Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2012 году Ленинградская область 2013
Скачать 2.57 Mb.
|
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления В 2012 году Управлением в рамках заключенных соглашений осуществлялось взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области. Управлением проводились совместные проверки с Управлением по надзору в сфере природопользования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Правительства Ленинградской области. По выявленным нарушениям материалы направлялись на рассмотрение по принадлежности в соответствующие органы. 3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля Взаимодействие органов муниципального земельного контроля и Управления Росреестра по Ленинградской области осуществляется в соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 года № ММ/0644 и «Соглашениями о порядке взаимодействия Управления и Администрациями муниципальных образований при осуществлении функции земельного контроля» (далее - Соглашения). В настоящее время в Ленинградской области существует 222 муниципальных образования, из них со 179 заключены Соглашения. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 февраля 2008 года № 31-пг образована рабочая группа, в которую входят представители всех территориальных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федеральной власти, осуществляющих государственный земельный контроль, представители администраций муниципальных образований, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Рабочая группа координирует работу муниципального земельного контроля. Отделом регулярно проводятся обучающие семинары для государственных и муниципальных инспекторов по использованию и охране земель в целях повышения квалификации инспекторов. За отчетный период проведено 6 семинаров, в которых приняли участие более 300 человек. К участию в семинарах также привлекались представители Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, прокуратуры Ленинградской области, Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление МВД по Ленинградской области, Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Невско-Ладожского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов. В 2013 году Управление продолжит проведение обучающих семинаров с государственными и муниципальными инспекторами по использованию и охране земель, также будет внедрена база данных по государственному земельному надзору, которая будет содержать в том числе и корректно оформленные бланки документов и алгоритм проведения проверки, что исключит ошибки при заполнении документов. Такой результат говорит об улучшении не только количества, но и качества поступающих от органов местного самоуправления материалов. 3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно п.2 ст. 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель. В целях актуализации кадастровой стоимости земель и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» установлены «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель». В соответствии с п. 1 указанных Правил, организация государственной кадастровой оценки земель на территории субъекта РФ осуществляется территориальными Управлениями Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель В 2012 году на территории Ленинградской области за счет средств федерального бюджета проводились работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков), в соответствии с Приказом Росреестра от 18.08.2011 №П/313 «Об организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ( за исключением земельных участков) в 71 субъекте Российской Федерации в 2011-2012 годах», в рамках Государственного контракта от 18.06.2012 №37Д/2012 «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)». Работы завершены в декабре 2012 года. Однако до настоящего времени результаты выполненных работ не утверждены Правительством Ленинградской области. В соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 09.11.2011 года №640-р «О проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ленинградской области» проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения было запланировано в 2012 году за счет средств областного бюджета. До настоящего времени государственный контракт на выполнение указанных работ не заключен. В 2008 году на территории Ленинградской области начаты работы по государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий (далее – ПРОМ и ООТ). Финансирование работ по государственной кадастровой оценки земель ПРОМ и ООТ осуществляется из бюджета субъекта – Ленинградской области, заказчиком работ является Правительство Ленинградской области в лице Комитета по управлению государственным имуществом. Для целей организации проведения работ по государственной кадастровой оценке земель ПРОМ и ООТ был предоставлены перечни земельных участков в составе земель ПРОМ и ООТ, переданные Заказчику работ. Формирование перечней групп земельных участков ПРОМ и ООТ осуществлялось в соответствии с п.2 Методики государственной кадастровой оценки земель ПРОМ, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49 и п.2.1 Методики государственной кадастровой оценки земель ООТ, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 23.06.2005 № 138 соответственно. В соответствии с Государственным контрактом от 08.12.2008 № 34, исполнителем вышеуказанных работ является ООО «ТЭМ». По условиям Государственного контракта срок окончания работ был установлен 15.03.2009 года. В настоящее время, работы по ГКОЗ ПРОМ и ООТ не завершены. 3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель 3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области. 3.4.2.2 Земли садоводческих огороднических и дачных объединений Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области. 3.4.2.3 Земли населенных пунктов Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области, в которое внесены изменения Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.03.2009 № 63 с использованием понижающего коэффициента, по 7 виду разрешенного использования земель населенных пунктов. 3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2005г. № 268 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ленинградской области. 