Концепция органа юридического лица в теории гражданского права 12. 00. 03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Скачать 489.83 Kb.
|
Третья глава «Компетенция органа юридического лица» посвящена анализу понятия, элементов и видов компетенции органа юридического лица, определению пределов компетенции органа юридического лица, изучению правовой природы актов органов юридического лица, исследованию оснований признания их недействительными и включает в себя четыре параграфа. В первом параграфе главы «Понятие и элементы компетенции» исследуется правовая природа компетенции. В диссертационном исследовании критикуется тезис о том, что компетенция представляет собой элемент правосубъектности, поскольку правосубъектность включает в себя только два элемента – правоспособность и дееспособность. Никаких иных элементов у правосубъектности нет. Если же считать, что компетенция и правосубъектность являются тождественными понятиями, то следует сделать вывод, что одно из них – не нужное. На основе анализа различных точек зрения подтверждается вывод А.В. Венедиктова, Б.М. Лазарева, Ю.А. Тихомирова и других о том, что компетенция представляет собой обобщенное выражение всех принадлежащих лицу видов правосубъектности и является межотраслевой категорией1. Обосновывается, что элементами компетенции являются нормативно установленные цели, предметы ведения и властные полномочия. Второй параграф третьей главы «Понятие, элементы и виды компетенции органа юридического лица» посвящен исследованию понятия, элементов и видов компетенции органа юридического лица. Диссертантом сделан вывод о том, что компетенция органа юридического лица представляет собой установленную нормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительными документами или иными актами органов юридического лица совокупность вопросов, решения по которым он полномочен принимать. Элементами компетенции органа юридического лица являются: целевое предписание действовать в интересах юридического лица; предметы ведения и властные полномочия. Целевое предписание действовать в интересах юридического лица означает, что поскольку у органа юридического лица как такового нет собственной правосубъектности, а также интересов, отличных от интересов юридического лица, то и цели органа юридического лица не могут идти в разрез с целями самого юридического лица. В связи с этим, все решения, принимаемые органами юридического лица, должны быть направлены на реализацию целей, для достижения которых была образована данная организация. Под предметами ведения органа юридического лица понимается круг вопросов, по которым он вправе принимать решения. Как правило, предметы ведения органа юридического лица определяются законодательством Российской Федерации и учредительными документами организации. Наличие властных полномочий следует из наличия у юридического лица организационного единства, которое подразумевает существование в организации устойчивой структуры и стабильных органов, обладающих собственной компетенцией. Построение системы органов юридического лица и распределение полномочий между ними призваны нейтрализовать конфликты разнонаправленных интересов, выработать общую («коллективную») волю юридического лица. Анализируя специфику властных полномочий органа юридического лица, отмечается, что принятое компетентным волеобразующим органом юридического лица то или иное управленческое решение является обязательным для исполнения всеми иными органами юридического лица, в том числе и его волеизъявляющими органами. В случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения к виновным лицам могут применяться меры гражданско-правовой ответственности (вплоть до досрочного прекращения полномочий органа юридического лица). Обосновывается деление компетенции органа юридического лица по составу входящих в нее полномочий на исключительную и общую. Исключительная компетенция органа юридического лица означает, что полномочия по решению ряда вопросов не могут быть переданы этим органом юридического лица никакому другому органу. Исключительная компетенция органа юридического лица может быть, в свою очередь, условно разделена на два подвида: 1) абсолютная исключительная компетенция, которая предусматривает, что полномочиями по решению тех или иных вопросов в силу прямого указания законодательства Российской Федерации обладает только (исключительно) определенный орган юридического лица (т.е. такие вопросы не могут быть решены в другом порядке); 2) дополнительная исключительная компетенция, которая означает, что в силу прямого указания, содержащегося в учредительных документах организации, полномочиями по решению тех или иных вопросов обладает только (исключительно) определенный орган юридического лица. Общая компетенция органа юридического лица предусматривает возможность передачи полномочий по решению ряда вопросов другому органу юридического лица. Общая компетенция также делится на два подвида: 1) альтернативная компетенция, под которой понимается компетенция органа юридического лица, которая может быть передана другому органу данной организации при наличии в учредительных документах юридического лица специальной оговорки (альтернативность здесь проявляется в том, что у учредителей (участников) юридического лица при принятии учредительных документов есть выбор в распределении полномочий между соответствующими органами юридического лица); 2) смешанная компетенция – это компетенция органа юридического лица, которая предусматривает право принятия к рассмотрению тех или иных вопросов помимо данного органа еще одним органом этой организации. При этом решения по вопросам смешанной компетенции могут принимать оба названных органа, но фактически эта возможность воплощается в действительность при решении конкретного вопроса только одним органом. Третий параграф третьей главы «Пределы компетенции органа юридического лица» посвящен исследованию пределов компетенции органа юридического лица. Доказывается, что орган юридического лица выходит за пределы своей компетенции в случаях рассмотрения вопросов, не входящих в предметы его ведения, а также превышения им своих полномочий. Возникновение противоречий между интересами юридического лица и личными интересами лица, осуществляющего функции его органа, влечет за собой конфликт интересов. В связи с этим, определение интересов юридического лица в каждом конкретном случае сопряжено с ответственностью лиц, выступающих от его имени, за принятие решения, противоречащего общим интересам юридического лица и, следовательно, принципам добросовестности и разумности. Нарушение лицом, осуществляющим функции органа юридического лица, целевого предписания действовать в интересах юридического лица является злоупотреблением правом. Четвертый параграф