие в меньшей степени. На первом месте оказались получение государственных услуг и запись в поликлиники. Многим родителям потребуется информация о посещаемости детьми школ и отметках. А вот спрос на сведения о каталогах библиотек, музеев и билетах на стадион будет, очевидно, ниже среднего. С другой стороны, сейчас этих услуг практически никто не предоставляет, и мы рассчитываем на возникновение спроса в процессе эксплуатации.
На первом этапе планируется объединить около полусотни информационных систем. Потом – больше. Главная сложность в том, что придется подключать данные из федеральных баз и коммерческих систем – таких как система электронного заказа билетов.
В заключение хочется сказать о том, что для того чтобы информационные технологии стали ближе и понятнее горожанам, вошли буквально в каждую семью и стали неотъемлемой частью их жизни, Управление информатизации города Москвы ведет работу по реализации проекта создания единого информационного пространства города Москвы, который будет способствовать объединению имеющихся информационных ресурсов, а также простому и удобному доступу к услугам для жителей.
|