3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов Постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2006 № 31 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов (далее – ООТ) на территории Ленинградской области. 3.4.2.6 Земли лесного фонда Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.03.2010 № 76 утверждены результаты I тура первого этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Ленинградской области. 3.4.2.7 Земли водного фонда Государственная кадастровая оценка земель водного фонда утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2006г. № 30. Анализ социально-экономических последствий применения результатов государственной кадастровой оценки земель для установления платежей за землю. Вопросы кадастровой оценки земли в современных условиях исключительно актуальны в связи с тем, что земельный налог относится к местным налогам и является одним из бюджетообразующих для муниципального образования. Земельный налог на земельные участки определяется из двух показателей – его кадастровой стоимости и ставки земельного налога определяемой представительными органами муниципальных образований на каждый год. Предельные ставки земельного налога установлены Налоговым кодексом и составляют 0,3 % кадастровой стоимости на земельные участки из состава земель населенных пунктов. Муниципальные органы власти, уменьшая налоговое бремя, например, для сельскохозяйственных земель до 0,2 или 0,1 % от кадастровой стоимости, создают для них более благоприятный режим для развития в текущем году. И наоборот, устанавливая максимально разрешенную НК РФ ставку земельного налога, скажем, на земли, занятые относительно эффективным видом производства, органы местного самоуправления наполняют бюджет и заставляют производство развиваться еще более интенсивно. Система земельного налогообложения предусматривает применение экономически обоснованных ставок и льгот, она признана стимулировать рациональное использование земель, выравнивание условий хозяйствования на землях разного качественного состояния и расположения, обеспечивать развитие инфраструктуры в населенных пунктах. Несмотря на разъяснения о праве установления налоговых льгот для отдельных категорий граждан при назначении ставки земельного налога, администрации муниципальных образований и поселений крайне неохотно и редко реализуют предоставленные им права. Ставки земельного налога приведены в таблице 3 3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельных участков. Определение кадастровой стоимости выявленных ранее учтенных, вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка производится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222. Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: - образования нового земельного участка, в том числе путем раздела или выдела; - изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; - изменения вида разрешенного использования земельного участка; - перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; - выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (ранее учтенных земельных участков). Количество вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровой стоимость за 2012 год приведено в таблице.
3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель. По государственной кадастровой оценке земель от органов исполнительной власти различного уровня (муниципальных органов), граждан и юридических лиц поступали обращения и вопросы, следующего содержания: - с разъяснением о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретных земельных участков (с указанием категории земель), как правило, в отношении земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов. В среднем подобные запросы поступали 4 раза в месяц; - с разъяснением в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории земель садоводческих, огороднических и дачных объединений поступало не более 4-х в месяц, как правило, по землям сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов; - жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель в 2012 году не поступали; - жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного кадастра недвижимости не более 2 в 2012 году; В 2012 году количество судебных разбирательств в отношении государственной кадастровой оценки - 6 , из них вынесенных в пользу Росреестра – 5, отказом истца от иска – 1. Таким образом, доля вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных в пользу Управления, составляет 100% от общего количества судебных решений по делам, связанным с государственной кадастровой оценкой; | ||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2012 году Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) |  | Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области |
| Смирнова Е. К. Деятельность центров общественного доступа, работающих... Ленинградской области в 2013 году: из опыта работы библиотек / Государственное казенное учреждение культуры «Ленинградская областная... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в 2011 году Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической... |
| Деятельность центров общественного доступа Д39 общедоступных библиотек Ленинградской области в 2012 году: из опыта работы библиотек / Государственное казенное учреждение культуры... | | Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... | | Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011... Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших... |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Ленинградская область областной закон о правовом регулировании муниципальной службы Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") устанавливает правовые отношения,... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | | Доклад о состоянии условий и охраны труда в муниципальном районе... Управления пенсионного фонда РФ в Шенталинском районе Самарской области являлись работодателями, т е использовали наемный труд. На... |
| Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов новосибирской области... Коллегия, рассмотрев итоги работы Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Министерство), территориальных... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... ... |