третьей главы «Понятие, признаки и классификация актов органа юридического лица. Основания и правовые последствия признания акта, принятого органом юридического лица, недействительным» посвящен изучению правовой природы актов органа юридического лица, а также анализу оснований и правовых последствий признания акта, принятого органом юридического лица, недействительным. В результате исследования теории юридических фактов диссертантом сделан вывод о том, что акт органа юридического лица представляет собой особый юридический акт, создающий основу для возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых отношений юридического лица, либо служащий юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения юридического лица, процедура принятия и оформления которого регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации. В диссертационном исследовании обосновывается, что признаками акта органа юридического лица являются следующие: - акт органа юридического лица представляет собой правовую форму реализации компетенции органа юридического лица; - процедура принятия и оформления акта органа юридического лица регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами юридического лица; - акт органа юридического лица либо создает основу для возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых отношений, в которых юридическое лицо выступает субъектом, либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа. В частности, акты, устанавливающие денежную оценку неденежных вкладов общества (п.3 ст.34 Федерального закона «Об акционерных обществах»; п.2 ст.15 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»1) сами по себе правоотношения не порождают. Они лишь являются первыми элементами юридического состава, в который помимо них войдут необходимые действия со стороны руководителя общества, регистрирующих органов. В целом этот состав станет причиной изменения правоотношения. Причем в момент наступления последнего юридического факта данного состава накопления все предыдущие, промежуточные юридические факты, в том числе рассматриваемые акты общего собрания, окажутся поглощенными им; - акт органа юридического лица порождает права и обязанности только у тех субъектов, которым он адресован. Доказывается, что законодатель, говоря о решениях и действиях юридических лиц, имеет в виду две разновидности правомерных действий – юридические акты и юридические поступки. При этом под решением понимается юридический акт, а под действием – юридический поступок. Обосновывается, что акт, принятый органом юридического лица с выходом за пределы его компетенции либо с нарушением порядка принятия (например, в отсутствие кворума для проведения заседания коллегиального органа юридического лица или кворума для принятия решения таким коллегиальным органом), не имеет юридической силы и не порождает никаких юридических последствий. Все иные акты органа юридического лица могут быть признаны недействительными только в судебном порядке, при этом они являются недействительными с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Четвертая глава работы «Образование органов юридического лица и прекращение их полномочий» посвящена анализу способов образования органов юридических лиц и оснований прекращения их полномочий и включает в себя два параграфа. В первом параграфе четвертой главы «Образование органа юридического лица» рассматриваются способы образования органа юридического лица. В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.53 ГК по способу приобретения полномочий органы юридического лица могут быть подразделены на выборные или назначаемые. Вместе с тем, российское гражданское законодательство не содержит определения понятий «выборный орган» и «назначаемый орган». На основе анализа различных точек зрения сделан вывод о том, что выборный орган юридического лица представляет собой орган, который формируется путем избрания каким-либо компетентным органом данной организации либо учредителями такого юридического лица. Требования к механизму избрания органа юридического лица определяются законодательством Российской Федерации, учредительными документами или актами юридического лица. В связи с этим, избрание происходит только тогда, когда есть альтернатива (т.е. выбор). Поэтому в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено, что данный орган формируется путем избрания, то при отсутствии других кандидатов решение не может быть принято, так как не выполнены условия образования этого органа. При этом отмечается, что иногда процедура образования выборного органа юридического лица представляет собой сложный юридический состав. В частности, избрание ректора государственного или муниципального учреждения высшего профессионального образования в соответствии со ст.12 Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»1 включает в себя: 1) выдвижение соответствующих кандидатур на должность ректора (российское законодательство допускает и самовыдвижение); 2) их обсуждение на заседании ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения; 3) согласование с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа; 4) выборы ректора конференцией научно-педагогических работников и других категорий обучающихся вуза. Назначаемым органом юридического лица является орган, который формируется путем назначения, под которым понимается юридический акт учредителей (участников) организации либо компетентного органа юридического лица, определяющий момент официального возложения на определенное лицо полномочий единоличного органа или члена коллегиального органа юридического лица. Вместе с тем, органы юридического лица могут быть образованы не только путем избрания или назначения, но и в ином, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. В частности, члены высшего органа управления хозяйственного общества или кооператива не избираются и не назначаются – ими являются все участники хозяйственного общества (члены кооператива) с момента приобретения статуса участника хозяйственного общества или члена кооператива соответственно. В связи с этим, представляется целесообразным внести изменения в абзац 2 п.1 ст.53 ГК, изложив его в следующей редакции: «порядок образования органов юридического лица определяется законом и учредительными документами». Требования к лицу, входящему в состав коллегиального органа юридического лица или являющемуся его единоличным органом, устанавливаются законодательством Российской Федерации или актами юридического лица. К таким требованиям могут быть отнесены: - ограничения и запреты на вхождение в состав органов юридического лица некоторых категорий физических лиц. Подобные запреты и ограничения можно условно классифицировать на: а) запреты, связанные со служебной и профессиональной