Лекция №1

Скачать 297.59 Kb.

Название	Лекция №1
страница	1/6
Дата публикации	18.02.2015
Размер	297.59 Kb.
Тип	Лекция

100-bal.ru > История > Лекция

1 2 3 4 5 6

Спецкурс Н.Н.Соколова

ДВУХПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА США: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Содержание:

Первая двухпартийная связка: федералисты-антифедералисты (республиканцы), 1789-1825
Формирование американских партий современного типа (1820-е- 1830-е гг.)
Виги-демократы (30-е - 50-е гг. XIX в.): программы, идеология, избиратели
Двухпартийная система США в годы Гражданской войны и Реконструкции Юга США
Партийная политика США в 79-е - 90-е гг. XIX века
Трансформация двухпартийной системы США в начале XX века
Партийная система США в эпоху "нового курса" (30-е - 50-е гг. XX в.)
Двухпартийная система США в эпоху "холодной войны" (60-е -80-е гг. XX в.)
Современная партийная жизнь в США

ИСТОЧНИКИ и ЛИТЕРАТУРА:

Бурстин Д. Американцы Тт.1-3 М.,1993.

Золотухин В.П. Двухпартийная система.-Государственный строй США М.,1976.

Концепция "американской исключительности": идеология, политика, культура.- Проблемы американистики, М.,1993.

Маныкина А.С. История двухпартийной системы США М.,1981.

Никонов В.А. От Эйзенхауэра к Никсону: из истории республиканской партии США М.,1984.

Печатнов В.О. Демократическая партия США: избиратели и политика М.,1980.

Политические партии США в новое время М.,1981.

Политические партии США в новейшее время М.,1982.

Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. - Проблемы американистики М.,1988.

Скидмор М.Дж., Трипп М.К. Американская система государственного управления М.,1993.

Согрин В.В. Идеология в американской истории от отцов-основателей до конца XX века М.,1995.

Соединённые Штаты Америки. Конституция и законодательные акты Под ред. О.А. Жидкова М.,1987.

Токвиль А. Демократия в Америке М.,1992.

История США Тт.1-4.

Харц Л. Либеральная традиция в Америке М.,1993.

Hofstadter R. The American Political Tradition N.Y. 1986.

American Political System. Political Parties.- Encyclopedia Vols 1-3 (Американский центр библиотеки ТГУ)

ЛЕКЦИЯ №1

Первая двухпартийная связка: федералисты-антифедералисты (республиканцы) 1789-1825
В процессе выработки и принятия Конституции США в недрах американских правящих кругов складывались первые политические группировки. Они создавались вокруг отдельных лидеров, предлагавших альтернативные варианты национальной внутренней и внешней политики США. В Конгрессе в этой связи зародились так называемые партийные кокусы. Вокруг Александра Гамильтона сформировался кокус федералистов - сторонников сильного федерального правительства; вокруг Томаса Джефферсона объединились так называемые антифедералисты (или республиканцы), отстаивавшие "права штатов". Идеологически они расходились, как никогда в истории двухпартийной системы США: первые выступали за аристократический характер республики, тогда как вторые были сторонниками демократической республики.

Прошло немало лет, пока столичные партии США окончательно сформировали свои партийные организации в штатах. Однако уже к 1800 г. как федералисты, так и антифедералисты были уже способны вести президентские выборы на общенациональном уровне, создав вокруг себя развитую партийную сеть в большинстве американских штатов. Особенно преуспели в этом деле антифедералисты, хотя и их партийная сеть, по сравнению с современной, носила весьма примитивный характер и функционировала временно, только в период избирательных кампаний.

После 1815 г., в эру так называемого "доброго согласия" первая двухпартийная связка, выполнив свою задачу, фактически перестала функционировать, как избирательный механизм н общенациональном уровне.

Таким образом, обе партии в США в начальный период своей истории имели переходный характер. Хотя Конституция США не имела статей о партиях, тем не менее именно борьба вокруг статей этой конституции обусловила складывание первой двухпартийной системы в США. Сначала в кабинете первого президента США Дж. Вашингтона, а затем в Палате представителей стали возникать фракции, которые по-разному понимали характер молодой американской республики: быть ей демократической или аристократической. В то же время партии различались по своим региональным симпатиям, поскольку выражали разные экономические интересы.

Четко раскол в правящих кругах США проявился после появления в конце XVIII в. амбициозной экономической программы министра финансов США в кабинете Вашингтона А. Гамильтона. Эта программа предлагала курс страны на индустриализацию. Государственный секретарь США в это время Т. Джефферсон резко выступил против экономической программы А. Гамильтона, отстаивая фермерский путь развития Соединённых Штатов. В Палате Представителей его поддержал конгрессмен Джеймс Мэдисон.

В 1793-1794 гг. разногласия между Джефферсоном и Гамильтоном ещё больше обострились в связи с их различным отношением к революционной Франции. Джефферсон осуждал англофильский курс Гамильтона. Эти разногласия способствовали процессу партийной мобилизации американцев либо вокруг федералистов, либо вокруг антифедералистов. Сторонники первых отстаивали урбанистский путь развития США под руководством сильного федерального правительства, добиваясь в этой связи расширения торговли с Англией. Вторые - антифедералисты, считали, что США способны добиться своего могущества за счёт поставок продовольствия в Европу, чему будет способствовать расширение прав штатов и сокращение раздутого государственного аппарата. В пылу борьбы вокруг этих вопросов федералисты и республиканцы нередко использовали откровенную фальсификацию друг против друга: республиканцы незаслуженно обвиняли федералистов в монархизме, тогда как последние называли антифедералистов анархистами, находящимися под властью толпы.

Особой остроты разногласия федералистов и антифедералистов достигали в то время, когда те и другие на свой лад трактовали статьи Конституции, относящиеся к вопросу об избрании Президента. После образования США разногласия по этому вопросу проявлялись слабо, ибо отцы - основатели американской нации хотели, чтобы исполнительная власть в стране представляла бы из себя надпартийный орган и при этом формировалась бы фактически без широкого участия нарда, через коллегию выборщиков.

Однако, уже в ходе первой президентской кампании в 1796 г., после того как Дж. Вашингтон отказался избираться на третий срок и особо в ходе очередной президентской кампании 1800 г., когда была внесена поправка в Конституцию о введении прямых выборов президента, стали создаваться партийные организации штатов, главным образом для мобилизации рядовых избирателей в пользу своих кандидатов в президенты. В то время это был Джона Адамса от федералистов и Т.Джефферсона от республиканцев. Так было положено начало электоральному процессу в США, инициаторами которого были республиканцы во главе с Т.Джефферсоном, но федералисты особо не возражали против этого процесса и использовали его ничуть не меньше, чем антифедералисты.

Партийными делами в штатах руководили кокусы легислатур (местных парламентов). Именно местные кокусы выдвигали кандидата в президенты от своей партии; осуществляли координацию партийных комитетов в штатах и графствах; вели агитацию среди избирателей.

В 1800 президентом США был избран республиканец Т. Джефферсон. К этому времени американские штаты окончательно раскололись по партийному признаку. Федералисты второго поколения догнали республиканцев в деле создания собственных партийных организаций на местах.

Тем не менее, к началу XIX в. ещё не приходится говорить о партиях в современном понимании этого слова. Даже само существование кокусов в Конгрессе США и на местах не было узаконено. Более того, федералисты, которые опирались в основном на избирателей Новой Англии, практически вытеснив из этого штата республиканцев, по - существу, не согласовывали своего кандидата в президенты на общенациональном уровне и поэтому особо не нуждались в существовании своего кокуса в Конгрессе США.

Сложная международная обстановка требовала консенсуса в обществе, поэтому в Конгрессе разногласия между федералистами и антифедералистами были в основном по внутренним вопросам. На местах, особо в Новой Англии и в центральных штатах, межпартийная борьба была значительно острее. Слабее эта борьба проявлялась на Юге США, где господствовали республиканцы (антифедералисты) и на вновь освоенных территориях Запада (суровые условия Запада и борьба за выживание исключали всякие партийные распри).

Таким образом, в конце XVIII в. - первой четверти XIX века в истории двухпартийной системы США чётко проявилось два основных её качества: во-первых, высокая степень идеологических разногласий в центре, и, во-вторых, слабые и аморфные партийные организации на местах.

Идеологические споры между партиями велись не по поводу формы государства: они сходились в том, что в стране должна быть республиканская форма правления, но федералисты и республиканцы по - разному воспринимали доктрину республиканизма. Первые строили республику с сильным центром, вторые стремились сохранить и укрепить "права штатов".

В свою очередь американский народ мало интересовался внутриполитической борьбой в стране, был крайне аполитичен, считая, что политика - дело элиты. Иными словами, партии создавались сверху вниз и носил в это время элитарный характер. Всё это во многом объясняет судьбу первой двухпартийной связки: споры между партиями носили академический характер. Война 1812 г. с Англией несколько обострила борьбу между партиями, но после её победоносного окончания для США, эта борьба практически совсем прекратилась. Большинство американского общества в начале 20-х гг.XIX в. одобряло как внутреннюю, так и внешнюю политику нового президента США в это время - Монро и особой нужды в партиях в это время не было. Проявился первый кризис двухпартийной системы США.