ОВОС НЕ УЧИТЫВАЕТ МНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ВЫПОЛНЕНА С НАРУШЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУЩЕСТВЕННЫМИ ОШИБКАМИ
Текст ОВОС не соответствует требованиям законодательства Беларуси, содержит главы с неполным, некорректным и нелогичным изложением сведений, где выводы противоречат посылкам, излагаемым сведениям и промежуточным выводам, часть обязательной информации отсутствует. Данный текст не может быть вынесен на общественные слушания в Островце 9 октября.
В «Заявлении о возможном воздействии на окружающую среду» отсутствуют разделы со следующей информацией, которой требует Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, утверждённая постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 17 июля 2005 г:
Описание процедуры общественных слушаний (п. 39.6 Инструкции),
Описание предполагаемого порядка согласования материалов с заинтересованными государственными органами (п. 39.7 Инструкции),
Мнение общественности как субъекта ОВОС при оценке возможных последствий, связанных с потенциальными факторами воздействия на ОС (п. 39.4 Инструкции).
Главы ОВОС содержат неполное описание процессов воздействия на окружающую среду, отсутствуют выводы либо выводы неадекватны посылкам.
Так, например, в разделе 3.1.5. «Радиационное воздействие. Выбросы радиоактивных газов и аэрозолей со станции» приведены соответствия величин выбросов инертных радиоактивных газов проектируемой АЭС российским годовым допустимым выбросам, регламентированным СП АС-03. Соответствуют ли эти выбросы белорусским нормам обеспечения радиационной безопасности и допустимым выбросам, не указано.
В разделе 2.4 «Альтернативные варианты строительства АЭС» при рассмотрении так называемой «нулевой альтернативы» производится сравнительная оценка воздействия на окружающую среду различных типов объектов электроэнергетики на окружающую среду. Там указано, что АЭС не загрязняет атмосферу газообразными веществами, что не соответствует действительности – подтверждения этому мы видим хотя бы в разделе этого же документа «Радиационное воздействие. Выбросы радиоактивных газов и аэрозолей со станции», где приводятся конретные объемы выбросов радиоактивных газов в атмосферу.
В этом же разделе 2.4 приводится оценка воздействия на окружающую среду «ТЭС на органическом топливе» причем разделение по типам топлива не происходит. В таблице 7 указаны данные для всех типов ТЭС на органическом топливе, что является некорректной информацией, так как угольные станции отличаются от современных парогазовых ТЭС в этом смысле довольно серьезно.
В разделе 2.4 в таблице 7 в отношении воздействия ТЭС на органическом топливе приведена суммарная оценка влияния на окружающую среду всего топливного цикла, включая транспорт и топливную базу. Для АЭС этого сделано не было – не учтено воздействие добычи, обогащения урана, производства топлива, транспортировки и обращения с отходами.
Эти и другие грубые обобщения, а также явные несоответствия в расчетах заметно подрывают доверие и к другим данным, излагаемым в ОВОС, являются свидетельством непрофессионального подхода к подготовке всего документа в целом.
В ОВОС НЕ ЗАТРАГИВАЕТСЯ ТЕМА ВЛИЯНИЯ ВОЗМОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ АЭС НА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ, В ЧАСТНОСТИ, АРХЕОЛОГИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ И КУЛЬТУРНЫЙ ЛАНДШАФТ
Это настораживает в свете общепринятой практики описывать возможное влияние строительства и эксплуатации АЭС на историко-культурное наследие и культурный ландшафт в аналогичных документах по другим атомным электростанциям.
Так, в отчёте по оценке воздействия на окружающую среду новой АЭС в Литве с. 366-367 посвящены культурному наследию, а с. 351-365 — влиянию на ландшафт. В отчёте по оценке воздействия на окружающую среду Ленинградской АЭС-2 на с. 56 размещён подраздел 4.6 «Памятники архитектуры, истории и культуры».
Вблизи планируемой Белорусской АЭС находятся историко-культурные ценности категории 2 (республиканского значения): архитектурный ансамбль центра д. Ворняны (приблизительно в 5 км от предложенной площадки), костёл св. Михаила с оградой и воротами в д. Михалишки (приблизительно в 7 км от предложенной площадки) и костёл св. Георгия в д. Ворона (приблизительно в 8 км от предложенной площадки).
Примерно в 10 км от предложенной площадки АЭС находится Троицкий костёл в деревне Гервяты. На текущий момент он не внесён в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Но, принимая во внимание высокую художественную и историческую ценность данного памятника архитектуры, можно ожидать его скорого включения в Государственный список. Стоит отметить, что ранее он был внесён в собрание памятников истории и культуры Беларуси (Гродненская область, №112).
Очевидно, что корпуса АЭС, градирни и высотные вентиляционные трубы (высотой не менее 100 м) будут сильно искажать пейзаж и в частности уничтожат многие виды на упомянутые выше ценности и памятник.