деятельностью; б) ограничения, налагаемые в связи с совершенным административным правонарушением (например, дисквалификация лица) или преступлением (в частности, лишение лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью); в) возрастные ограничения, а также ограничения, связанные с признанием лица в установленном порядке недееспособным; - необходимость вхождения в состав органа юридического лица участников (членов) данной организации или ее работников либо, наоборот, ограничения на вхождение в состав органа юридического лица его работников. Так, например, в соответствии с п.4, 5 ст.14 Федерального закона от 8 мая 1996 года №41-ФЗ «О производственных кооперативах»1 членами наблюдательного совета и членами правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Вместе с тем, нормативными актами могут быть установлены ограничения на вхождение в состав органов юридического лица его работников. В частности, согласно п.5 ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» лица, являющиеся работниками автономной некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа данного юридического лица; - законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены особые требования к лицам, претендующим на вхождение в состав некоторых органов юридического лица. Так, например, председатель и члены совета потребительского общества избираются сроком на пять лет из числа пайщиков потребительского общества, имеющих опыт работы в потребительской кооперации (п.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»1); - требования к количественному составу коллегиальных органов юридического лица, как правило, устанавливаются учредительными документами юридического лица, хотя могут быть установлены и законодательством Российской Федерации. Отмечается, что законодательство Российской Федерации допускает возможность закрепления в уставе юридического лица дополнительных требований к членам соответствующего органа юридического лица, отражающих его специфику. Очевидно, недопустимыми являются дискриминационные требования (по полу, расе, национальности и т.д.). Однако любые разумные ограничения (например, по возрасту, образованию, стажу работы, опыту и т.д.) представляются вполне оправданными и могут способствовать исключению возможности избрания в состав соответствующего органа юридического лица случайных людей и обеспечивать избрание в этот орган лиц, отвечающих требованиям, необходимым для успешного управления юридическим лицом в современных условиях. В целях обеспечения непрерывной деятельности юридического лица в случае временного отсутствия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, а также невозможности им осуществления своих полномочий, обосновывается возможность образования временного исполнительного органа юридического лица, который обладает такой же компетенцией, что и его единоличный исполнительный орган. При этом порядок и условия образования временного исполнительного органа юридического лица должны определяться в его учредительных документах. Параграф второй четвертой главы «Прекращение полномочий органа юридического лица» посвящен анализу оснований прекращения полномочий органа юридического лица. Отмечается, что полномочия органов юридического лица, как правило, прекращаются в случае истечения их срока. Вместе с тем, нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами юридического лица может предусматриваться возможность досрочного прекращения полномочий органа юридического лица. Полномочия органов юридического лица могут быть также прекращены и в случае принятия решения о ликвидации юридического лица или признания его несостоятельным (банкротом), поскольку в этом случае в силу прямого указания закона полномочия по управлению делами юридического лица переходят либо к ликвидационной комиссии (ликвидатору), либо к арбитражному управляющему. В работе критикуется тезис о том, что ликвидационная комиссия юридического лица не является его органом. Обосновывается позиция, согласно которой ликвидационная комиссия представляет собой орган юридического лица, обладающий специальной компетенцией и образуемый его учредителями (участниками) либо соответствующим органом юридического лица, управомоченным на подобные действия его учредительными документами. Компетенция ликвидационной комиссии определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также учредительными документами юридического лица и заключается в совершении действий, направленных на прекращение юридического лица и расчет с его кредиторами. Ликвидационная комиссия назначается на весь период ликвидации юридического лица без указания срока ее полномочий. В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы диссертационного исследования. |
Похожие:
 | Кафедра гражданского права «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |  | Гражданско-правовое регулирование игр, пари и смежных с ними институтов... «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» |
| Программа вступительного экзамена в аспирантуру по научной специальности... Составители рабочей программы: профессор кафедры гражданского права и процесса, д ю н., профессор Ситдикова Л. Б | | По учебной дисциплине гражданское право «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |
| По учебной дисциплине гражданское право «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» | | Рефератов по дисциплине «Философия и история науки» «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» |
| Не раскрыта, обнаруживается существенное непонимание проблемы «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» | | Рабочая программа по дисциплине од. А. 02 Иностранный язык (английский) Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право |
| Реферат к экзамену Специальность: 12. 00. 03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право | | Правовой режим объекта незавершенного строительства: теория и практика Специальность 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право |
| Гражданско-правовое регулирование розничных рынков электрической энергии Специальность 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право | | Фгбоу впо «Орловский государственный университет» утверждаю проректор по научной работе Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право |
| Литература по дисциплине 7 Материально-техническое обеспечение дисциплины... «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» | | Российской федерации Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (международное частное право) |
| Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е. А.... «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» | | Утверждаю проректор по научной работе и информатизации А. Э. Калинина... «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |
