Роль конгресса США в формировании внешнеполитического курса администрации г. Трумэна (1945-1952 гг.)
Скачать 453.41 Kb.
|
Источниковая база исследования Работа над настоящим диссертационным исследованием потребовала привлечения широкого круга письменных источников. Особую группу источников представляют всевозможные материалы Конгресса. В начале 19 в. в Соединённых Штатах установилась и сохранялась до 1903 г. система раздельного издания материалов Сената и Палаты представителей. Однако с начала ХХ в. стенограммы заседаний двух палат Конгресса публикуются в одном издании. Исключение составляют лишь материалы слушаний в комитетах. Материалы Конгресса США можно разделить на три группы: 1. непосредственно протоколы заседаний Сената и Палаты представителей (Congressional Record),25 которые являются важнейшими источниками, позволяющими составить наиболее полное представление о роли законодательного органа США в период президентства Гарри Трумэна. Однако стенограммы не являются бесстрастными и объективными источниками. Ораторы имеют право просмотреть запись своего выступления, устранить неточности, а так как есть вероятность, что они по тем или иным соображениям могут вносить правки в текст, то необходимо не только сверять текст выступления оратора с другими его замечаниями, но и привлекать другие источники. 2. приложения к Протоколам Конгресса (Appendix).26 Приложения ценны тем, что помимо выступлений сенаторов и конгрессменов, мы можем проследить позиции членов правительства США, влиятельных людей и рядовых граждан. В приложении, как правило, отлагаются статьи, речи законодателей, письма и ходатайства избирателей, переписка между конгрессменами и представителями исполнительной ветви власти и т. д. 3. материалы комитетских слушаний.27 Данная группа материалов позволяет выяснить позицию администрации президента, предложившей законопроект, проследить аргументацию сторонников и противников рассматриваемого договора, соглашения, закона. В конце концов, комитетские слушания являются великолепным полем для вдумчивого, всестороннего и досконального изучения предложения, поступившего на рассмотрение в Конгресс. Зная об огромной роли комитетов в законотворческом процессе, нельзя ни в коей мере пренебрегать данной группой источников, которая является прекрасным дополнением к первым двум группам. Материалы Конгресса – один из важнейших источников изучения внешней политики Соединённых Штатов, а с 1945 г. и по сей день и международных отношений. При помощи данных материалов мы можем: рассмотреть процесс выработки внешнеполитической линии страны. Здесь мы можем обнаружить, озвученные президентом, государственным секретарём, министром обороны и/или конгрессменами, мотивы, причины и цели того или иного внешнеполитического акта; проследить процесс трансформации этой политики, выявить кто, когда и каким образом влиял на это, а также определить каковы причины трансформации; составить наиболее полное представление о деятельности оппозиции в Конгрессе и понять причины противостояния законодательного органа и президента и т.д. Не маловажным является и то обстоятельство, что благодаря анализу дебатов и исследованию мнений сенаторов, мы можем проследить каким слоям американского общества были выгодны и интересны те или иные решения, представители каких штатов и почему занимали определённые позиции. Пренебрежение этими источниками ведут к неполному и необъективному исследованию проблем внешней политики. Они должны быть дополнены материалами, исходящими от исполнительной власти, различного рода справочными материалами и такими источниками, как законодательные, партийные, дипломатические документы28. Огромное значение для понимания характера взаимоотношений между ветвями власти, наряду с документальными источниками, имеют источники повествовательные. В этой связи источники личного происхождения (мемуары и дневники) сенаторов, президентов и дипломатических работников имеют особое значение. Из обширной литературы этого типа необходимо отметить мемуары государственных деятелей, таких как Г. Трумэн, Г. Гувер, Д. Ачесон, Ч. Болен, Д. Кеннан, Дж. Форрестол. Двухтомные мемуары президента США Гарри Трумэна29 дают возможность проследить первые внешнеполитические шаги его администрации после окончания Второй мировой войны; рассмотреть по каким причинам принимались те или иные решения, кто и как влиял на формирование внешнеполитической концепции; оценить вклад видных представителей оппозиционной партии в её реализацию; определить реальную роль Конгресса и его комитетов, а также отношение самого Трумэна как к попыткам законодателей утвердить своё ведущее положение в военной и внешнеполитической сферах, так и к международным проблемам в целом. Мемуары Дина Ачесона, Болена, Форрестола