Костёл св. Михаила в д. Михалишки находится около автомобильной дороги Полоцк — Вильнюс, па которой будет осуществляться значительная (возможно — основная) часть перевозок грузов к промышленной площадке планируемой АЭС. Постоянная вибрация от тяжёлых грузовиков отрицательно скажется на состоянии этого памятника архитектуры XVII века, в том числе на декоративном оформлении его интерьера (9 алтарях, горельефных композициях и орнаментальных рельефах, амвоне), особо отмеченном в Государственном списке историко-культурных ценностей. Необходимы инженерные исследования воздействия на объект вибрационных и шумовых процессов, а также пыли и выбросов двигателей, с целью разработки предупреждающих мер по консервации здания или принятия решения об отказе от планируемой деятельности.
В отчёте ОВОС БелАЭС никак не отражено возможное влияние строительства и эксплуатации АЭС и на археологическое наследие. Особенно это удивляет, если учесть масштабы строительной деятельности: большую площадку самой АЭС, подъездные автомобильные дороги и железнодорожный путь длиной 32 км, карьеры и отвалы, линии электропередач, водоводы от реки Вилия и назад к реке (длиной 6 км каждый). Известно, что на территории Беларуси археологические разведки проводились и проводятся непоследовательно и фрагментарно. Из-за этого не существует достаточно полного собрания сведений об археологических памятниках и есть необходимость исследовать практически каждую территорию перед хозяйственной деятельностью на ней. Существует практика при осуществлении крупных строительных проектов заказывать археологическую разведку и исследование памятников соответствующим организациям (Институту истории Национальной академии наук или историческим факультетам университетов). За последние годы в Гродненской области такие меры проводились, в частности, при реконструкции белорусской части Августовского канала и при строительстве Гродненской ГЭС на Нёмане. Например, во втором случае в долине Нёмана во время разведок было обнаружено 33 памятника археологии. Стоит также обратить внимание на то, что в других подобных отчётах об оценке воздействия на окружающую среду описывается археологическое наследие и способы обращения с ним. Так, в отчёте по оценке воздействия на окружающую среду новой атомной электростанции в Литве на страницах 366-367 перечисляются археологические памятники, находящиеся поблизости от планируемой АЭС, и размещена их карта. В заключительном отчёте об оценке воздействия на окружающую среду Нёмновской ГЭС на реке Нёман (Минск, РУП «ЦНИИКИВР», 2008) на страницах 39-40 приводится «Справка о состоянии археологической изученности долины реки Неман в районе размещения Немновской ГЭС (отрезок реки от н.п. Жиличи до границы с Литвой)».
Напомним, что Положение об охране археологических объектов при проведении земляных и строительных работ указывает: «Меры по охране археологических объектов должны предусматриваться на всех этапах предпроектных, проектных работ и при всех видах строительства объектов и строений. Разработка системы мер по охране археологических объектов включается в проектно-сметную документацию на проведение всех видов земляных и строительных работ и согласовывается с Министерством культуры» (пункт 6). В отчёте ОВОС БелАЭС не показано, выполнил ли заказчик данное требование законодательства, что даёт основания предполагать нарушения законодательства.
Никак не отражено в отчёте ОВОС БелАЭС и возможное влияние на материальные движимые объекты культурного наследия (например, комплексы предметов крестьянского быта) и проявления нематериального культурного наследия (например, фольклор, традиционные ремёсла и промыслы и проч.). Полные определения “культурного наследия” (определение включает в себя «памятник») и “нематериального культурного наследия” можно найти в Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия и в Международной конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия.
Кроме общепринятой практики (на которую разработчики отчёта ОВОС БелАЭС могли и не обратить внимание), существует национальное законодательство. Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, подготовленная в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и Законом Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе», однозначно указывает, что:
а) в техническом задании на проведение оценки воздействия заказчик обязан предусматривать, среди прочего, описание памятников культуры (пункт 31.1);
б) отчёт о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду должен, среди прочего, включать в себя прогноз воздействия на антропогенные объекты (здания, архитектурные и археологические памятники, другие материальные и культурные ценности) и оценку изменения их состояния после начала реализации планируемой деятельности (пункт 61.6).
Таким образом, приходится констатировать, что заказчик и организация, составлявшая отчёт ОВОС БелАЭС, нарушили общепринятую практику и не выполнили требования белорусского законодательства по описанию наличествующего культурного наследия и оценки воздействия атомной электростанции на неё. Это позволяет предположить, что и в своей дальнейшей деятельности Дирекция строительства атомной электростанции будет нарушать законодательство и ставить историко-культурные ценности и археологические, архитектурные и прочие памятники культуры под угрозу уничтожения, повреждения или искажения.
Такая большая промышленная инсталляция, как атомная электростанция, неизбежно и необратимо искажает культурный и природный ландшафт, ведёт к утрате многих культурных и природных пейзажей, а работы по её строительству ставят под угрозу полного или частичного исчезновения или повреждения разнообразные проявления как материального, так и нематериального культурного наследия. В данных условиях приемлемым для общественности вариантом реализации проектного решения планируемой деятельности является отказ от планируемой деятельности (см. пункты 13.3 и 41.7 Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь).
|
