Глава 3
СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Работа по обучению населения мерам пожарной безопасности при органе местного самоуправления может быть организована руководителем ОМС следующим образом.
Руководитель:
самостоятельно организует и проводит работу по обучению или назначает ответственное должностное лицо;
организует комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
организует подразделение по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
организует учреждение по обучению мерам пожарной безопасности.
3.1 Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности
ответственным должностным лицом
Механизм реализации полномочий органов местного самоуправления в области обучения населения мерам пожарной безопасности проведения противопожарной пропаганды устанавливается правовым актом ОМС (постановление «Об обучении населения мерам пожарной безопасности»), в котором рекомендуется отразить и последовательно изложить следующие основные вопросы.
1) В связи с использованием в законодательстве Российской Федерации близких по значению понятий (например, пропаганда, информирование) целесообразно раскрывать значение основных понятий, употребляемых в правовом акте.
2) Порядок проведения противопожарной пропаганды на территории муниципального образования:
цели пропаганды;
объекты пропагандистского воздействия;
формы пропаганды;
органы местного самоуправления, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности;
должностные лица, ответственные за организацию и проведение пропаганды;
3) Организация обучения населения мерам ПБ на территории муниципального образования:
цели проведения обучения;
группы населения, проходящие обязательное обучение на территории субъекта;
формы обучения определяются для каждой обучаемой группы;
учреждения, на базе которых проводится обучение, программы обучения;
органы местного самоуправления, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности;
должностные лица, ответственные за организацию и проведение обучения;
вопросы финансирования.
4) Информирование населения в области ПБ.
5) Правовой акт ОМС в области обучения населения мерам ПБ может содержать следующие приложения:
план-график проведения занятий по пожарно-техническому минимуму для различных категорий обучаемых;
типовой тематический план пожарно-технического минимума;
типовой тематический план противопожарного инструктажа,
типовые инструкции (положения) о мерах ПБ,
перечень специальных тем для обучения внештатных инструкторов пожарной профилактики мерам пожарной безопасности;
форму протокола заседания комиссии по проверке знаний в объеме пожарно-технического минимума;
форму квалификационного удостоверения по пожарной безопасности;
форму заполнения талона предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности;
форму учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;
образец постановления главы муниципального образования об организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики;
форму удостоверения внештатного инструктора пожарной профилактики;
порядок создания и организации пунктов (уголков пожарной безопасности) по обучению населения мерам пожарной безопасности и форма ведения журнала противопожарной пропаганды;
рекомендации гражданам по выполнению мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность жилого дома (квартиры);
порядок организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики: кем организуется данный вид деятельности; осуществление координирования и методического обеспечения деятельности внештатных инструкторов; с какой целью осуществляется их деятельность; рекомендуемая численность внештатных инструкторов; их права и материально-техническое обеспечение.
Должностное лицо органа местного самоуправления (или руководитель ОМС), ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, организует работу следующим образом:
осуществляет планирование и учет пожарно-профилактической работы с населением в пределах территории;
утверждает программу обучения населения мерам пожарной безопасности.
ведет календарный план мероприятий;
направляет на обучение должностных лиц и работников, обучение которых должно проводиться при подразделении ГПС или в учреждениях, имеющих лицензии на данный вид образовательной деятельности;
обязывает руководителей предприятий и учреждений в соответствии со ст. 37 закона №69- ФЗ назначить ответственных лиц за обучение мерам пожарной безопасности и организовать их подготовку;
контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций;
организует и контролирует регулярную публикацию в местных печатных изданиях, на официальных сайтах муниципального образования материалов по пропаганде в области обеспечения пожарной безопасности.
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
Постановления об организации обучения населения мерам
пожарной безопасности
ГЛАВА (АДМИНИСТРАЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«________________________________»
(наименование муниципального образования)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» __________ 200_ г. № _____
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, а также в целях повышения качества противопожарного обучения ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности.
2. Руководителям предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в процессе обучения руководствоваться настоящим Положением.
3. Установить, что работники муниципальных учреждений и предприятий проходят обучение мерам пожарной безопасности на безвозмездной основе.
4. Ответственность за проведение обучения мерам пожарной безопасности возложить на заместителя Главы по ГОЧС и ОПБ.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу_______________
Глава (администрации) ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения мерам пожарной безопасности
на территории города (сельского поселения)_________
1. Общие положения
1.1 Цели настоящего положения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организации обучения населения мерам пожарной безопасности, приемах и способах защиты, а также пропаганде пожарно-технических знаний.