и Кеннана30 проливают свет на процесс принятия решения в администрации президента Трумэна, достаточно подробно описываются то, как были согласованы «доктрина Трумэна», «план Маршалла», договор НАТО; воспринимали ли Соединенные Штаты Советский Союз как непосредственного военного противника или полагали, что военной угрозы нет; как произошла трансформация отношений США к Великобритании и её имперскому статусу. Мемуары сенаторов Т. Конналли, Р. Тафта, конгрессмена С. Рейборна, а также дневник сенатора А. Ванденберга оказали огромную помощь при написании данного диссертационного исследования. Дневниковые записи А. Ванденберга31, несомненно, выделяются в этом ряду, прежде всего широким охватом событий и проблем, так как в рассматриваемые нами годы сенатор-республиканец занимал важнейшие посты в Сенате. Здесь прослеживаются мотивировка поступков Соединённых Штатов на мировой арене, процесс ужесточения политики в отношении СССР. Особое внимание А. Ванденберг уделил процессу формирования новой внешней политики США после Второй мировой войны. Отдельная глава, посвящённая т.н. резолюции Ванденберга, детально освещён момент осознания сенатором, что Соединённым Штатам необходимо создать или вступить в уже существующие альянсы для более эффективного отстаивания свобод малых народов. Мемуары Тафта32, в отличие от дневниковых записей сенатора Ванденберга, это очень противоречивые работы, в которых мы можем наблюдать непоследовательность сенатора в его суждениях, отсутствие какой-либо стройной внешнеполитической концепции, определённой позиции. Исходя из анализа работ, можно прийти к выводу, что Тафта уже нельзя называть изоляционистом, но и оценить новую роль Соединённых Штатов он тоже был не в состоянии. Мемуары отчётливо демонстрируют склонность Р. Тафта к формуле «да, но». Очевидно, что мемуары его писались с учётом президентских и конгрессиональных выборов, и вследствие этого, пытаясь представить республиканскую партию в более выгодном свете, он умалчивает о событиях и фактах, не укладывающихся в его схему или как-то порочащих республиканцев. Однако при всём этом, мемуары его ценны тем, что они передают настроение республиканской элиты и их отношение к внешнеполитическим шагам администрации Трумэна в первые послевоенные годы; освещают видение и позиции самого Тафта по ряду ключевых моментов американской внешней политики; демонстрируют процесс эволюции изоляционистов в неоизоляционистов; оценивается роль республиканцев в формировании внешней политики страны. Небольшое место в воспоминаниях демократов Т. Конналли и С. Рейборна33 также занимают вопросы, связанные с работой Конгресса во внешнеполитической сфере. Анализ их мемуаров даёт возможность понять степень влияния отдельных сенаторов и конгрессменов на формирование партийной внешнеполитической тактики, показывают борьбу, проходящую в каждой партии по вопросам разрешения международных проблем. Неоценимую помощь в написании работы оказали речи государственных деятелей, которые прекрасно характеризуют международную обстановку. Они важны также тем, что именно на их основе или с прочтений формировалась внешняя политика страны. Сборник речей Герберта Гувера34, бывшего президента страны, значимой и влиятельной фигуры республиканской партии, целиком посвящен тому, какой путь должны были избрать Соединённые Штаты после 1945 года. В своих речах он отстаивает неоизоляционистский подход к внешней политики, который предполагал незначительное участие США в мировых делах и сосредоточение всех усилий на Латинской Америке. Анализ речи Трумэна Г. перед Конгрессом США35, положившей начало «доктрине Трумэна», позволил определенно заявить, что в 1947г. администрация Трумэна была готова на разрыв союзнических отношений, и более того, отныне Греция и Турция считались сферой влияния США, а не Великобритании. К этой группе источников также относятся Гарвардская речь Дж. Маршалла и выступление Дж. Кеннана.36 Данную группу источников дополняют материалы прессы и периодических изданий37, которые помогают понять реакцию и отношение общественности к проводимой внешней политике, оценить соответствие предложений сенаторов и конгрессменов общей атмосфере, существующей в штатах и в стране в целом. Материалы периодической печати всесторонне освещают как позицию исполнительной, законодательной ветвей власти, так и мнение общественности, что представляется нам чрезвычайно важным при исследовании проблемы роли Конгресса в становлении внешней политики Соединённых Штатов в первые годы холодной войны. Научная новизна исследования Поставленные в работе задачи и имеющаяся широкая источниковая база, предопределившие структуру данного исследования, позволили прийти к ряду выводов, содержащих элементы научной новизны.
Положения, выносимые на защиту:
Практическая ценность. Материалы и выводы диссертационного исследования могут использоваться в научной, учебной и лекционной практике, для подготовки общих, специальных и элективных курсов и учебных пособий по новейшей истории США, по истории американских политических партий и по истории внешней политики Соединённых Штатов. Апробация темы. Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры новой и новейшей истории Южного федерального университета. Выводы и основные положения данного исследования были апробированы на научных конференциях, а также в публикациях автора. Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, приложения и списка использованных источников и литературы. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность работы; анализируется историография проблемы; определяются цель и задачи, объект, предмет и хронологические рамки исследования; даётся характеристика источниковой базы, определяются методологические принципы, научная новизна и практическая значимость работы. В первой главе «Послевоенные изменения в системе законодательной и исполнительной властей» рассматриваются международное положение США после Второй мировой войны, а также предпосылки и значение изменений, произошедших в правительстве и Конгрессе. Обосновывается необходимость рассмотрения этих вопросов для всестороннего понимания последующих событий, развернувшихся на Капитолийском холме в первые послевоенные годы. К 1945 году становилось всё более очевидным, что статус великих держав прочно закрепили за собой Советский Союз и Соединённые Штаты. Причём позиции США были предпочтительнее, вследствие того, что они приумножили свою экономическую и военную мощь. В отличие от Первой мировой войны, эта война не прошла «незаметной» для США. Она привела к широким изменениям как в системе исполнительной и законодательной ветвей власти Соединённых Штатов, так и в психологии, как руководства страны, так и рядовых американцев. В работе отмечается, что первые послевоенные годы, период президентства Гарри Трумэна (1945-1952), являются временем общего ослабления влияния Конгресса на внешнюю политику и, следовательно, усиления президентской власти. Данное ослабление выразилось не в смене политического режима, не в отказе от конституционных и демократических норм, а в простой передаче части широчайших полномочий Конгресса исполнительной власти. Усиление президентской власти проходило по двум основным направлениям. С одной стороны, широчайшие прерогативы постепенно сосредотачивались у исполнительной ветви в ущерб законодательной. Так, исполнительная власть в лице президента потеснила Конгресс в сфере международных дел, и основным инструментом ущемления полномочий законодательного органа стали исполнительные соглашения. С другой стороны – укрупнялись и учреждались новые ведомства, деятельность которых выводилась из-под контроля Конгресса. Так, в 1947 году, в соответствии с Законом о национальной безопасности было создано единое министерство обороны; ЦРУ, напрямую подчинённое президенту; Совет национальной безопасности (СНБ). В диссертации обращено внимание на то, что изменения, вызванные Второй мировой войной и началом «холодной войны» не могли не затронуть и Конгресс. Хотя изменения, произошедшие здесь не столь заметны, как в исполнительной власти, однако они не менее важны и значимы. В отличие от президентского аппарата законодательный орган менее подвержен каким-либо переменам. Изменившееся международное положение США и критика внутри страны относительно превращения Конгресса во второразрядный институт власти заставили сенаторов и конгрессменов по-новому взглянуть на свои пошатнувшиеся позиции в конкурентной борьбе с исполнительной властью за верховенство. В 1946 г. Конгресс одобряет т. н. Реорганизационный Акт, призванный усилить позиции законодательной ветви и сделать работу её более эффективной. Были учреждены два новых постоянных комитета как в Палате, так и в Сенате. Одним из них был комитет по военным вопросам. Подобный шаг является яркой и наглядной иллюстрацией того, насколько Конгресс всерьёз стал воспринимать свои конституционные полномочия в этой области. Наиболее важным событием стало то, что Акт 1946г. обязал постоянные комитеты вести непрерывный надзор за деятельностью исполнительной ветви. Отныне любые решения или постановления органов исполнительной власти подлежали рассмотрению комитетов сквозь призму соответствия их конституционным полномочиям данного органа. Пострузвельтовский Конгресс являл собой помимо традиционного противостояния изоляционистов и, условно интернационалистов, демократов и республиканцев, ещё и размежевание внутри самих партий. Так, в среде демократов появились “диксикраты”, члены демократической партии из южных штатов, противостоящих Г. Трумэну справа. “Прогрессисты” (сторонники Генри Уоллеса, ратовавшего за продолжение курса президента Рузвельта на сближение с Советским Союзом.) представляли собой левую внутрипартийную оппозицию. Кстати и в Республиканской партии было не всё спокойно, так как в ней были и центристы, и консерваторы, противостояние которых зачастую было острее по внешнеполитическим вопросам, чем межпартийная борьба по тем же проблемам. Следует особо подчеркнуть, что оставшийся Трумэну в наследство Конгресс был менее изоляционистским, чем все предыдущие. Подобному преобразованию способствовало, наряду со многими факторами, и традиционное представление о роли Америки в мире, уходящее своими корнями к отцам-основателям. Америке присуще приписывание универсальности собственному опыту, ценностям и идеалам. Кроме того, им характерен своего рода патернализм в истолковывании взаимоотношений между Новым Светом и остальным миром. Американский народ, впитавший с молоком матери и идею собственного мессианского предназначения, восходящую ещё к пуританству Нового времени, на протяжении первой половины ХХ века дважды получил подтверждение своего «избранничества»: только со вступлением США в Первую и Вторую мировые войны вопрос о том, какая коалиция одержит победу практически не стоял; создание международных организаций (Лига Наций и ООН) по предотвращению агрессий в будущем и сохранение безопасности по всему миру было инициировано президентами США (Вудро Вильсоном и Франклином Рузвельтом); именно американцы, по их мнению, спасли Европу от фашизма и предотвращают распространение коммунизма; и только благодаря американской экономической помощи будет возможно восстановление Европы. Изменившееся отношение американского народа к роли США в мировых делах вынудило сенаторов считаться с мнением своих избирателей. Вторая мировая война привела к таким переменам в политической структуре США, которые без изменений существуют и по ныне. Это и усиление президентской власти; и попытка Конгресса вернуть себе свои конституционные полномочия; и изменения в психологии целого народа, отказавшегося раз и навсегда от идеологии изоляционизма. Вторая глава «Роль Конгресса в формировании внешнеполитического курса США в первые послевоенные годы (1945-1946 гг.)» посвящена рассмотрению процесса трансформации союзнических отношений и влияния законодателей на эти изменения. В ней подробно рассматривается ратификация Устава ООН в Сенате как наивысшей точки двухпартийности в Конгрессе США, а также американо-британские и американо-советские отношения через призму мнений и позиций сенаторов и конгрессменов. Начиная с января 1945 г., сенаторы и конгрессмены всё активнее анализируют и рассматривают будущее послевоенное устройство мира и роль Соединённых Штатов Америки в нём. Апофеозом этого стала практически единодушное голосование за Устав ООН в Сенате США. Впрочем, это не говорит о полном согласии в среде законодателей. Сенаторы раскололись на три группы. Первая, самая большая, ведомая сенаторами Ванденбергом и Конналли, выступала за скорейшую ратификацию. Они полагали, что для поддержания мира на земле нужна организация, подобная ООН, даже с учётов несовершенства Устава. Вторая группа законодателей, возглавляемая сенатором Тафтом, подвергала резкой критики и Устав, и структуру Организацию, хотя и считали, что она необходима. Данную группу сенаторов не устраивало то, что одобрение Устава приведёт к вмешательству в суверенитет США, наложит на страну непосильное бремя ответственности за сохранение мира, станет очевидным пересмотром традиционной американской внешней политики. Не справедливым и опасным, по мнению этих сенаторов, является и то, что великие державы обладают правом вето, которое не только ставит их выше остальных народов мира, но и предоставляет каждой из них возможность начать военные действия. Третья группа, состоящая лишь из сенаторов-изоляционистов Лэнджера и Шипстида, открыто и честно заявляла о своём неприятии Устава ООН. Они опасались, что это приведёт к созданию мирового супергосударства и доминированию великих держав над малыми государствами, а не к постоянному миру. В работе отмечается, что серьёзных и ожесточённых дебатов по вопросу ратификации Устава ООН не было. Данное обстоятельство можно объяснить тем, что Вторая мировая война не была ещё выиграна; администрация Рузвельта-Трумэна активно привлекала влиятельных сенаторов и конгрессменов от обеих партий к написанию проекта Устава и приглашала их в качестве делегатов США на Конференцию ООН в Сан-Франциско; законодатели и рядовые американцы желали положить конец бесконечным европейским и мировым войнам; лидеры Республиканской партии, оппозиционной партии, пришли к согласию о необходимости поставить интересы нации и мира выше партийных и приняли т.н. Макинакскую декларацию, ставшей основой двухпартийного подхода к внешней политике; учреждение ООН не требовало никаких существенных ассигнований от Конгресса; наконец, Устав новой международной организации не противоречил Конституции США и не затрагивал болезненные для президента и Конгресса вопросы контроля над вооружёнными силами страны. Успех Организации Объединённых Наций полностью зависел от намерений и доброй воли мировых держав – Великобритании, США и СССР. Но их как раз и не доставало. Сенаторы и конгрессмены всё громче и громче начинают заявлять о нарушении Атлантической хартии Советским Союзом и Великобританией и призывать к ужесточению отношений с СССР и оказанию давления на британцев, использующих оружие, полученное по ленд-лизу, на подавление демократических и национально-освободительных импульсов в колониях. Однако с февраля 1946 г. большая часть критики адресуется Советскому Союзу. Февральская речь сенатора Ванденберга, призвавшая администрацию скорректировать внешнеполитический курс США, стала предшественницей той жёсткой политики в отношении СССР, которую чуть позже избрали президент Трумэн и госсекретарь Бирнс. Красной нитью через все выступления сенаторов проходит мысль, что чем больше Советский Союз получал уступок, тем больше его руководство начинало требовать. Однако ряд либеральных законодателей выступили в защиту Советского Союза. Они подчёркивали в своих речах, что СССР, как и любая другая страна, стремится обезопасить себя, а подобная жёсткая реакция Запада лишь усугубляет страхи и служит свидетельством для них верно избранного курса. На фоне ухудшения американо-советских отношений, очень кстати прозвучала речь Черчилля в Фултоне в марте 1946 г. Основная масса законодателей США была согласна с ним и с восторгом встретила Фултонскую речь Уинстона Черчилля. Многие из них считали, что братский союз, предложенный бывшим премьер-министром Великобритании, не является угрозой никакому миролюбивому государству. Более того, он не будет использован для совершения агрессии против Советского Союза, а будет ли он использован для защиты от советской агрессии целиком зависит от Москвы. Другие считали, что У. Черчилль предложил просто расширение сотрудничества между англоговорящими демократическими странами ради продвижения целей и принципов, сформулированных в Атлантической хартии и Уставе ООН. Однако приверженцы рузвельтовского курса в отношении Советского Союза в Конгрессе США и конгрессмены-изоляционисты выступили с резкой критикой Черчилля и тех американских государственных деятелей, которые поддержали самого оратора и его идеи. Речь была произнесена Черчиллем накануне рассмотрения Конгрессом вопроса о предоставлении Великобритании займа в размере 3,75 млрд. долл., что, несомненно, оказало положительное влияние на благоприятный для англичан исход голосования в Конгрессе. Оппозицию займу в Конгрессе возглавили республиканец Р. Тафт и демократы Бирд и Уиллер. Критика оппозиции концентрировалась на четырёх основных направлениях: дополнительное бремя на казну США и налогоплательщиков; отсутствие гарантии на возврат денежной суммы; финансирование британского социализма или же британского империализма; боязнь прецедента. Это соглашение многим пришлось не по нраву, но неуступчивость Советского Союза, иранский кризис, общее напряжение международных отношений, неприкрытое использование тезиса о «красной угрозе», а не интерес и экономическая выгода для самих США, привели к тому, что ссуда была с трудом одобрена. Кроме того, если бы это соглашение рассматривалось как международный договор, то оно не было бы ратифицировано, ибо двух третей голосов не набрало. И, самое интересное, ссуду пролоббировали штаты Юга (стремившиеся сбыть табак и хлопок своему давнему покупателю — Великобритании) и штаты Новой Англии (представляющие финансовые и промышленные группы и понимавшие, что большая часть этой ссуды окажется в их руках). Возложенная войной на Соединённые Штаты новая роль мировой державы обязывало правительство вместе с союзниками приложить все усилия для поддержания мира и предотвращения новых войн. Ратификация Устава ООН Сенатом США практически единодушно символизировало отход от изоляционизма, взятие на себя бремени ответственности за мир, одобрения коллективной безопасности. Но как только Вторая мировая война завершилась былое единство союзников улетучилось в небытие. Ещё многое что предстояло сделать, но США и Великобритания, с одной стороны, а СССР, с другой, разошлись в путях и методах достижения послевоенной стабильности. Третья глава «Конгресс США: от «доктрины Трумэна» к плану Маршалла» посвящена анализу деятельности Конгресса в 1947-1948 гг. и роли законодателей в формировании внешнеполитического курса США. В диссертации уделено большое внимание огромной роли республиканского Конгресса в формировании новой внешней политики Соединённых Штатов. Принимая во внимание, что на промежуточных выборах в Конгресс 80-го созыва победу одержали республиканцы, причём укрепила свои позиции правое крыло партии, можно было заранее предсказать результат попыток администрации Трумэна провести через него как закон о помощи Греции и Турции, так и крупномасштабный и дорогостоящий план Маршалла. Но здравомыслие и авторитет некоторых её членов позволил Конгрессу перешагнуть через ряд стереотипов и свою неповоротливость в принятии важнейших решений. Локомотивом этого движения выступил А. Ванденберг, отец двухпартийного подхода к внешней политике. Однако единогласия по этим вопросам не наблюдалось, хотя отечественная историография советско-американских отношений данного периода приучила нас считать, что все решения администрации Трумэна принимались единодушно народом и Конгрессом США. «Доктрина Трумэна», предложенная в марте 1947 г., разделила Республиканскую партию, впрочем как и Демократическую, на два лагеря: сторонников и противников предложения президента. В работе показано, что основная оппозиция «доктрине Трумэна» в Конгрессе исходила главным образом из лагеря консервативных республиканцев. Критика оппозиции концентрировалась на трёх направлениях: программа пренебрегает Организацией Объединённых Наций; программа приведёт к увеличению государственных расходов и создаёт прецедент для других более дорогостоящих проектов