1.2 Основными задачами являются: изучение требований пожарной безопасности, включающих законодательные, иные нормативные и организационно- технические вопросы, выполнение гражданами мер пожарной безопасности в различных сферах деятельности; освоение гражданами порядка действий при пожаре, правил вызова пожарной охраны и правил применения первичных средств пожаротушения. Обучение мерам пожарной безопасности является составляющей общей системы обучения основам безопасности жизнедеятельности.
1.3 К функциям органов местного самоуправления на территории города (сельского поселения)_________в обучении населения мерам пожарной безопасности относятся:
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
- противопожарная пропаганда.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, организует работу следующим образом:
осуществляет планирование и учет пожарно-профилактической работы с населением в пределах территории;
утверждает программу обучения населения мерам пожарной безопасности.
ведет календарный план мероприятий;
направляет на обучение должностных лиц и работников, обучение которых должно проводиться при подразделении ГПС или в учреждениях, имеющих лицензии на данный вид образовательной деятельности;
обязывает руководителей предприятий и учреждений в соответствии со ст. 37 Федерального закона №69- ФЗ «О пожарной безопасности» назначить ответственных лиц за обучение мерам пожарной безопасности и организовать их подготовку;
контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций;
организовывает и контролирует регулярную публикацию в местных печатных изданиях, на официальных сайтах муниципального образования материалов по пропаганде в области обеспечения пожарной безопасности.
1.4 Положение устанавливает порядок и виды организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятия), а также граждан, постоянно или временно проживающих на территории города (сельского поселения)_________________.
1.5 Видами противопожарного обучения являются:
- проведение вводного, первичного (на рабочем месте), повторного, внепланового противопожарного инструктажа;
- дополнительное проведение обучения в системе пожарно-технического минимума;- пропаганда мер пожарной безопасности, которая проводится через все средства массовой информации (радио, малотиражные и стенные газеты, памятки, плакаты и т. д.).
1. 6 Противопожарные инструктажи.
1.6.1 Вводный, первичный и повторный инструктажи.
Вводный противопожарный инструктаж проводится:
- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, не зависимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
- с сезонными работниками;
- с командированными в организацию работниками;
- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя;
Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:
- со всеми вновь принятыми на работу;
- с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;
- работниками, выполняющими новую для них работу;
- с командированными в организацию работниками;
- с сезонными работниками;
- со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.
Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
Указанные виды инструктажей проводятся согласно распоряжению руководителя организации, которым определяется лица, проводящие инструктаж, тематика инструктажа, время и место проведения инструктажа.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов содержащих требования пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменения других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которыми могли привести или привели к пожару;
- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
1.6.2 Дополнительное проведение обучения в системе пожарно-технического минимума.
Пожарно-технический минимум проводится для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, инженерно-технических работников, работников пожароопасных производств, исполнителей пожароопасных работ, руководителей предприятий (организаций), выполняющих работы в области пожарной безопасности.
Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится в течении месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год, по специальным программам. Перечень категорий должностных лиц и работников, обучаемых по программе пожарно-технического минимума определяется руководством организации. Результаты проведения противопожарных инструктажей заносятся в журнал регистрации инструктажей.
1.7 Обучение в государственных образовательных учреждениях
1.7.1. Обучение работников.
Обучение работников мерам пожарной безопасности периодичностью 1 раз в 3 года проводится в государственных образовательных учреждениях, в которых организованы два вида обучения:- обучение работников учреждения, не связанных с противопожарным обучением воспитанников и учащихся, в зависимости от занимаемой должности и выполнения функций, согласно разделу 3 настоящего Положения;
- обучение работников учреждения, ведущих противопожарное обучение воспитанников и учащихся, осуществляется учреждениями, по специальным программам, согласованным в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
1.7.2 Обучение воспитанников и учащихся.
Обязательное противопожарное обучение учащихся осуществляется в учебных курсах «Основы безопасности жизнедеятельности» (в общеобразовательных школах) и «Безопасность жизнедеятельности» (в средних специальных и высших учебных заведениях). По этим курсам разрабатываются, утверждаются и применяются в учебном процессе государственные общеобразовательные стандарты, учебные программы, учебные пособия.
1.7.3 Обучение населения по месту жительства
Обучение населения по месту жительства представляет собой совокупность инструктажа о мерах пожарной безопасности и противопожарной пропаганды. Проводится в следующих формах: подомовой или поквартирный обход, встречи с гражданами, собрания ТСЖ и другие.
Жилищные организации района, жилищно-строительные кооперативы, учреждения социальной зашиты населения, организации Пенсионного фонда, находящиеся на территории города (сельского поселения) _________, при содействии органов ФГПН не реже одного раза в год разрабатывают и распространяют среди жильцов, пенсионеров, инвалидов, престарелых памятки о мерах пожарной безопасности в быту. Члены садоводческих товариществ и дачных коллективов проходят обучение во время общих собраний (сходов).
|