иностранной помощи; программа, по сути, агрессивна и может спровоцировать Советский Союз на войну. На последние два пункта критики специалисты Государственного департамента ответили, что такая помощь беспрецедентна в истории США и не важно как Советский Союз воспримет эту программу. У Соединённых Штатов нет выбора и они должны сделать это, чтобы предотвратить расползание коммунистической угрозы в Европе. Подобный ответ Государственного департамента, в целом, устроил большинство законодателей. Но критика относительно пренебрежения Организацией Объединённых Наций была более серьёзной, с учётом того, что создание этой организации было инициировано самими американцами. В результате, чтобы получить голоса колеблющих, сторонники Трумэна предложили две поправки, которые предлагали видимость учёта мнения ООН. В них говорилось, что программа помощи Греции и Турции будет свёрнута, если Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности найдут её «ненужной и нежелательной», или если президент США сочтёт, что она более не служит национальным интересам. Следует подчеркнуть, что перечисленные структуры ООН не смогли бы повлиять на продолжение или прекращение программы греко-турецкой помощи, так как в Генеральной Ассамблее Соединённые Штаты имели так называемое «механическое большинство». Таким образом, что реальные рычаги по этому вопросу законодатели сосредотачивают в руках своего президента. Для эффективного сдерживания коммунизма военной составляющей (“доктрина Трумэна”) было мало, и это отлично понимали Трумэн и его окружение. За два послевоенных года экономическая ситуация в Западной Европе нисколько не улучшилась. Экономические проблемы порождали политическую и социальную нестабильность в регионе. На фоне продолжающейся экономической разрухи усиливались позиции левых сил. Со дня на день здесь к власти могли прийти коммунисты, а, следовательно, влияние СССР распространилось бы и на Западную Европу. Чтобы воспрепятствовать такому развитию событий различные ведомства США начинают разработку проектов экономической помощи Европе весной 1947 года. Не прошло и трёх месяцев после провозглашения «доктрины Трумэна», как исполнительная власть снова выдвинула предложение об ассигновании средств на помощь теперь уже всей Западной Европе. Но план Маршалла кардинально отличался от предыдущей программы помощи. Обращено внимание на то, что в рамках Конгресса росла убеждённость, особенно это, наглядно видно в стане республиканцев, что дальнейшая помощь Европе должна предоставляться только после тщательного исследования нужд европейцев и возможностей американской экономики. С этой целью создаётся Специальный комитет по вопросу предоставления иностранной помощи (комиссия Гертера) при Палате представителей. Комиссия Гертера, с целью защиты экономики Соединённых Штатов и для повышения эффективности предложенного плана, выдвинула несколько условий и принципов, на основе которых может быть предоставлена помощь Западной Европе. Страны-получатели должны способствовать облегчению обмена товаров и услуг; стремиться к увеличению своих производственных мощностей на благо всем народам Европы; принять такие финансовые программы, которые способствовали бы снижению инфляции, завершению стабилизации курсов валют и, главным образом, восстановлению доверия населения к денежным знакам своего государства. В период дебатов сенаторы предложили поправки, которые оставили бы за Конгрессом возможность контролировать эффективность использования выделяемых средств. Сенатор Ванденберг предложил ежегодно продлевать программу помощи и ежегодно выделять на её реализацию 5-6 млрд. долларов, в то время как Администрация предполагала получить сразу 17 млрд. долларов на четырёхлетний период. Согласие Администрации с пожеланиями сенаторов способствовали скорейшему принятию плана Маршалла. В Палате представителей, вопреки подавляющей поддержке комитета по иностранным делам, план Маршалла столкнулся с серьёзной оппозицией правых республиканцев и правых же демократов. Особую озабоченность у конгрессменов вызывала необходимость ассигнования огромнейшей суммы денег. Крупномасштабную программу помощи критиковали как «дерзкий социалистический проект», «сверх недобросовестную растрату американских денег и ресурсов», «разорение и разрушение (американской – Р. А.) экономики». Если в Сенате Ванденбергу всё же удалось достаточно быстро сломить оппозицию, повести за собой колеблющихся республиканцев и добиться одобрения плана Маршалла, то конгрессмен Чарльз Итон не смог справиться со своими коллегами. Только очередное вмешательство сенатора Ванденберга способствовало одобрению программы помощи и Палатой представителей. В работе делается вывод, что в эти годы, словосочетание «республиканская оппозиция демократической администрации» не соответствовало действительности. Как это ни странно, но именно республиканцы ассигновали средства на реализацию новой политики, призывали правительство не мешкать и дать жёсткий отпор Советскому Союзу в Европе, вручили исполнительной власти новые полномочия. |
Похожие:
 | Роль разведывательного сообщества и совета национальной безопасности... Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Объяснять роль биологии в формировании научного мировоззрения, роль биологических теорий, идей и гипотез в формировании естественнонаучной... |
| Проект программы Всероссийского конгресса «Стоматология Большого... Открытие конгресса «Стоматология Большого Урала», приветствия участников от СтАР, Министерства здравоохранения Свердловской области,... | | 1. Роль эстетики мимесиса в формировании античной теории искусства... Тема роль естественнонаучных представлений и натурфилософии в формировании теории искусства Нового времени |
| Рабочая программа дисциплины история США и стран Западной Европы, 1945-2005 гг. (32 час.) Цель курса – сформировать у студентов представления об основных чертах и тенденциях развития ведущих стран Запада после Второй мировой... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Первоначально была смешанным городским приходским училищем №9-10 (1903 – 1918), затем 4-ой и 20-ой Железнодорожной школой (1918-1952).... |
| И проблема коррупции Ярким примером использования антропологического подхода является книга директора Библиотеки конгресса США джеймса Х. Биллингтона... | | Г о. Самара имени Героя Советского Союза Губанова Г. П. г. Самара, 443096 Первоначально была смешанным городским приходским училищем №9-10 (1903 – 1918), затем 4-ой и 20-ой Железнодорожной школой (1918-1952).... |
| Реферат Тема: США в послевоенный период. (1945-1960 гг.) От изоляционизма к претензиям на руководство миром | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Антошин А. В. Документы Г. А. Гамова в рукописном отделе Библиотеки Конгресса США / А. В. Антошин // Отечественные архивы. 2013.... |
| “роль интернета в формировании гендерных стереотипов у молодежи” 4 Реферат на тему “роль интернета в формировании гендерных стереотипов у молодежи” 4 | | Тема курса: «Массовая музыкальная культура, направления и жанры» Хх век и массовая культура. Средства массовой информации и их роль в формировании вкусов |
| Реферат на тему: «Роль полицейских и разведывательных органов сша» В США первый постоянный полицейский департамент был образован в 1845 году в Нью-Йорке (Департамент полиции города Нью-Йорка) | | Фрэнсис Фукуяма «Конец истории и последний человек» Фрэнсис Фукуяма родился 27 октября 1952 года в Чикаго (сша). Получил степень бакалавра искусств в Корнельском университете, степень... |
| Презентация элективного курса по математике Математике принадлежит ведущая роль в формировании алгоритмического мышления, развитии умений действовать по заданному алгоритму... | | Урок для обучающихся 4 «А» и4 «В» классов мкоу северной сош по теме:... Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отделом архивной службы администрации Северного района Новосибирской области 30 апреля... |
